主题：【原创】地方省级党委换届人事观察 -- 神仙驴

综述

一般省份，十名常委的任职大体是：

省纪委书记――省委副书记兼任省纪委书记的“曹克明模式”，近8年间成为地方纪委书记配置的主流。在省委“减副”后，纪委书记虽然由原先的省委副书记兼任变为省委常委兼任，但其分工实质无任何变化。

省委组织部部长、省委宣传部部长、省委秘书长、省委政法委书记必定在省委常委中分别占有一席之地。省委各主要工作部门中，以上是最为要紧的。另外，省委统战部部长进入省委常委行列的越来越多。高校众多的大省，省委常委中也能见到专职的省委教育工委书记身影。

省政府中排位第一的常务副省长有省委常委身份，并在现行“减副”后的省长接班行次中居于前列。

地方党委书记入围省委常委的情况，多见于省会或首府，其党委书记是上级常委会的当然人选（西藏新疆暂除外）。除省会市市委书记外，其他副省级市市委书记以及部分具有特殊地位的重要地市，其党委书记也往往按惯例入常。

省委常委中要有军方代表，这个名额留给所在省军区的司令员或政委，其年龄是死杠。

其他情况，包括在扩大党政交叉任职情况下的另一位副省长；而工会地位也在近来更受重视，省工会主席尽量进常委，但以兼职身份出现情况较多。

当然各地党务换届后，各班子工作分配还在调整中，现在也只能大体看个端倪而已。下面帖子会分开来罗列各职大致情况。如不明确表示，则不包括常委班子中的军方代表变动。

这里先单说一下少数民族自治区。

由于历史及现实因素，五大民族自治区中，可分三档：新疆、西藏地位较为特殊，内蒙古居中，广西、宁夏地位则偏低，这也可以从主要少数民族代表在人大政协的国家副职中看出来。

先说广西与宁夏，二地区与其他省份相似，是标准的一正二副十常委配置。专职副书记都是汉族，保持副书记中的民族平衡，其他鲜有例外。

而新疆与西藏均为一正四副十常委，其中必须考虑汉族与少数民族搭配平衡，但具体情况也有所不同。

新疆：

有生产建设兵团的组成部分，兵团司令员及政委通常会在区党委常委中占有一席之地以上。上届党委中，兵团司令员张庆黎和政委陈德敏双双入选自治区党委常委。其后任，兵团司令员华士飞和兵团政委聂卫国依然有份。不同的是，聂卫国此前任重庆市委副书记，因而平行调任新疆区委副书记。这次换届，华士飞超过“58”之限，未能连任区委常委。但兵团党政一把手退休年龄较一般副省官员要宽，陈德敏是在64岁后才免去一线职务。

如果不算区政府主席司马义和兵团政委聂卫国，则新疆区党委另外两位副书记，努尔白克力和杨刚，正是一维一汉的标准模式。十名常委中，维族两人，哈萨克族一人，比照上届党委维族两名副书记两名常委、哈萨克族一名副书记，基本持平。当然，现在全部常委中维族总数减少一人，是在汉族总数减少两人的情况下。因而变动不大。

即使是14人的常委会，职务分配依然紧张。区党委秘书长白志杰竟然无缘新一届党委常委，后来还要拜托陈雷高升水利部部长，白才得以被任命为区委常委。在党委班子调整后，首府市委书记未能进入常委，也是极为罕见。

西藏：

与其他省市区不同，西藏区人大常委会主任列于区委副书记中，且位居第一，高于区政府主席。在上届党委中，也是时任人大主任热地在政府主席列确之前。

西藏这次党委换届，一大特色是取消了先前自己有“常务副书记”的特色设置。区党委常务副书记作为明确级别存在了十余年，通常是党委副书记前三位：区人大主任、区政府主席、汉族区党委副书记，他们排位在普通区党委副书记之前，这可能与西藏区党委书记时常出藏有关。

在“减副”背景下，“常务副书记”不复存在。这次换届，四位副书记仍是二藏二汉保持平衡。至于十名常委，西藏的特色是，由于区政协主席帕巴拉位列国家领导人，而西藏的传统宗教特色使得政协功能较其他地区要强，西藏区政协党组书记入常委，另外还有兼区政协副主席的区党委统战部部长。

拉萨市委书记在区委常委之外，使得西藏和新疆的特殊性又在加强。

如果比较新疆西藏，有兵团和人大的区别外，也差不太多，尤其对照看民族平衡更是如此。由于民族自治区政策，二地的政府首长当然是当地主要少数民族代表出任，但政府第一副职必是汉族，而在整个区政府中，也是基本均衡。对于新疆来说，还要考虑第二大少数民族哈萨克族代表地位，因而正省职、区党委常委、区政府副主席中会有该族身影出现。

内蒙古：一正三副九常委，其实基本实现了“13人”的目标。与一般省市不同的是，副书记三人，二蒙一汉，蒙古族巴特尔以区党委副书记身份仍然兼任区纪委书记，这在全国省级地方党委中为仅有。如果仿照辽宁王唯众、广西马铁山例，寻常作法应是巴特尔改任区党委常委、纪委书记，这样便与广西宁夏等看齐。事实上巴特尔可以不退，相信是充分考量了民族因素。但内蒙古是否会倚为长例，倒也未必，假如杨晶调出巴特尔扶正，则可能会改为一样的一正二副十常委局面。

改动：地市党委书记调整到后帖。