主题：【文摘】看看日本人写的关于内蒙的一篇文章 -- 犀光

内蒙古自治区成立之历史考察[转帖(Shilzuulsen_bichleg)]

[日] 星野昌裕著 苏日娜译 乌兰校

[关键词] 中国共产党 内蒙古自治政府 内蒙古人民革命党

[内容提要] 本文通过对第二次世界大战后中国共产党统一内蒙古的过程的分析，论述了19

47年5月1日内蒙古自治政府成立的意义。着重考察了内蒙古的政府组织于政党组织建立的相

关问题以及中国共产党统一内蒙古与实行民族区域自治之间的关系。

前言

中国的少数民族，一般是指政府认定的除汉族以外的55个少数民族，中国准许这些少数民族

行驶民族区域自治权。而民族区域自治，简言之，是在中华人民共和国境内，在中央人民政

府统一领导下，少数民族在本民族聚居区行使区域自治。其特点是，维护祖国统一，反对分

裂，对散居各地的少数民族不设全国性统一的自治权力机构，对聚居于自治区(包括自治州

和自治县)的少数民族给予行使民族区域自治权。

中国的民族区域自治最早以省一级的规模出现的，是1947年5月成立的内蒙古自治区政府。

本文将通过对第二次世界大战后中国共产党(以下简称“中共”)统一内蒙古的过程的分析，

探讨1947年5月1日内蒙古自治政府的意义。尤其将重点分析与其政府组织和政党组织的建立

相关的诸问题，考察中共统一内蒙古与[实行]民族区域自治之间的关系。

本文首先从第二次世界大战后的内蒙古的现实状况入手，阐明内蒙古确曾存在独立的机会。

然后阐述中国共产党一方面严格控制这种独立倾向的趋势，一方面又着手建立地方政府组织

和中国共产党以外的政党的过程。最后，就二战结束至解放战争时期作为中国共产党民族政

策代表文献的毛泽东的《论联合政府》，结合内蒙古统一的现实探讨。

二战后内蒙古兴起的民族主义运动

(一)二战前的内蒙古

内蒙古在清朝崩溃后落入北洋军阀的统治之下，于1914年被分割成热河、察哈尔和绥远三个

特别区。因此，蒙古人居住地的概念已从行政上消失。19世纪末汉族开始大量迁居内蒙古，

曾是蒙古人经济基础的草场大多被开垦变成农田。摆脱这种状况，是内蒙古的蒙古人迫切的

愿望。本世纪30年代日本侵占中国东北时，蒙古人立即寄期望于借助日本人的力量改变这种

状况。当初，日本支持蒙古人的文化自决权，实行强烈的反中国汉族的统治。除了满洲国境

内的蒙古人聚居区，还于1937年10月27日在兴安岭以西的内蒙古的区域内成立了“蒙古联盟

自治政府”，支持蒙古人的民族自决权力。但是，随着日本侵华战争的扩大，内蒙古的畜产

品被征用为日本军队的给养，这样一来，蒙古人反倒开始受到日本人的经济剥削。即使在这

种状况下，日本的战败对于蒙古人来说也并不是那么值得高兴的事，因为日本的战败会重新

带来因汉族的大量流入而导致的开垦草场和经济剥削。

在这种社会背景下，内蒙古的民族主义运动在第二次世界大战后高涨起来。

(二)内蒙古东、西部的民族主义运动

二战后在内蒙古的东部和西部分别兴起了民族主义运动。

在西部蒙古，以旧蒙疆政府的高级官员和青年知识分子13人为核心于1945年8月16日组成了

内蒙古临时人民委员会，开始组织蒙古青年党，并向苏蒙联军提出内外蒙古合并的请求。为

此，9月9日外蒙古和苏联的代表到达德王府，以旧蒙疆政府最高法院院长补英达赖任主席，

成立了内蒙古人民共和国临时政府。内蒙古人民共和国临时政府一成立旋即派代表到外蒙古，

要求苏联广播内蒙古成立人民共和国的消息，并要求苏联给予经济、军事援助和推进内外蒙

古合并。

东部蒙古的运动是在1945年8月10日的王爷庙(今乌兰浩特)由蒙古青年发起的。8月14日成立

了内蒙古人民解放委员会，18日成立了内蒙古人民革命党，发表了与外蒙古合并进而实现独

立的内蒙人民解放宣言。另外，东蒙的呼伦贝尔盟于8月23日单独派遣代表前往乌兰巴托，

要求呼伦贝尔盟与蒙古人民共和国合并。东部蒙古当时存在着以王爷庙为中心和以呼伦贝尔

盟为中心的两种动向。

总之，无论是东蒙的民族运动还是西蒙的民族运动，都期望外蒙古的支持，力主内外蒙古合

并进而实现独立。

中国共产党针对东西蒙古民族主义运动所采取的政策

(一)西部蒙古民族主义运动的开展

如前所述，在西部蒙古成立了要求独立的内蒙古人民共和国临时政府，而且积极寻求外蒙古

和苏联的支持。但是，这一政府于1945年11月底由中国共产党改编为不具独立意义的组织，

可以说这是中国共产党在统一内蒙古的过程中迈出的第一步。

1945年9月16日，中共中央决定派乌兰夫到蒙古人聚居区组织地方自治政府。乌兰夫1925年

9月加入中国共产党，是蒙古人中老资格的中共党员。他一到那里，即于10月5日成立了内蒙

古人民革命青年团，并于当月中旬着手改组内蒙古人民共和国临时政府。进入10月，中国共

产党领导的内蒙古统一运动迅速展开。但这里的问题是：临时政府的改组具有何种意义？即

中共领导下的改组究竟实现没有？

实际上，10月中旬临时政府改组时，中共的一些主张未获通过。例如政府名称的变更问题就

是其中之一。当时乌兰夫认为“内蒙古人民共和国临时政府”的名称含有将来脱离中国而独

立之意，因此予以反对，主张将这一名称定为“蒙古自治政府”。但是，遭到了蒙古人的强

烈反对，理由是“蒙古自治政府”这一名称只含有地方政府之意。其结果是没有按照中共一

方的意图变更为“蒙古自治政府”。其次，乌兰夫虽然就任了政府主席，但出于补英达赖等

旧蒙疆政府上层人物在内蒙古的威信，不得不将他们任命为委员，留在新政府内。政府所在

地，最终通过中共的主张，定为张北，但蒙古人以害怕被汉族同化而强烈反对，要求将政府

所在地定在蒙古人居民多的贝子庙。在这种情况下，乌兰夫强调这次改组是临时性的，留待

将来召开内蒙古人民代表大会成立正式的政府。这反映出最终未能按照中共的意图改组政府

，换言之，当时蒙古人一方仍然具有一定的政治势力。

《中国边疆史地研究》 2000年6月 第2期 总第36期