主题：【原创】能力不足还是别有用心——评《我们的政府有多大 -- 德斯蒙

昨天在讨论的时候聊到上海的福利开支问题，其实我本身对上海并没有很深的了解，讨论的兴起翻翻资料，发现这个上海的房屋政策还是很有趣，于是就整理了一下上来，供这里的网友参考。

既然要讨论这几个城市的公共住房问题，那么首先要明确一点的就是每个城市的常住人口有多少。这个问题香港比较容易解决，特区政府有正式的统计大致700万人。而大陆这边上海深圳就比较挠头，方方面面的说法有很多，尤其是深圳。不过既然是讨论房屋政策规划，那么这些规划都是政府部门根据官方的人口数字得来。所以这里就采用两地官方的数字。

上海的常住人口大约是1845万。

http://sh.eastday.com/qtmt/20071206/u1a381093.html

深圳的常住人口大约是900万不到。

http://info.sz.net.cn/news/2007-05/10/content_388619.htm

也就是说上海的人口是深圳的2倍，香港的2.5倍左右。

说完了人口，再比较各地区的公共房屋建设规划。

还是先说香港。

根据房屋署的数字，香港未来5年内的公屋（也就是相当于廉租房）将建设7.8万套。

http://www.housingauthority.gov.hk/b5/aboutus/resources/figure/0,,3-0-17237-2007,00.html

而目前的公屋平均轮候时间是1.8年。

深圳最近公布的今后五年住宅建设规划中，保障性住房有14.7万套，廉租房将建设12.4万套，经济适用房2.3万套。

（八）住房建设总量与结构。

规划期内，建设各类住房59.7万套，建筑面积4700万平方米。其中，计划建设商品住房45万套，建筑面积3960万平方米（含旧城旧村改造重建住房面积2000万平方米）；建设保障性住房14.7万套，建筑面积740万平方米，包括公共租赁住房（含廉租住房）12.4万套，建筑面积610万平方米，经济适用住房2.3万套，130万平方米。

http://house.china.com.cn/Specialreport/view/11178.htm

并且给出了具体的年度指引：

（十）住房建设年度指引。

规划期内，每一年度各类住房实际建设规模，应根据年度住房需求变化进行调整，提出相应的年度住房建设计划。年度指引如下：

2008年，建设商品住房11.1万套，建筑面积987.5万平方米；建设保障性住房4.58万套，建筑面积228.4万平方米。

2009年，建设商品住房8.55万套，建筑面积750万平方米；建设保障性住房0.8万套至2.6万套，建筑面积40万平方米至130万平方米。

2010年，建设商品住房8.3万套，建筑面积730万平方米；建设保障性住房0.8万套至2.6万套，建筑面积40万平方米至130万平方米。

2011年，建设商品住房8.7万套，建筑面积760万平方米；建设保障性住房0.8万套至2.6万套，建筑面积40万平方米至130万平方米。

2012年，建设商品住房8.35万套，建筑面积732.5万平方米；建设保障性住房0.8万套至2.6万套，建筑面积40万平方米至130万平方米。

而上海的廉租房建设相对而言则暧昧的多。根据最新出笼的规划，到2012年，上海的廉租房收益家庭新增不少于10万户， 但是这并不等于像香港深圳那样新建10万套住房，而是很多通过发放住房补贴来实现。规划规定的实物配租比例（也就是真正能够住上廉租房的人）到2012年也只是20%-30%，也就是说对应到时13万户受益家庭，只需要建设2.6-3.9万套廉租房，还不如深圳今年规划建设的。更重要的是，用房租补贴来代替直接建房，实在很有避重就轻之嫌。

http://house.china.com.cn/Specialreport/view/11422.htm#

而具体的住宅建设也同样的留下很大的操作空间，10-12年的根本没有公布具体数字。

二、住房建设年度安排规划期内，根据上海社会经济和房地产市场发展趋势，科学合理确定住房建设年度安排。

2008年，新增住宅用地供应800-1000公顷，优先确保经济适用住房和廉租住房用地。新开工住房建筑面积2000万平方米，其中经济适用住房和廉租住房400万平方米；竣工住房面积2500万平方米。

2009年，新增住宅用地供应1000公顷左右，优先确保经济适用住房和廉租住房用地。新开工住房建筑面积1800万平方米，其中经济适用住房和廉租住房400万平方米；竣工住房面积2000万平方米。

2010-2012年，根据规划总体目标、上年度的实际完成情况以及市场需求变化，科学合理确定住房建设年度安排，并纳入规划年度实施计划和土地供应年度计划，定期向社会公布。

综上所述，从以发表的规划来看，上海的廉租房10万套规模，就人均数量上来看，不仅比不上香港，连同样在国内属于“一线城市”的深圳都比不上，而且还有避重就轻之嫌。也许这也能够说明为什么上海的楼市调控来调控去仍然坚挺，而深圳的房价在去年的调控措施出台后就一路下跌的原因。