主题：中央已经准备好紧日子,地方准备好了吗? -- wolfgan

今天一则新闻引起了我的注意.链接如下:http://www.stnn.cc/china/200811/t20081104_891744_1.html

财政部：中央部门行政支出预算明年零增长

财政部透露，2009年中央部门的预算控制数已于上月底下达给各部门，要求原则上基本支出零增长，且基本支出控制数将细化到每个项目。

　　《新京报》报道，12月10日是中央各部门报送2009年部门预算建议草案的最后期限，届时有107个部门的预算，除了报送财政部之外，还要提交全国人大审议，其中有57个部门是第一次经全国人大审核。

　　财政部今年首次在编制下一年度中央预算部门的通知中明确提出，要推进部门预算公开，提高预算透明度，而强化全国人大对部门预算的监督是重点工作之一。

　　此外，部门预算内部公开试点也是此次预算公开的另一重点，2009年部门预算内部公开试点范围扩大，由2008年的11个部门增加到24个。

很显然,中央对明年的经济形势已经做好了过苦日子的准备.然而,我们知道,现在中国政府财政问题主要不在中央,而在地方.地方政府的债务据估计有一万亿以上.地方政府如此规模的债务一方面是朱熔基时代税务改革的后果,即税收篇向于中央而不是地方,更重要的一面则是中央对地方控制力的削弱,即中央对地方的控制越来越体现在人事权而不是其它,而人事权是不能轻易动用的.地方政府的财务实际上基本处于无约束的状态.在这种情况下,想要不大规模负债很难.至于现在流传的允许地方政府发债,实际上对解决地方政府财务的无约束状态其实没有什么帮助,甚至有可能推动地方政府债务的更大规模化.从本质上讲,地方政府的大规模负债是一个政治问题而不是经济问题,而这个问题显然会对中国的未来产生深远的影响.