主题：【原创】高层机构之间的关系 -- 常乐

当然是国务院。人大常委会是议事机构。

你不明白执行机构和议事机构的差别。前者是每日工作的，节假日也有重要成员值班。也叫做行政机构、经常工作机关、办事机关。后者只在会期开会，也叫做决策机关。

中委会、政治局、政治局常委会连执行机构都不是，和全国党代会一样，都是议事机构，实际上它们是四级超级议会。书记处是最高执行机构，是超级内阁。总书记是超级议长兼超级总理。国务院总理的职权要看他获得的在书记处之下部门的职位，如周恩来是超级外长，朱镕基是超级副经济部长，因为江泽民兼任了超级经济部长——中央财经工作领导小组组长。

再做个比喻，中国可以比作一个大公司，全国党代会是股东代表大会，中委会是董事会，政治局是高级董事会，政治局常委会是常务高级董事会，而书记处是执行官团队。总书记是董事会、高级董事会、常务高级董事会主席兼首席执行官。