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主题:【原创】关于团中央书记处 -- 神仙驴

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家园 【原创】谁是下一位团中央第一书记

【原创】(第四部分)下一位团中央第一书记?

这一部分,重点探讨一下出任下一位团中央第一书记的人选的资历、年龄和任职时机。

(一)最年轻的部级官员、未来之星

上文说过,近20年来,党政干部升迁调退已日趋制度化、规范化,以往急升骤降的任免方式越来越被按部就班、循序渐进的方式所代替。40多岁做到副省部级已经不易,更不必说正部职务。而团中央第一书记,由于其作为领导年轻人组织负责人的特点,使得45岁甚至更低年龄做到这个位置不仅仅是可能,而且成为必然。团中央第一书记外放为省部长、再进一步成为党和国家领导人,也成为趋势。尤其在胡锦涛出任中央核心职务后,这个趋势更加明显。也正因此,大众对团中央第一书记的关注,不仅超过以往,也常常超过同职级其他官员。毕竟,今天做到这个位置的,明天很可能就是政坛上的希望之星。

(二)交接班时机

团中央书记处第一书记,交接班时机在不同年代有一些差别。比如王兆国取代韩英,就是在团十一大召开前一个月的十届四中全会上;胡锦涛换王兆国、宋德福换胡锦涛则是在届内换班;李克强、周强是换届才上台的,但他们都几乎是从团中央书记处书记直接(或经过非常短的过渡)就晋升为第一书记的;近期,胡春华、陆昊两位第一书记则直接由中央任命。

但无论哪个年代,交接时机都有一些共同的特点,其中最显著的,就是团代会都在党代会之后的半年左右时间召开,进行中央班子换届。

了解这一点非常重要,这对我们确定何时会任命新的团中央第一书记起着划界作用:

第一点:换届刚结束就进行主要负责人的调整,对团中央第一书记而言,还没有先例。团代会开过后,团中央第一书记调整的最快时间是2年,发生在25年前胡锦涛取代王兆国出任第一书记;近期最快是3年半,2006年底胡春华取代周强。从一般上说,年轻的部级干部太早出去不好安排,可能的话还是在团里多待一下。而出去的早,继任人选又将会是个问题。所以,从中央任命干部角度说,团中央第一书记交接班是宁晚勿早的好。下一届团中央换届时间,按惯例应是在2013年6、7月份。这个时间陆昊整是46岁,已经几乎达到历来团中央第一书记离职的最高年限。如若连任又多2年,则届时是48岁,破了纪录。所以,他不太可能在这次团中央换届后还留下。这次选举出的第一书记,应该就是“陆昊后”,当然也有可能刚刚上任不久。

第二点:上面推出团中央第一书记交接班应在团中央集体换届之时或更早些时候。而我们又知道团代会是在党代会之后半年时间左右,那么团中央第一书记交接班,是在这半年中还是更早时候发生?

要对第二点作出回答,我们先要了解一条,即党代会时任何在职团中央第一书记都会自动占据一席中共中央委员,在中央委员会代表青年团体,这是雷打不动的惯例。以全国十数亿人口、7000万党员的庞大数目,中共中央委员不足200人的名额显得尤为珍贵。那些基层摸爬滚打官场混迹多年的老资格们尚无十足把握成为中委,更何况“毛头小子”。因此,虽然团中央第一书记是以职位入选中委,然而资历如果太浅终归不好看。这样看来,如果十八大召开前不久才匆匆任命一位团中央第一书记,再在随后的十八大上成为中央委员,总是多给了别人嚼舌头的话柄。从历史上看,团中央第一书记当选中央委员总是在就任第一书记职务之后,其中宋德福2年、李克强4年、周强4年,如果陆昊坚持到十八大也是4年。其他王兆国、胡锦涛、胡春华在党代会之前即转岗。以这样的办法,团中央第一书记的交接班,要么在2010年之前,要么在党代会之后、团代会之前。而明年就是2010年,现在有哪些副省级年轻干部准备好了呢?环眼望去,四下几乎无人。而2010年陆昊离任,才43岁,这个年龄,只有十几年前的李克强才可一比。有接纳他的地方了吗?

综上考虑,我认为,2012年十八大之后、2013年中团代会之前的这段时间,应是团中央第一书记交接的最好时机,如果再把三月份安排新任国家领导人的因素考虑进去,那么,这个时间还可以缩短到2013年3至5月份,与胡春华的离职时间如出一辙。

(三)年龄要求

考察几位团中央第一书记,他们就职的年龄分别是,王兆国41岁,胡锦涛42岁,宋德福40岁,李克强38岁,周强38岁,胡春华43岁,陆昊41岁;离岗年龄分别是:王兆国43岁,胡锦涛43岁,宋德福47岁,李克强43岁,周强46岁,胡春华45岁。基本上,团中央第一书记任职年龄不高于43岁(平均在40岁左右),离职年龄不高于47岁(平均在44岁半左右)。若在收紧到1990年代初期以来这段时间,李周胡陆四位第一书记就职时平均年龄是40岁,宋李周胡四位第一书记离任时平均年龄是45岁出头。陆昊目前42岁,如果合理的话,45岁左右离职,时间正好是中共十八大前后。若要更早离职,则另有分析(见上)得出,时间应不晚于2010年为好。从安排干部的角度看,2010年为43岁的陆昊寻到合适的位置的难度,比再过三年应该要大;而2010年要再找到一名合适的干部接任团中央第一书记,难度怕还要提高不少。如果是后一种情况,则挑选余地太窄,且四年三换(周强、胡春华、陆昊),调动太过频繁,不仅保证内部工作稳定无法保证,外界观瞻也不好,除非新书记能做得更久些。然而,上面说了这个时间段的合适人选太少,几个候选人的年龄最小也只小陆昊2岁,如果上任,不久后还可能需要大动。这样的话,可能还不如陆昊再在团中央多留一些时间,也使候选人的培养能够有效进行。

不过,虽然说我非常倾向于2013年春季进行团中央第一书记交接班,但这里我仍愿意对如果2010年交班时合适的几个人选进行比较。

按上面条件,如果2010年调整,则新任第一书记上任时应在40岁左右,并能留任至团代会后两年即2015年(那时最高应到47岁)。这样的话,候选人有三位:即全国青联前任、现任两位主席杨岳、王晓,以及现任团中央书记处书记的卢雍政。其中杨岳王晓同是1968年生,但前者资历较老又刚补充了地方工作经验,因而胜出可能性远大于后者;而卢雍政小他们1岁,但却是科学家出身,可能更有新时期代表性,如这个条件下选择他也不是不可想象的。但如前所述,这个时间无论谁继任团中央第一书记,中短期比如3、4年内都不宜再调。

而另一种情况,如果2013年春进行团中央第一书记的调整,则届时新任第一书记的年龄应在40岁左右、最高不超过43岁,即其人应在1970年后、最好在1972年后出生为宜。这个年龄区间的候选人我们将在下面一并讨论。

(四)资历要求及候选人

即便按最新的公务员法,提拔是要逐级晋升的,不过“特别优秀的或者工作特殊需要的,可以按照规定破格或者越一级晋升职务”。套过来说,无论将来团中央第一书记任命是在2010年还是2013年,他在目前都应是副省级或资深厅级青年官员。我们这里暂只讨论2013年交接班的情况(2010年情况上面有讨论)。

如果按部就班,2013年哪位可以出任团中央第一书记的话,他理应在此之前至少3年就出任副部级职务或被明确为副部长级别。也就是说,2010年,他就该成为副省级干部了。因此从这个条件假设出发,要求他现在是资深(至少2年)厅级官员是合理的。

目前1970年后干部,还没有明确为副部级的,这也使得2010年团中央第一书记交接难度加大。而目前可称为“准副省级”干部的,有李磊、汪鸿雁两位。

李磊,1971年5月生,山东滕州人,中科院研究员、博士生导师,历任中科院软件研究所副所长、中国电子政务研究中心主任,2005年1月任云南省省长助理,2006年7月兼中科院昆明分院副院长,8月兼分院党组书记;

汪鸿雁,1970年4月生,湖北孝感人,曾任湖北团省委副书记、鄂州市副市长,2008年3月任十堰市代市长,2008年6月任团中央书记处书记。

这里,省长助理、团中央书记处书记虽然是地厅级别,却分别是省领导和团中央领导,职务地位应在其他一般地厅级之上,所以我称之为准副省级。

出生于1970年后的地厅级官员较多,但其中,共青团各省、自治区、直辖市委书记,几乎不可能跃过台上的团中央书记处书记而直接成为团中央第一书记,除非极个别资历较老、履历丰富、年轻、又可能立即转为副省级官员之外,这里不再提及。其他适龄官员,作列举如下(感谢潜恒提供资料)。

廖飞,苗族,1972年10月生,四川绵阳人,高级工程师。历任贵航集团天义电器公司设计所所长(正处级)、2002年2月任贵州团省委副书记(主持工作)、12月任团省委书记,2006年12月任黔西南州委副书记(正厅级);

刘捷,1970年1月生,历任湘潭钢铁集团公司总经理助理、副总经理、2005年5月任总经理,2008年10月任湖南省商务厅党组书记,11月任厅长;

丁晖,1971年11月生,湖南长沙人,历任湖南经济电视台副台长、湖南电视台新闻中心主任、湖南省委宣传部新闻出版处处长,2004年6月任潇湘电影集团党委书记、董事长,2005年11月任湖南广播影视集团副总经理,2008年交流到海南,现任海南广播电视总台党委书记、台长。

以上5人各有利弊,我个人是强烈欣赏李磊的,他也确实领先其他人一大截。这里看一段学术介绍。

(五)李磊及将来可能的任职安排

(这里有一个李磊介绍:http://daoshi.kaoyantj.com/2006/02/18/5987D518EFFC4A20.html)

在学术专业上取得的成就、不到35岁就获得博士生导师职称就不说了,作为“准副省级”官员,他也比汪鸿雁有早3年半的资历,何况比汪还小一岁。李磊是将门之后,其父是现任中央军委委员、总政治部主任、总装备部原部长李继耐,果然虎父无犬子,即使父辈可以提供再多的荫蔽,不具备过硬的实力和优异的表现也是不行的。

固然,李磊本人未必需要团中央第一书记上位,但这确实是个解决问题又两厢情愿的办法。李磊并非毫无劣势,一是他专于业务,是否会从学转政是个问题;二是具有深厚背景的他,会带来多大的非议。这两点虽然只是小问题,却也要慎重解决才好。当然,团中央第一书记卸任后,他还可以再继续选择:学界、政界或军界,走哪一条路的问题。不管怎么说,李磊自从评为博导、以及2005年1月即出任云南省省长助理以来,一步先、步步先已是不争的事实。

如果中央已经栽培李磊向团中央第一书记的位置上发展的话,今后几年的步骤可能是:

2010年初,任满云南省省长助理5年的李磊,将获得正式的副省部级职务,在这个职务过渡3年后,2013年政府换届后、团十七大前,正式就任团中央第一书记。而云南省省长助理之后的职务安排,确实是一个问题。

从李磊专业特点,当然应该从事科技管理事务,若从将来进行团系统工作角度看,则也可熟悉其他方面工作内容。云南省委、省政府方面,明年年初除非有人调走或重新进行职务分配,还不会出缺。目前分管科教工作的副省长高峰又是党外人士,不宜轻动。所以如果李磊留在云南,则需要挪动一位省委常委或副省长,或出任省委统战部部长并以此身份成为省政协副主席,方才确定副省级位置。

如不在云南,则可考虑,是否有需要调整主管科教工作的政府副职的省份。若不在地方,返京也有几个选择。

最正常的选择,是留在科学院系统。李磊已担任过中科院软件研究所副所长、云南分院党组书记两个厅级职务,升中科院副院长总还有这个理由。中科院其他副部级职务,还有党组副书记和纪检组长可以考虑,其中现任纪检组长王庭大已满63岁,应在今年年底退。李磊如果出任中科院纪检组长,虽然有乱点鸳鸯谱的感觉,但总是个系统内正经副部职务,作为垫脚石还是说得过去的。

其他部委,与其专业沾边的,还有工信部、科技部、教育部。今年底明年初时,教育部满额;科技部副部长刘燕华年龄到点须退;工信部部长李毅中、副部长欧新黔也到达退休年限。尤其工信部即使正副部长退休也依然满额,而科技部却有一个副部长空位,因此,也不妨做李磊可任科技部副部长的假设。我个人以为,中央可能是有这方面规划的。2008年8月,科技部杜占元升任副部长,他的背景与将退的刘燕华几乎一样,明显是做好了这一准备。李磊到科技部,是完全对口的。3年后再进团中央,便顺理成章了。

另一个可能选项,是出任副部级高校党委书记。这里没考虑副部级高校校长,是因为李磊缺乏学校行政管理经验,一步做到校长非议可能较多,而他现任中科院云南分院党组书记,出任高校党委书记可能还是比较能够胜任的。比如像中国人民大学、中山大学校长因年龄或届数即将卸任,但李磊就不适合接任。毕竟副部级高校校长此前都曾有高校副校长一类经历,个别如南开大学饶子和,也有中科院院士头衔才镇得住坐得稳。目前来看,较合适李磊的高校有山东大学,党委书记朱正昌今年年底满65岁当退;浙江大学,党委书记张曦,今年64岁,可以退。

当然,李磊也可转入部队系统,不过手续上不太方便,进部队后再到团中央,也有些多此一举。我这里仍把这一选项列上,李磊如入军籍,是否可以一下获得军级职务,令人怀疑。

从以上分析,个人认为最适合李磊的是两个去处:科技部副部长,或山东大学党委书记。前者身居京城,后者则在山东老家。比较来看,显然后者的挑战性要大得多,难度也大得多,但如果李磊能过此关,则真是前途无量。

不过怎么说,如果李磊明年还停留在准副省级阶段,被别人先晋升为副部职务,反而不妙。这个,还是得趁热打铁才行。

虽然廖飞、丁晖比李磊还要年轻,但是,这点优势对比李磊,实在有些渺小了。


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