主题：【原创】《李锅28》：打破老锅问到底？（一） -- 本嘉明

自去年八月底下河，小本给自己放的这悠长假期，也忒长了点。

MANG大哥一来，给我们这些草根，开了老好一扇窗，看到了些原本看不到的风景。而且，教我们敞开了做人。小本也就敞开一把，了不起砸了这锅，以后不摆摊了。

《货币之锚》，小本不放在《李锅》里，以后可能还续一点。

（一）

目前全世界，都在过道坎，或者说，过条河。

对TG而言，一旦过河，对面就是鸟语花香，流奶与蜜，也就是小本说的345（2030-2040年间，GDP达到50万亿人民币）。这河上有两座桥，一座宽桥，跑十轮大卡都行，不过就有个免煮柿油收费站，而且桥特别长，看印度的6轮胶皮轱轳牛车刚上了桥，估摸怎么也得跑七八十年才能过河。那跑一半来阵切变风涅？

TG一则离宽桥太远，二则明白那收费站得扒自己一层皮，三则脚下正好还有座独木桥，险是险了点，不过桥短，又正好TG是骑自行车的，感觉猛蹬个20来年，就能胜利到达彼岸。于是艺高人胆大，嗖就上了独木桥。

收费站的围观群众很为逃了笔大买卖而丧气，于是异口同声，唱衰TG，咬定三步之内，必定崩溃，连人带车，跌下深渊去也。不料预言迟迟不能兑现，眼看TG身手了得，风雨无阻，渐渐到了桥中，只好发动大家，如淋巴宪章之流，严正警告TG，必须悬崖勒马，就地缴械，才1000%保证免于深渊鱼腹之苦。

此时TG的选择，也实在不多：

1）就地改装印度式牛车，不但造价不菲，而且独木桥上走不了，只有乖乖去收费站挨宰。但这独木捷径，上桥容易退回难，你就是想改，停得下来吗？

2）先想法停下来，软着陆下车，推着车倒走，慢慢挪回此岸，跟日本一样，停滞个十年八年，再想辙。此真正引刀自宫，韬光养晦也。

3）狭路相逢勇者胜，冲过去！了不起失败一次，又如何？

以中国人民眼下的信心和能力，当然选择第三条路。但困难确实在眼前挡着。通钢事件，不论原委，工人感到自己如同奴隶一般任人宰割，是不争的事实。当年朱总说“民意沸腾”，还只是开水而已，到今天，是否是岩浆了呢？

但中国今天，看来确实只能考虑一点一点社会改良，用足TG自行车的灵巧便利，比较务实。

日本在战后，社会主义学说风行，大家只要看看当年“东宝映画”的电影就知道了。赤潮动乱过后，日本政府提出“国民收入倍增计划”，极大地凝聚了人心。这种口号，期限目标都很清晰，一般老百姓都能听懂，令人不能不信。

今天美国人李侃如所说的中国三座大山，确实在。但其中的关键，是腐败。以前中国一直靠高速发展的红利掩盖腐败问题，现在高速发展难以为继，人民的鸟笼幸福指数势必下降。大家要捱苦，就一定要心齐。

TG知道心不齐，害怕心不齐，但又不想下力气改，2009就一路遮掩，拉抬幸福指数。这是治标。

所以小本的建议，是提出中国自己的“国家发展倍增计划”，即：

1）在一个明确时间内（如2025年前）

2）达到年出口（美元计），GDP（人民币计）在2008年基数上再翻一番。

3）在编公务员人数减少1/3以上，国家决算中公务工资支出，公务经常性项目（会议差旅，出境公干，接待开支，公车等）在2008年的9156亿基础上，减少1/2。

你怎么喊“反腐”，是没用的，因为你没有开放舆论，没有民间监督权力。中纪委不过是老板要查边个才去查边个。唯一可取信于民的，就是公务员裁减。人头少一点了，毕竟吃老百姓就吃得不那么凶，容易喂饱。

那么，目标有了，怎么做？

一，国家减负。比如教育事业，可以“公办民助”。

各地在小学，中学，地方性高级职校，地方性一般大学和专科学院，引入民办/民管力量。至于拿出哪几块来搞事，由地方上实事求是，自己灵活掌握。

比如拿慈溪某职业学校出来试点，那么所有职校在编的教职员工，先行下岗，档案集中到教育局的人才中心。作为公务员，教育局负责每月发700元的基本工资。随后各校拿出40%股份售与私人校董。校董会由公方校董（代表教育局资方），私方校董，独立董事（分别代表市政府和公共方）组成，重新选择招聘教职员工，受聘者另发给不等的岗位工资，这样一来教师做得不好，被退回教育局，就只能拿基本工资。在私人校董的眼皮底下，教师能不主动发挥积极性吗？还会放任在校内有“摸X门”吗？学校的声誉一倒，校董的投资就化为水，他不跟你急？

而教育局因为已售出40%资产，因此自下一年度起，下拨给该校的教育拨款也削减40%，将负担转移给社会，又能提高投入资金的使用效益。私人校董又会八仙过海，拉来赞助，使收支平衡，学校的质量声誉渐渐向好。

这30年来，既然那么多国营集体的企业单位“国退民进”了，一些事业单位为什么就不能动一动呢？还怕秀才造反？中国的教师，学术领头人，现在在社会上是个什么形象，还有什么值得保的？

（二）

二，废省为郡

传统陆军的管理树，是：军，师，团，营，连。。。

现在包括中国陆军，都力图改造为：军，旅，营，连。。。。，即取消师，团，加入一个旅级，兼顾师团。

传统中国行政责任的划分，是：中央（朝廷），总督（大区），巡抚（省），府（地区），道（市县），乡。。。

既然人命关天的军队指挥系统，在C3I和道路交通的进步下都能简化，为什么国内行政管理就不能呢？那都是老掉牙的系统了呀。

目前TG在试验的，是省管县，放掉地区一级，管理扁平化。那，为什么不同时试点一下放掉省一级，由中央直接管地区（郡）呢？

省管县，如同全国大植树，今年植完，明年再来，很容易变成进一步再退一步的空转。

道理很简单：中央同地方的权力分界线，就在省一级。党中央是排长，干部；省委书记就是班长，管着一群许三多，真正的兵头将尾。整个地方官场，如同一个椰子，椰壳就是省一级。你不砍开椰壳，想削到椰肉，门都没有。

好，如今省管县，听起来蛮好。可每省下头，有肥县，有瘦县；有文明先进县，有刁民落后县。那帮在省城养得白白胖胖的省干部，偶尔下肥县腐败腐败，行，你让他一家老小，省城的幼儿园和医院都甭享受了，下去蹲监？你以为人家跟某种产业从业者一样，出动一次按钟点算的？

你硬要取消地区一级，下面没话好讲，毕竟没动到骨头。等风头过去，书记省长设几个特别助理，多少个影子地委就又幽灵存在了。没别的，有些鸡毛蒜皮恶心人的事由，得让戈什哈去挡了，怎好劳动抚台大人？

省，就是藩；强省，就是强藩。废省改郡，或者说拆一省为数小省，中央直接管到地区（郡），就等于是日本明治维新的“废藩改县”。这个事权收拢的主意，井大早已经提过，小本一直是赞成的，只是没有说。现在MANG大哥在国内这样身份的，都坦坦荡荡，知无不言，我们还有什么可遮遮掩掩的？

要么不做，要做，拜托下点苦力，为后人真栽一棵树，别年年种草。

因为郡的称呼在现代中国久已不用，我们不妨改称“州”。如果可行并推广，那么中国可以重新划分行政区为：大约150个州（包括新疆建设兵团分为3-4个小兵团），45个直辖市（原各省会，强市，特别行政区全部升为直辖市）。各州在原地委和地区专员的基础上，设一正二副的州委，州政府班子。这样做的好处：

1）中央事权扩大，地方割据集团能阻截的资源较小。

2）以前无法成事的改划疆域，变得可能。比如，当年为三峡工程，曾规划建立长江省，但沿江各省皆抵制，不了了之。现在，由沿江各州自行联盟，很容易成功。又比如，上海眼谗宁波北仑港已久，但浙江省偏偏不肯“割”给上海，现在由宁波州自己做主，岂不双赢？

这就如同现代化生产线，形成柔性组合，变化灵活。

3）各州之间，以经济为纽带，交往的关系自然健康。

4）原有的省域乡土概念，已深入人心，那么省的疆域仍可保留，但省长仅为虚职，相当于加拿大的省督（或该省的政协总主席），由德高望重的本地长老担任。涉及全省范围的事（如救灾，铁路），由州委书记联席协商。

5）美国仅3亿人口，而且是“小政府，大社会”，尚且要50个州，那么中国大包大揽的管十几亿人，150州嫌多？

6）能裁下一万人的省部级职位，围着他们服务的机关从业人员，从道台臬台到梳妆台，怎么也有五六百万。

7）当然中央部委要扩编，不过北京毕竟鼻屎大块地，真要挤得二环以内老大院都坐不下了，衙门里的老爷们自然只好开始动手动脚干一点。然后大家恍然大悟，原来工作效率，是挤得出来的。

这事想想就算了，真来个哩个楞，估计任谁都没这胆儿。没听说过“八王之乱”吗？

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