主题：【讨论】中国风电的国进民退或者中央地方再次博弈？ -- 以一敌七

3月25号，工信部在网站上公布了《风电设备制造行业准入标准（征求意见稿）》。

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我今天在上网的时候偶然看到了，点进去之后大吃一惊，如果这个版本的准入标准真的能够实施，那真是在中国的风电界掀起一场腥风血雨，横尸遍野了。

大概点评一下：

（一）风电机组生产企业设立要符合国家产业政策及风电设备制造行业发展规划，项目投资中自有资金比例不得低于３0％。

这个还行，只是避免一些人空手套白狼。

（二）风电机组生产企业必须具备生产单机容量2.5兆瓦及以上、年产量100万千瓦以上所必需的生产条件和全部生产配套设施。

这个厉害，要知道现在国内MW级风机的主流容量是1.5MW，有一些企业如北重、沈鼓、兰州电机在做或者要上2MW，其他的如上海电气1.25MW、湘电1.65MW等等，还有1MW、2.3MW的。2.6、3、3.6MW或者以上的风机，现在只有屈指可数的几家能做，大部分还是样机，批量生产2.5MW以上风机的，那就是华锐一家的3MW而已。

另一个指标年产100万千瓦，按1.5MW就是667台，按2MW就是500台，国内09年一年产量超过100台的十个手指头就数得过来。还好这是生产能力而不是产量，但是就算是年产100台的，会不会有一个年产667台的车间呢？可能性似乎不大。

这两个硬指标把目前国内83家整机厂中90%以上打成不合格，我估计满足这两条的，不大会超过10家。

（三）风电机组生产企业进行改扩建应具备累计不少于50万千瓦的装机业绩。

50万千瓦，按1.5MW算就是330台，由于05到09年这几年中国风电每年翻番的发展速度，即使09年有100台的装机业绩，那么一般累计业绩也到不了300台，这样想快速扩张的，就得缓一缓了。

另外注意提的是装机业绩，不是合同额、也不是产量。

（四）新建风电机组生产企业应具备5年以上大型机电行业的从业经历。

这条就卡死了今后如江苏银佳、大庆瑞好之类的企业干风电的路。

二、工艺装备与研发测试

这条下面的东西，以中国人的本事，估计都不会有多大的问题。

（四）风电机组生产企业进行改扩建，应具备200台兆瓦级风电机组通过风电场240小时预验收的条件。

这条和前面那条50万千瓦稍微有一点不一样，如果只是立了风机，而电网不到的话，风机并不了网，那自然240试验做不了，也不算数。

四、技术进步

这条下面的几款对现在的整机厂还造不成致命的伤害，只是造成一些麻烦、对后来者设立的门槛而已。不过有一点有点意思：

（二）风电机组生产企业生产的风电机组应采用变桨变速等先进技术和工艺，并与同类产品国际标准接轨。

这里没说明容量，如果是750kW、600kW的机组，采用定桨失速设计很正常，没理由说人家是落后技术的。至于MW级风机，印象中只有国测的1MW是二叶片失速型的。

六、安全生产与劳动保障

这条就是个搞笑的，难道不是所有企业在理论上都应该遵守这些法律、有这些措施、上保险的吗？

关键的部分在最后一条：七、监督和管理

开始先做些铺垫：

（二）现有风电机组生产企业不符合本准入标准的，应在本准入标准颁布后半年内进行整改，整改不能达到准入标准要求的，不得享受国家在投资、税收、土地、环保、信贷等方面的政策支持，不得列入《风电机组生产企业合格厂商名录》。

然后厉害的来了：

（四）对不符合本准入标准的风电机组生产企业，投资管理部门不得予以审批、核准和备案相关项目，金融机构不得提供贷款和其它形式的授信支持，土地管理、城市规划和建设、环境保护、消防、卫生、安监等部门不得办理有关手续。

这这这，简单地说，那不就是把一大批整机厂直接拍死了么？

如果现在没有2.5MW以上风机产品的企业，那半年之内肯定也没办法能生产出这个等级的风机出来；生产规模不够的，一般业绩也够不了能改建、扩建的标准。那到不了标准怎么办？不能货款、不能建厂，甚至消防不办手续这一条就能搞死一个企业。从上面的分析来看，如果现在到不了标准的整机厂，再给半年的整改期也白搭。

而往往整机厂是各地政府的宠儿，一台2MW风机价格大概是1千万，即使一年做1、200台，1、20亿的产值就出来了，想增加GDP、税收，建整机厂是一条快速通道，又可以搭上“新能源”的车，面子里子俱备，无怪各地冒出的整机厂真如雨后春笋一般。

所以地方政府断然不会面对整机厂被工信部、发改委和能源局一巴掌拍死而不顾，一定会出手救援。而另一方面，能混到中央部委的都是人精，也一定能预想到这一意见稿出来之后引起各方的强烈反弹，那么，现在我们就有几个疑问了：

1、工信部、发改委、能源局的目的是什么，是真的要拍死一大批，还是只是作个姿态，遵守一下领导整顿风电过剩产能的指示？

2、最终出台的标准会是什么样？地方政府或不合格整机厂是否能够对抗几个部委，扭转自己的命运？

3、受益的合格厂家们，如华锐、金风、东汽，是否在标准的出台中扮演了什么角色？

对这几个问题，我只能表示严密关注事态的发展