主题：说说地方体制改革的一个例子——郑州公安局改派出所的闹剧 -- slyypp

郑州公安系统，是由原来的上百个所合并为29个派出所，撤分局合大所，这种机制下，是少了中间层次，但是派出所也不是以前的所了，岗位什么的肯定没有定下来，才会出现现在这种混乱局面。有可能现在叫派出所，但是却把分局的科室照样在所里实现了一遍，最终的结果，是更加的人浮于事。

其实公安系统的体制改革是对的，这种改革在别的领域也有，一般称为机构的”扁平化“管理，目的就是中间环节，减少机关人数。公安机关的这种改革，辽源最先搞的，变所有的公安分局和派出所为“警察署”，大概是这个名词不好，所以后面没人用。不过我觉得辽源的改革也许更好，毕竟“警察署”这种组织在国外是现成的（包括香港都有）。

我是觉得，你不能一棒子把现在的改革打死，要清楚，无论是辽源还是郑州，目的都是为了减少机关人员，让更多的人上第一线，至于现在的情况，可能还是经验不足，造成”大派出所“的机构设置混乱造成的。这一改革，倒真可以借鉴香港警察的组织机构经验来完成。

机构改革是一个复杂的事情，扁平化后，在体制上，往往不是将现有机构降级（比如分局撤了，分局长改为所长，就变成所长级），而是将新的机构全部升级（就是现在的新派出所长统一定为分局级）。很多人看到这种做法，就开始骂，说这是借改革之名行升官之实。其实真的不能这么看，要知道，如果一个改革，是让所有的人都损失，那么这个改革就很难进行下去，如果强推，这也不叫改革，而叫清洗。

要知道，扁平化机构改革，目标是缩减机构，减少管理层次，只要这个目的达到了，将机构主管在虚职上升一下其实无所谓。原来的官都升半级也无所谓，毕竟是在做事，只要有更多的机关人员充实到基层就达到目的了。