主题：【文摘】计划生育何去何从 -- 使用尽量中文

[编者按：今天我中心网站发出一组易富贤先生{笔名“水寒”}反潮流的文章，对于中国

的人口问题，目前有各种说法，有的说今天中国的真实人口已经超过14亿，甚至比14亿还

要多，未来的人口压力还相当沉重。可易富贤先生的这篇文章所提出的观点打乱了我国社

会近一个历史时期里的传统思维，“中国是以三倍的成本只为将来培育了一个劳动力！严

重的浪费”，这样的观点在文中比比皆是，触目惊心，因此，受作者的委托，本网将他的

5篇文章系统发表出来，以供我国政府、学界和社会研究参考。值得大家注意的是，中国

与发达国家还不一样，因此，在政策方面过早的超现代派也容易出错。不过这些文章毕竟

指出了发达国家人口问题的一些前景，值得中国借鉴。]

文章一：

　　 计划生育何去何从？攸关中国持续发展

　　北京大军经济观察研究中心特约研究员 易富贤

2004年10月3日

　　一、人口再生产是人类社会赖以存在和发展的两大基本支柱

　　人类社会赖以存在和发展的两大基本支柱，一是物质再生产，二是人口再生产。要维

持人口稳定（不增加也不减少），妇女平均得生育２. １个孩子，考虑到单身人口的存在

和显著上升的不孕人口比例，每位有生育能力的已婚妇女应该生育３个孩子。生育是人类

最神圣的事情，但中国计划生育的长期负面宣传，现在很多人认为生育两、三胎是可耻的

了。

　　全球人口增加只是近两百多年的事情。中国以前四千多年人口一直波动在两千万到六

千万之间。经过明末清初战争后，中国人口康熙时期降低到两千万左右后，在两百多年上

升到现在的１２. ９亿（以新华社资料为准；有些人无视近年的人口增长规律，臆测中国

人口达到１５亿了）。在这两百多年中国妇女平均生育率在６. ０左右。那么以现在的１

. ３的出生率计算，人口会怎么样呢？假设２００４年我们这一代１０００人，３２年一

代，要是生育率在２. １的话，人口一直维持在１０００人；以１. ８的生育率计算，２

２４年后还有３４０人；要是以１. ３的生育率计算，２２４年后（经历７代之后），只

有３５个人了。你可以看出，中国人口由传统的数千万上升到１３亿只化了两百多年，要

是以目前１. ３的生育率，也只要两百多年就可以恢复到数千万。并且由于１. ３的生育

率意味持续老化，到时候这数千万人口中老年人为主，年轻劳力很少。

　　１９９２年俄罗斯人口总数为１. ４８７亿，而２００２年这个数字已降至１.４５

２亿，１１年中俄人口减少了３５０万人。据联合国预测，２０５０年俄人口将减少２８

. ３% ，在７１００万至１. ２７亿之间。

　　二、计划生育委员会在撒谎，威胁中国持续发展

　　１９９７年和２００１年，国家计生委组织进行了两次全国范围的抽样调查。９７年

的调查数据显示中国妇女平均生育率只有１. ３５- １. ３８；２００１的数据也显示只

有１. ３５。对９７年的数据计划生育委高层认为不可信，调整到１. ８；对２００１的

数据也认为不可靠，调整到１. ８。第五次人口普查的数据显示１９９１- ２０００年中

国大陆妇女总和生育率平均在１. ２２。国家人口和计划生育委员会统计与财务管理司副

司长王谦的“中国大陆十年来生育水平估计”也估算整个１９９０年代平均生育率只在１

. ３- １. ６左右，说明１９９０年代末只在１. ３左右。但中国官方最近人口的资料仍

然认为中国妇女平均生育率在１. ８。人口普查的如此详尽的资料都不相信，竟然相信没

有任何依据的１. ８的推测数据！

　　计生委可能根据年度人口统计来推测生育率，这些统计来自户口，得出１. ８的生育

率。由于农村超生的报户口有几年滞后，且怕罚款，一直等到小孩读书时才报户口，但统

计数据认为是当年新增人口，事实上是几年前新增人口。因此这些数据没有人口普查可靠

。不然不直接从户口册统计得了，既省时又省力？人口普查是与上户口分开的，在最近的

那次人口普查中，政策规定：凡未报的黑户口，均可如实上报，不作追究，并一律改为正

式户口。并且国家化了很大力量，虽然仍然有误差，但国家再抽样在局部地区通过其他多

途径补充资料，最后得出误差范围和可信区间，这是生物统计的内容，可信度比较大，不

然国家化那么大的精力干什么？从人口普查的资料看中国妇女生育率只有１. ２２，即使

有误差，也不过１. ３左右。１９９７年和２００１年国家计生委两次全国范围的生育率

调查也说明中国妇女生育率只有１. ３左右。生育率调查是与任何利益脱钩的，不存在黑

户口的问题。

　　学术机构的两次全国范围的调查以及第五次人口普查结果基本一致，说明是可信的。

为什么计生委高层老是对自己学术机构调查的结果采取怀疑态度？计划生育委员会是一个

部级的庞大的实权机构，有责任用科学的手段，对人口与环境，人口与经济的理论进行科

学调查，取样分析。要是连人口增长轨迹都不能摸清，连动态生育率都不能掌握（关系中

国持续发展），计生委还有存在下去的理由吗？

　　就算１９９７年计生委高层推测的１. ８是可信的，那么经过了７年后（尤其是 这

７年中国经济结构和农村人口结构发生了根本的改变，绝大多数育龄农民都打工去了），

妇女生育率也应该逼近到１. ５，为什么还是１. ８呢？

1.３的生育率是民族急性自杀，１. ８生育率是慢性自杀。１. ３与１.８差别大的很，

就象亩产千斤和亩产万斤一样。１. ３的出生率对社会的影响比过去６.０的生育率还要

大，过去两百多年中国以６. ０的生育率使人口从数千万增加到１２亿，虽然人口压力大

，人与资源的矛盾大，但毕竟有足够的年轻人口，社会还是在前进的。１. ３的生育率能

使中国人口两百多年内下降到数千万，并且由于人口持续老化，社会将难以发展。胡主席

在人口问题讲话已经提到人口安全了，提到要“保证一代接一代地永续发展”，但没有接

近２. １的生育率是不可能一代接一代地永续发展的。

　　前几天公布的上海生育愿望只有１. １了，就是说放开计划生育，上海生育率只能达

到０. ８- ０. ９（因为有单身和不孕人口），要是没有外来移民的话，上海不要过几十

年就会垮。台湾要是持续现在的１. ３的出生率，打都不用打，不过到时统一时大陆得帮

台湾养老人。

　　上海的今日就是全国的明日；海外华人（生育率几乎是所有种族最低）的今日就是中

国的明日。中华文化圈（日本、韩国、新加坡、台湾、香港）生育率对非常低，可能与我

们的文化不愿意多生粗养有关。

　　韩国朋友说她们很爱国，说前几年韩国经济危机时，不少人连金首饰都给国家以渡过

危机，并且在反日网站上签名比中国人多。我说那只是低层次爱国，你们国家和民族的最

大问题是人口减少，１. ３的生育率很容易导致民族萎缩的，真正爱国就得提高生育率，

你愿意再生育两个孩子吗？她说不行，一个女孩就够了，养育小孩代价太大了。她两个哥

哥快四十了都没结婚，她先生的一家四兄弟只有她一个女孩，其他要么没结婚，要么不要

小孩。

　　现在大多数所谓人口专家的都是在假设中国人的生育愿望不变，不孕症忽略不计的前

提下得出的预期数据，并且指望今后一放宽计划生育，生育率就会马上上升。并且无视农

村人口结构的急剧改变。而这些数据又是高层决策部门制定人口政策的依据。而近几年生

育愿望发生根本的变化，从世界其他国家来看，这种生育愿望变化难以逆转；不孕症急剧

上升，已经与肿瘤、心脑血管疾病一起成为人类的三大疾病。

以前邓小平不是说过，计划生育只是一代人的事情，现在已经三十多年了，超过一代人了

。现在不是说要与时俱进吗，实行计划生育的当时社会环境已经一去不复返了。

　　中国到目前为止似乎还没有真正形成一个班子研究国家长远目标。九十年代就应该意

识到今后的能源问题，俄罗斯主动要求中国修建输油管，中国犹豫不决，现在被日本和俄

罗斯耍了吧。今后中国最要问题是老年化问题和爱滋病的问题。目前东南部非洲不少国家

已超过全国人口的２０％是爱滋病人，其中津巴布韦和博茨瓦纳达到２５％以上，而且２

０－３５岁的青壮年比例更高。要是中国不能及时预防，２０２０年中国的爱滋病人将占

２０% ，严重威胁国家持续发展。但就象去年SARS初期一样，中国政府还习惯于遮掩，要

是去年SARS象人口问题和爱滋病问题是慢性问题的话不是急性死人问题（纸包不住火了，

政府才改变策略）的话，政府现在一定还在遮掩。

　　为什么计生委一直隐瞒真实的数据？唯一原因是一旦公众知情后，计生委就没有存在

下去的理由了！

　　三、中国真有１.８的生育率？

　　现在中国高层官方声称中国妇女平均生育率在１. ８，看起来问题还不特别严重（与

法国的生育率差不多）。中国真有１. ８的生育率？

中国有至少１０% 人不孕（一方不孕意味全家不孕，在现在２０多岁的一代比例更高，有

些区域达到３６% ），中国人口中７０% 分布在农村，３０% 在城市。不受计划性限制的

少数民族只占很少比例，可以忽略不计。那么以国家的生育政策：城市妇女只生一个，意

味有生育能力的妇女生育率只有１. ０；农村第一胎是女孩可以生育二胎，意味有生育能

力的妇女生育率只有１. ５。再加上不孕的的比例（以最保守的１０% 计算），中国妇女

平均生育率只有１. ２１５，要是考虑相当人口单身的话，平均生育率不到１.２。

当然农村仍然还有超生现象，但比例并不算高（８１年全国妇女平均出生率就只有２. ７

了），超过三胎的比例很少（尤其是９０年代末超生比例很低了）。要到达国家报道的１

.

８的生育率，中国生育情况应该如下：农村有生育能力的应该生育２.４，城市生育１.１

个孩子（这也不考虑单身人口的存在，也只保守地计算１０% 的不孕）。问题是中国农村

９０年代以来农村根本达不到２. ４的生育率！国家计生委关于中国平均生育愿望调查，

农村平均生育愿望只有１.８（城市１. ６５）。生育愿望只有１. ８，又有计划生育政

策的限制，怎么可能达到２. ４的生育率？强迫人口减少的途径很多，计划生育、战乱、

传染病等，但只有强奸才能强迫人口增加（由于人工流产，强奸也不一定能增加人口）。

　　在谈论计划生育成就时采用的数据是：我国４口人及以下的小家庭占家庭总户数的比

例已从１９８２年的５３. ７％升至７７％。家庭还包括老年人，既然４口人及以下的小

家庭占家庭总户数的７７％，加上老年人，说明每户生一个小孩为多，哪来的１. ８的生

育率？

　　从人口结构看，计生委两次调查以及第五次人口普查的１. ３的生育率也是可信的。

中国目前农民工（基本都是生育年龄）有大约两亿（女工为多），今后几年将上升到三亿

，这些人生育愿望是非常低的。目前，我国每３个产业工人中，就有２个来自农村。９０

年代后期，尤其是中国加入WTO 后，中国成为最大外资投资国，大量外资引入，中国成为

低级产品的世界工厂，城市下岗工人比例并未减少（等着拿下岗工资呢），那么哪些人在

这些新增工厂干活？农民工（２０２０年将有６５% 人口在城市）！这意味着什么？９亿

农民中除去老年人和未成年人口，生育人口不过三、四亿，这三亿农民工基本都是生育年

龄的农民，就是说生育年龄的农民大多进城了（现在农村年轻人非常非常少，只有老年人

和小孩留下来；等今后经济平稳后，农村人口只占３０% 左右）。他们的住房条件（夫妇

大多分居）等生活条件较差，工资水平比较低，而又面临与城市人口一样的消费水平，他

们又没有完善的社会保障，子女就学面临困难（费用比城市人口更高），大多数连产假都

没有，一旦休假回家生小孩意味着失去手上的工作机会。并且由于他们的父母没有退休工

资，他们得养活父母。因此他们的生育愿望事实上比城市人口更低。另外有些民工连结婚

都成问题，遑论生育了。人们心目中农民好象还象一、二十年前都是生育三、四个，就象

一些老外还一直以为中国都是穿长袍子，留长辫子。猴年马月的事情了！中国农村超生无

疑还存在，但比例很低了，并且生育三个以上的很少很少，美国、加拿大还有生十几个的

呢，但美国平均生育率只有２. ０８，加拿大只有１. ５。不能以个例来推导全国。

　　姑且不从微观考虑问题。从经济结构来看，中国目前的１. ７８（农村１.８１）的

生育愿望是可信的。姑且不谈欧洲和日本（目前生育率只有１. ２９）。台湾、韩国、新

加坡经济水平不过比中国早二十年，生育率只有１. ３了，人口已经负增长了。印度从１

９８９年才开始经济改革，现在经济相当于中国八十年代中期的水平，没有强制计划生育

（一样重男轻女），仅仅因为经济发展和观念改变，生育率也从７０年代初的６. ０左右

（中国当时是５. ８）下降到现在的３. ０，在随后的十几年将下降到世代更替水平的２

.

１。印度目前经济水平远不如中国，中国放松计划生育，估计也就只能达到１.８、１.９

的生育率，要能达到２. １的世代更替水平那真是老天保佑了。

　　从经济结构看，计生委调查的中国农村１. ８的生育愿望是可信的。既然只有１.８

的生育愿望，又有严格的计生政策（尤其是基层官员的粗暴施政），那么１.３--１.４的

生育率也是可靠的。那么计生委推测的１. ８的生育率哪里来的？

我在广西、湖南、安徽、贵州、四川以及江西的朋友都说他们那里快出现无人村了，以前

每个村都有小学，现在四、五个村才有一所小学（虽然年轻父母进城打工了，但他们的孩

子基本都留在农村），初中班级在减少，每个班的人数也在减少。九十年代初老师要转行

下海是很难批准的，现在老师过剩，想干什么就干什么。８０年代山上都光了，现在生态

好多了，山上绿油油的，很多七、八十年代开垦的旱地都荒芜了，甚至有些边远地方的田

地（清朝时期还有人种的）都没人种，干脆响应国家号召退耕还林了。外出打工的大多只

生一个，头胎是女孩的本来可以生二胎，但有些不愿意生二胎了。前几年国家轰轰烈烈实

行退耕还林、退耕还湖政策，原因就是农村人口减少。

　　中国目前的生育率并不是均衡的。目前１. ３的生育率确实还有部份是由于农村超生

的。美国也一样，虽然看起来２. ０８的生育率比较理想，但很大部份是下层的黑人和墨

西哥移民生的。问题是，下层经济能力有限，无力提供子女必要的教育（美国政府还有能

力资助，但并不完全解决），没有接受必要教育的年轻人无法承担今后生产力水平所需要

的工作，这些人中部份很可能反而成为社会负担。因此我建议生育均匀化，允许所有人生

育两、三个孩子，禁止四个（尤其是五个以上），象美国一样通过税收反对不育文化（上

海的不育文化很时髦！），不育的家庭得交纳很高的税（谁让你不为培养下一代劳动力付

出），国家承担１２年（高中）义务教育（现在广大农村都没有国家的义务教育，中国政

府的教育投入比例是国际罕见的低）。

官方以１. ８的生育率推测中国人口在二、三十年内停止增长，人口最多达１４.８亿，

然后人口减少。现在既然事实上只有１. ３的生育率，意味着人口增长马上就要停止（上

海、天津、广州、大连等城市已经负增长了），永远达不到１４亿。现在放松计划生育，

１. ８或１. ９的生育率，人口也最多只能达到１５亿，然后人口减少。

　　四、人口减少的恶果

中国１９６０年代妇女平均生育率很高（１９７１年数据显示是５. ８），人口压力当然

大，食物短缺是个大问题，在经济仍然没有出现曙光的前提下，适当降低生育率是无奈但

正确的做法。中国七十年代实行的比较宽松的计划生育政策，当时提倡的是“四五家庭”

，即一个家庭生育两、三个小孩。该政策使中国妇女生育率从５.８下降到２. ７。

但后面中国经济明显起步后，就应该放松计划生育，但政府还处于“一日被蛇咬，三年怕

秤钩”的心态，反而采取更加严厉的计划生育政策：一对夫妇只生一个孩子。中国生育率

在８０年代中期就已经低于２. １的世代更替水平。低于２. １意味现在的人口增加只是

低惯性增长，然后就是人口急剧减少。低惯性增长（尤其是以现在１. ３的生育率）和人

口减少的后果非常严重。

有人说：中国人口太多了，减少人口有何不好？中国人口密度比较大，但人均资源比日本

甚至一些欧洲国家要好。要是中国人口成比例地降低到七、八亿，当然也不错。但现在不

可能屠杀老年人，只是通过降低生育率来减少人口，反而增加老年人比例。生育率低于１

. ８，尤其是现在的１. ３，意味着今后有活力的人口过度减少，而整个社会压力却增加

（没有活力的老年人口增加）。

自５０年代以来，随着西方发达国家的老年人口比例不断提高，西方人口学家越来越关注

人口老化对社会经济所产生的影响。从对经济发展的影响上看，西方学者普遍认为，人口

老龄化会使劳动力年龄人口比例相对下降，劳动力资源相对缩减，这在一定程度上会影响

社会生产和开发，会带来严重的经济后果。其次，人口老化之后是劳动力人口老化，因为

持续的低生育率会使青少年人口比例低，新增劳动年龄人口减少，这样势必造成劳动力年

龄人口老化。在科技就是生产力的时代，老龄劳动力人口在接受新的知识和科学技术方面

比青年劳动力要处于劣势，对新产业和就业岗位的适应能力也要弱一些。因此，随着人口

老龄化、劳动力人口老龄化，劳动生产率的提高和经济发展必然会受到影响。当然老龄化

的影响不仅仅只表现在经济发展方面，还将表现在社会的各个领域，如社会养老负担加重

、老年医疗费用增加、社会价值观变化等等。

日本２０年前生气蓬勃，平均年龄只有３０岁（中国现在一样），现在中间年龄４２岁，

企业中有一半以上是老年人了。有人将日本的衰退归因于经济政策的失误，事实上更大程

度归因于人口老年化，缺乏有创新力的企业队伍。