主题：【原创】关于伊朗问题 -- 飞天熊猫

今年11月8日晚间，国际原子能机构(IAEA) 公布了其关于伊朗的核问题的报告，在该报告中首次表明了伊朗至少到2003年底之前，伊朗曾“有组织、有系统地”从事“与核爆炸装置有关的”活动。报告还暗示，直到去年，伊朗方面可能仍在继续从事涉及核武器研发方面的活动，包括试制相关构件，进行有关测试和试验等。而且这些活动中，有的现在很可能仍在进行。这是迄今为止，国际原子能机构就伊核计划是否具有军事用途问题进行的最为明确的表态。

但当回溯到2007年12月3日，美国国家情报评估（National Intelligence Estimates，其是美国情报界关于国家安全事务最为权威的书面评估）也公布过一份关于伊朗核目的和能力的报告，其中包括了三点重要的信息：1）伊朗在2003年底之前停止了其核武器化计划；2）伊朗在之后可能没有重启其核武器计划；3）即使伊朗重启其核计划，在2015年以前都不太可能获得足够多的武器级钚。

不难发现IAEA的报告所披露的内容并非爆炸性的，其与四年前的报告的差别在于对第一点进行了详细地展开，将第二点中的“可能没有”修改为“可能有”，并省略了第三点。而全文中所有涉及“军事用途”一词前均用“可能的”三字来加以限定。在某种意义上，这份报告可以选择一个恰当的时机随时公布出来。这就不得不让人怀疑这份报告的公正性，也正如中国外交部发言人所言的那样—— “希望国际原子能机构能够秉持客观公正的立场”。

我们无从得知IAEA报告公布的时间是如何选定，可能是出于向一些国家就叙利亚问题的进一步施压；或者考虑到以色列当前在巴勒斯坦问题和中东革命形势中的处境。不过有一点可以肯定的是，迄今为止，联合国针对伊朗的四份制裁决议（1737,1747,1803,1929）均不涉及伊朗的油气行业，而美国却一直试图在联合国框架内针对伊朗的油气领域施加制裁，比如制裁向伊朗出口石油炼成品的企业——伊朗当前炼化能力只能满足其58%的汽油消费，汽油进口商中包括了中石油和振华石油。

在今年四月，有美国外交政策风向标之称的《外交事务》（Foreign Affairs）杂志刊载了一篇题为“让中国制裁伊朗：中伊的石油联系”的文章。该文作者认为在美国的压力下，2010年后基本所有的西方公司均已经停止或完全撤出了其在伊朗油气领域的业务，中国已是伊朗石油领域当前最大的外国合作伙伴；同时考虑到中美关系是世界上最重要的双边关系之一，美国需要精心管理两国在伊朗问题上的合作，比如向中国开放美国的油气领域以替代来自伊朗的进口，促使中国退出伊朗的石油领域，如此这般，针对伊朗的制裁才更为有效。但该文作者没有回答这样一个问题：即使优尼科事件不再重演，那么美国每年要从哪里找2000万吨的原油给中国？所以当“获得新的来源”不能成立的时候，那么投资环境的恶化便会成为让中国考虑退出伊朗的一个因素，这样的话，以色列空袭伊朗的戏码便会准时上演了。

中国从伊朗及中东地区年进口原油量（2007-2011）

伊朗（万吨）* 中东（万吨）** 全年总进口（万吨） 伊朗占总进口比 中东占总进口比

2007 2054.1 7277.2 16321.6 12.6% 44.6%

2008 2132.2 8961.6 17888.5 11.9% 50.1%

2009 2314.7 9733.5 20365.3 11.4% 47.8%

2010 2131.9 11276.8 23930.6 8.9% 47.1%

2011*** 2025.6 9478.4 18713.1 10.8% 50.7%

*以上数据整理自海关信息网

**中东国家包括：伊朗，伊拉克，科威特，阿曼，卡塔尔，沙特，阿联酋，也门

***2011年数据统计为1月-9月

即使不考虑以色列的150-300枚核弹头，其常规武装力量也是本地区最强大的——尤其是其空军。截止到2008年以色列拥有F-15、F-16各批次的第三代战机数量为411架；反观伊朗，其没有核弹头，空军战机数量为158架，其中三代战机F-14和MIG-29早期型号各为25架。以色列空军的实力从质量和实战上来看可以排在世界前列，而伊朗空军相比而言不堪一击。在弹道导弹和反导实力方面，伊朗能威胁到以色列的是30-100枚采用惯性制导的“流星-3”等型号的弹道导弹，且基本没有反导实力；以色列则拥有“杰里科-3”型洲际导弹在内的多种弹道导弹，在反导实力方面，以色列在特拉维夫和其北部部署了“箭-2”型反导系统，同时也部署了“爱国者-2”和“爱国者-3”，以及世界上最先进的“箭-3”型反导系统。所以不难得出结论，以色列对伊朗核设施进行空袭并同时遏制伊朗的弹道导弹反击效果的能力都是可信的。

就像众所周知的那样，以伊两国的战争并不会仅仅局限在二者之间。这场战争将对中东地区有着重大影响，会导致的油价飙升和该地区原油产量下降，进而使得生产和物流成本增加；而当产品供给开始出现短缺的时候，考虑到为促进经济复苏，市场上已经充斥了过多的货币，那么最后只能有一个后果：更多的货币追逐更少的商品，即全球范围的通胀发生，当前的经济衰退则会变为一场真正的经济大萧条。由于对伊朗局势的担忧，当前的原油价格中已经出现了“伊朗溢价”（Iranium Premium）。而当冬季到来，随着原油库存的下降和取暖用油的增加，在基本面上会出现供应偏紧的情形，这种情形又会放大市场对地缘政治担心，成为推动油价上涨的一个动力。对于中国而言，来自中东地区的原油占到总进口量的50%，占中国总原油消费的1/4。中东地区原油供应如果出现问题，其对中国经济发展的负面影响不言而喻，换句话说，伊朗问题的演化都必将然触及中国的核心利益。

事实上，以上的考虑亦在美国的考虑之中。在伊朗问题上，美国采取的是进两步（制裁+以色列空袭）退一步（美国出面阻止以色列空袭）的策略。回顾以往，每当以色列有空袭伊朗的言论出现时，美国在之后总会有高官出面表示反对，其中包括了上一届政府的切尼、鲍威尔、赖斯、拉姆斯菲尔德，现在则是现任国防部长帕内塔。一种猜测认为美国通过“阻止”以色列可能的空袭，的确交易到了中俄同意在联合国框架内对伊朗施加制裁。

目前而言，美国的外交手段尚未用完，所以武力解决伊朗问题的可能性并不高。不过由于以色列的确具备发动空袭的能力和意愿，以色列绕过美国独立发动空袭的可能性是存在的。这在某种意义上讲，中东的不稳定因素并不仅仅是伊朗。

伊朗问题如同一个罗生门，每一方都在为自己的利益而编造一套说辞，伊朗坚称自己的核计划从未用于军事用途；美国和以色列则认为伊朗不日就将拥有核武器，至少应该对其进行更严厉的制裁；俄罗斯强烈反对伊朗动武但实际却是战争爆发后的最大获利者（替代减少的中东石油产量）；中国总是不得不回避选边站的问题，一方面希望有关各方“通过对话和合作解决问题”，一方面要求伊朗显示“灵活和诚意”。伊朗问题的真相是什么，恐怕谁也无法说清。