主题：战略动态系列（一）朝鲜二题 -- 南渝霜华

各位河友新年好！发布一篇提纲挈领的小文章。

2011年12月8日，美国著名智库外交关系协会公布了2012年度预防优先性调查（Preventative Priorities Survey，简称PPS）。该调查旨在帮助制定美国政策的群体认识彼此形成竞争的各种冲突预防需求相对而言的紧迫性和重要性。预防行动中心请特定的政府官员、学者和专家对2012年可能发生的紧急事态进行了内部评论。

根据与各种类型的不稳定和冲突相关的风险种类和级别的不同，美国预防优先性清单按照对美国国家利益的相对重要性分为三个层级。每个层级内的预防优先性不再按照优先性或可能性排序。

第一层级

第一层级为直接威胁到美国本土，或因条约承诺可能触发美国军事卷入，或威胁到美国的关键性战略资源供应的紧急事态。包括：

造成美国本土或盟国重大伤亡的袭击；

朝鲜严重危机（如武力挑衅、内部政治不稳定、核武进展/洲际弹道导弹能力）；

导致美国或盟国卷入与中国对抗的重大军事事件；

伊朗核危机（如核武/投射能力的意外进展、以色列的回应）；

严重干扰美国关键基础设施的网络攻击（如电信、电力、油气、供水、金融银行、交通和紧急服务）；

墨西哥贩毒暴力严重升级，波及美国；

军民对抗危机或恐怖袭击引发的巴基斯坦内部严重不稳定；

危及全球石油供应的沙特政治不稳定；

恐怖袭击或美国反恐行动引发美国与巴基斯坦的军事对抗；

欧洲主权债务危机加剧，导致欧元崩溃，引发美国二次衰退，预算资源进一步受到限制。

第二层级

第二层级为影响到对美国具有战略重要性的国家，但不涉及共同防卫条约承诺的紧急事态。包括：

对整个地区都有影响的埃及政治不稳定；

重大恐怖袭击引发的印巴严重危机，有军事冲突升级的风险；

土耳其和以色列在东地中海日趋紧张/发生海上事件；

叙利亚爆发大范围民间暴力冲突，可能引起外界干涉；

也门爆发大范围民间暴力冲突；

伊拉克不同教派日趋紧张，出现新的暴力冲突；

南中国海因领土纠纷发生武装对抗；

造成以色列重大伤亡的袭击；

巴林更加不稳定，刺激沙特采取进一步行动，并/或刺激伊朗采取军事行动。

第三层级

第三层级为可能在对美国的战略重要性有限的国家造成严重/广泛人道后果的紧急事态。包括：

苏丹和南苏丹的军事冲突；

尼日利亚政治不稳定和教派暴力冲突加剧；

索马里冲突增加，外界持续干涉；

2012年10月大选和后查韦斯交接引起委内瑞拉政治不稳定；

2012年8月大选引起肯尼亚政治不稳定；

俄罗斯和格鲁吉亚发生新的军事冲突；

利比亚的政治不稳定和暴力加剧；

刚果民主共和国因与选举相关的暴力事件不稳定；

吉尔吉斯斯坦政治不稳定/再次发生族群暴力；

亚美尼亚和阿塞拜疆可能因纳戈尔诺-卡拉巴赫爆发军事冲突。

（南渝霜华 译）

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