主题：一个几近绝望的干旱灾区农民随想 -- 武陵老农

导致歉收（或是绝收？）的一个重要原因，是政府救灾不及时。

可是细细想来，恐怕不那么简单。在我看来，这件事情反映出的是农业生产方式的落后。不知能不能管它叫作一次“农业生产事故”。

首先，对可能出现的旱情没有防范预案，事到临头只能坐等政府救济。假如提前关注了气象预报，及时对干旱风险做出估计，就有可能防止临渴掘井现象的发生。

第二，对于农业生产设施的建设和利用没有合理的规划。本应在干旱时发挥重要作用的水库，居然因为被承包出去养鱼而未能及时放水灌溉；抽水机居然要在急需的时候等待政府发放。假如在水库被承包时农民的合理利益也被考虑在内，那么完全可以做到依照合同在干旱时优先放水灌溉，同时合理补偿水库承包者的损失。除此之外，小型蓄水池、抽水机等设施和生产工具，本应该得到合理的规划和建设/购置/维护。

第三，在急需生产资金（救灾款）时，多余的环节导致信息滞后，延误时机。除了及时请求救助之外，假如有了由农民自行投资并管理的生产基金，应该就可以及时得到资金。

这些问题的有效解决，仅凭农民个体的努力是无法做到的。农村的基层社会组织（村）在这方面本应起到最主要的作用。另一方面，政府应该扮演好引导、规划、乃至推进行政改革，并提供必要的经费和人员的角色。