主题:军队体制:即将到来的大变革 -- 漏斗子

大河奔流 导读 复 175 阅 418953

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2014-07-10 12:29:21
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漏斗子漏斗子`5067`/bbsIMG/face/0000.gif`70`44`7642`54807`从六品上:奉议郎|振威校尉`2005-01-25 10:48:28`
(五)撤销总装,像军种那样建设联勤 40

后勤改革包括两个大的方面,第一个是联勤,这是横向的,试点都试过了,口号也喊过了,军种壁垒使改革举步维艰,这次是跑不掉的;第二个纵向的,撤销大军区,军区后勤部装备部自然也没了,那么总后就可以一统各军区、各军种后勤,海空二炮等军种,除了极少数专供、特装,原则上归入联勤体系。

实行联勤后,总后勤部就可以按照一个军种来建设,名称上应称“联勤总部”更贴切,但脑海里老闪着那个国军的那个联勤总部,名称先不动。按照军民融合、寓军于民的大原则,建立全域的装备运送、装备维护、物流输送、人员投运、医疗保障、士官培训等几大保障体系。在载运方式上,包含公路、铁路、空中、海上等所有运输方式;在全球各地担负联合国维和的我军部队,以及在大洋上护航的海军编队,也需要考虑在主要节点地区,设点保障,这可能是新课题,有难度,但不能回避。如对亚丁湾护航的海军编队,采取中资企业外派机构、海外施工物流网、国内航空公司国际航班等,组建了一张无形外海保障网,总后应该在这方面多动脑筋,甚至感觉在后勤保障领域,预备役部队大有作为。

作为军种建设的三军联勤,实行垂直领导。即总后勤部、战勤保障基地、联勤分部(副师级)、仓库大队医院(团级)等,实行四级管理体制。在北京、上海、武汉、成都、沈阳、广州等特大航空、铁路、公路、港口交通枢纽,设立正军级的战勤保障基地,其余则为副军级。

战勤保障基地,是一个战略区域的后勤枢纽,不完全是根据地域来设立,而是按照海陆空骨干交通网、当地配套生产能力等因素,构建以战勤保障基地为枢纽、军民融合的区域性的保障网。运输、军需物资、油料、装备维护、野战医疗、士官培训等诸要素皆备,并能对作战部队实施伴随保障。即一个战勤基地,就是一张保障网,突出保障能力,非强调仓库医院建制单位有多少。

联勤分部既担负一域的保障,又是战略区保障网的综合节点。一般要具备通用装备维护,野战医疗伴随,通用物资、油料的供给,百吨级的输送能力。在医疗、运输、通用物资方面,特别要强调对民用资源的征集,关键在保障能力,而非拥有大而全的仓库医院运输车队。

后勤要改革的地方太多,院校、医院、军代处、汽车运输等,应该裁减员额和编制。像部队医院,一个联勤分部作为保障的节点,保留一两所三甲(乙)医院即行,一般医疗有师团级部队卫生队(医院)或者地方医院负担。部队医院要养“白求恩”那种水平的大夫,打仗才管用,主要担负重症或者基层医院的转院治疗,头痛脑热的完全可以就近去地方医院,报销的医疗费不会比养一所医院开销大。再有军代处,铁路、水路、航空,按一种运输方式设一个军代处,在火车站、码头、机场当“坐商”,太养人了!在后勤保障基地内设一个团级军代处,哪儿有事往哪儿联络、协商、征用,要做“行商”,要学会并利用对民用资源的征集。

如何落实军民融合、寓军于民的战勤保障体系,是一篇大文章。改革中需要做好顶层设计,既要防止后勤再成为腐败重灾区,又要突出后勤的保障能力,不要到关键时刻“掉链子”。

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通宝推:大井故事,mezhan,
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