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主题:响应王城河友倡议,在这为今上点个赞 -- 敬畏生命1

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家园 警察不能拆房子

警察到现场,只是维持秩序,防止百姓和城管各自有逾轨行为。是的,违章户主可以当场向公安投诉,警察能做的是保证城管按司法执行书做,不要超出范围;同时保证违章户主不做出违法行为。

不管是法院--叫司法强制,出动法官;还是城管--叫行政强制,出动执法队员;公安都不能介入,在只是在现场维持秩序。也就是说,公安不拆房子,而只是保护拆违的人和拆违的行动。事实上,公安可以不预先出动,而只在拆违行动受到阻挠城管报警时出动。

本来,城管拆违也是执法行为,但由于他们很难对阻挠的人限制其人身自由,所以不得不求助于公安。一直都有建议想法把城管和公安合并,统一行使城市执法权,把公安局改成警察局,这就是西方的警察权,也叫治安权。

中国现行体制,司法权、治安权、行政权分立,扯起皮来也是够呛的。举个例子,一个农民违章建设,造到了一层,被城管发现了,这时城管是可以直接拆除的。但城管只是发出违法通知书,要求对方停止建设,接受处罚。但城管走后,农民继续抢工期,连夜造到了二层,然后停下来接受处罚。城管发出处罚通知书,要求农民拆除违章建筑。农民拒绝执行。这时由于农民已停止建设行为,城管就不能诉诸行政强制,进行行政拆违,而只能向法院起诉,要求司法强制拆除。于是法院登场了。好玩的是,由于城管的违建通知书上只有一层,法院会认为强建的第二层不在违法通知书范围内,而应当由城管在违法建设第二层时立即拆除。因此法院要求城管先拆第二层,然后法院再拆第一层;如果城管不拆第二层,法院也不动第一层。然而行政强制是有严格限制的,城管只有在对方正在作为时才能动手,一旦错过时机就必须申请司法强制。其实法院也是在恶心城管,认为城管没有及时制止,有意把问题扩大了再留给他们。说到底,城管和法院都不愿做那个恶人。

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