主题:【原创】一个官员的兴衰:简评“仇和现象” -- 包子1971

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2019-11-28 23:18:49
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【原创】一个官员的兴衰:简评“仇和现象” 19

一个官员的兴衰:简评“仇和现象”

Posted on October 15, 2019 by Shannon Lee

“老大难、老大难,老大抓了就不难。”

——仇和

“国家权力无法消灭资本的权力。它只能在资本权力的框架内行事。”

——曼德尔

在20世纪90年代,随着资本主义市场改革的进行,中国的阶级分化加剧了,经济前景不明朗,整个社会越来越人心浮动、矛盾丛生。为了维持权力并成为资本主义经济的主导者,执政当局积极探索如何调整政治秩序,让它适应市场的需求。秩序的调整,让一批有干劲、勇于打破陈规的官场过河卒应运而生,其中包括了后来大起大落的明星官员仇和[i]。

1957年,仇和出生于江苏的一个农民家庭。他从小思维敏捷,擅长讲演、写材料。在老家,他当过生产队副队长,很能吃苦。1982年大学毕业后,他进入政府机关,得到了上级赏识,逐渐升迁。1995年,他被江苏省政府选派赴美进修八个月,学习西方的行政管理方法。虽然公务繁忙,仇和还是读了不少书,梦想着施政一方。很快,机会来了。1996年年底,仇和被任命为江苏省宿迁市沭阳县的县委书记。那一年,他只有39岁。

在1996年,作为一个人口众多的贫困县,沐阳的情况是一塌糊涂的:基础设施十分落后,国企经营趋于恶化,企业职工人均工资远低于全省平均水平[1],县财政长期依赖上级补贴,政府机关盛行公职买卖的风气。此外,当地治安败坏,地下宗教活跃,农民也不断上访告状。当时的沐阳,可以说从上到下昏天黑地[2]。

经过仇和的四年治理,沐阳整肃了贪污与买官现象,街头犯罪大为收敛,道路建设呈现出脱胎换骨的新气象[3],县财政收入猛增,职工整体收入也有点改善。取得这样耀眼的政绩,仇和的仕途从此有了保证。自2001年后,他不断升职,先后当过宿迁市委书记、江苏省副省长、昆明市委书记以及云南省委副书记。有一段时间,仇和的官路似乎无限宽广。

但他最终没有跟上时代转换的节奏,而身败名裂了。2015年3月,中国官方证实仇和“涉嫌严重违纪违法”,正在接受调查。2016年12月,仇和以受贿罪被法庭判处有期徒刑十四年六个月。

关于仇和,主流舆论评价不一。在体制内,有的学者欣赏他敢于动用非常手段,不怕扮演“官场上的恶人”,能够迅速改变所辖地方的社会经济落后面貌[4],至少是个有抱负的能吏。在主流的政治反对派中,有声音抨击仇和是以权力干涉市场,“冲决几乎一切官场秩序,用铁腕杀出一条血路,靠个人英雄主义缔造发展,缔造繁荣”[5]。

在笔者看来,仇和并非单打独斗,更不是市场的敌人。他的“非常手段”背后,是执政党对权力的全面垄断,以及高度完备的官僚机器。也许,他确实得到了某些大人物的青睐,从而有较多的渠道积累政绩。但从根本上说,他的所作所为反映了国家在90年代末快速市场化阶段的集中意志。他多年实践的成功部分,应归功于雄厚的国家力量。他的某些挫败,也显示出在资本主义市场中,国家的臂膀毕竟是有极限的。


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通宝推:年青是福,朴石,
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