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主题:【原创】中国机构改革的出路,兼复井底望天兄 -- 一介书生

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              • 家园 今天上会了,有点空闲时间,简单说明一下

                从11年换届开始,足足忙了两年,每日为三千钱摧眉,为五斗米折腰。终于职务有所调整,稍有空暇。

                省管县的目的是什么?简化行政环节?减员增效?理顺工作体制,促进经济发展,还是干脆就是削藩?

                我看了您每一个帖子,都没有发现您所说的改革的目的。

                1、副地级的县并不仅仅是升了半格,主要领导副厅、副职正县,局办一把副县,副职正科,到这里似乎没有问题,但所有的局办下属机构均由内设机构正股级变为了正科级,俨然一小地市级政府。领导职数和人员编制将以几何数量增加......

                2、目前省直管县和县财省管的“省管县”是两回事,不具备普遍意义,省管县往往是资金和政策扶持倾斜较多的地方,比较优势比较明显,如果,你所谓的省直管县全面铺开的话,一是现有比较优势将不存在,二是不会有那么多资金支持。

                3、同样那你举得辽宁和山东为例,地级莱芜市2个区,4个办事处、15个镇,120万人,也不见得多到哪儿去。辽宁宽甸到沈阳370多公里,火车要坐7个小时。如果省管县的话,去沈阳报个材料你试试看。

                4、光谈截留成本,恐怕您还不知道除了现有的实设机构外,还有开发区,合作区,园区、新区这一有利于现有体制外,特事特办,不受约束,从副省级到副科级均能适用的妙物吧。

                结论:仅从你现有的观点看,除了把问题复杂化什么都解决不了。

                看到问题是本事,解决问题是能力.......

                好吧,我其实想说的是,眼珠子只能看见表象,脑瓜子才能看见真相

                通宝推:赵沐浴,
                • 家园 呵呵

                  辽宁宽甸到沈阳370多公里,没高速啊,西藏,新疆的人怎么活啊。

                  副地级的县并不仅仅是升了半格,主要领导副厅、副职正县,局办一把副县,副职正科,到这里似乎没有问题,但所有的局办下属机构均由内设机构正股级变为了正科级,俨然一小地市级政府。领导职数和人员编制将以几何数量增加......

                  呵呵!湖北三个副地级市,好像编制没有增加(当初是因为江汉市成立不了,才单过的)。但是由于少了地级市这一截留层(中央给县的拨款,地级市要截留37%)。以及办事效率的大幅提高,因为项目直接送到省里审批吗(少了地级市的剥皮)

            • 家园 文革期间的改革,扯淡。

              改革为什么难,无非就是官帽是刚性支出,所有人都想提拔,为了配合省直管县,可以适当增加直辖市,青岛 大连 厦门 深圳都可列入清单吗,也可适当增加计划单列市,减少改革成本。至少全国一半的省都可实行省直管县。事实上,江苏就规定县一把手的任命在省委

              • 家园 这个扯淡的改革恰恰就是你所主张的

                党中央,国务院下属60-70个单位完全可以压缩到25个左右的单位。文化部可以和中宣部合署办公,广电,新闻出版也可并入。科技部 教育部 工程学院 科学院 社科院也可完全合并。组织部 人社部可以合并。民委,宗教局可以合并。外交部,中联部 外事办公室 甚至商务部都可以合并,部长联席会议可以取代国务院常务会议,设2-4个副总理兼大部部长,不设国务委员,一直觉得中国外交系统很怪,外交部长作为内阁第一要员,居然只给国务委员管辖,但事实上国务委员是没有发言权的,甚至总理也不多,只有国家主席才有。甚至政治局常委这一层级也可取消,越南就没有政治局常委,而是13个左右的政治局委员。中国改成15个左右的政治局委员完全可以做到。改革以一个基准衡量,这个部门到了最基层的县 区,是否有存在必要,没有就合并。农业就可和水利合并

                在看看国务院怎么改革的

                1970年12月(下放)国务院下设32部门,除了划归其他部门管理的,实有部门19个: 1、26个部委机构 外交部,国防部(划归军委办事组),国家计划委员会,国家基本建设委员会,公安部,对外贸易部,对外经济联络部,农林部,冶金工业部,第一机械工业部,第二机械工业部(划归军委办事组),第三机械工业部(划归军委办事组),第四机械工业部(划归军委办事组),第五机械工业部(划归军委办事组),第六机械工业部(划归军委办事组),第七机械工业部(划归军委办事组),燃料化学工业部,水利电力部,轻工业部,交通部,财政部,商业部,卫生部,体育运动委员会(划归总参谋部),国务院文化组,国务院科教组; 2、5个直属机构 中国民用航空总局(划归空军),国家海洋局(划归海军),新华通讯社(划归中央文革),广播事业局(划归中央文革),外文出版发行事业局(划归中联部); 3、国务院办公室 变动情况: 华侨事务委员会、对外文化联络委员会、国务院外事办公室并入外交部,国务院外国专家局、中国旅行游览事业管理局划归外交部领导;国家经济委员会、国务院工业交通办公室、地质部、物资部、劳动部、国家统计局、全国物价委员会并入国家计划委员会;建筑工程部、建筑材料工业部并入国家基本建设委员会;内务部、国务院内务办公室并入公安部;农业部、农垦部、林业部、水产部、国务院农林办公室合并为农林部;煤炭工业部、化学工业部、石油工业部合并为燃料化学工业部;第八机械工业部并入第一机械工业部;第一轻工业部、第二轻工业部、纺织工业部合并为轻工业部;交通部、铁道部、邮电部的邮政部分合并为交通部;中国人民银行、中国农业银行并入财政部;粮食部、中央工商行政管理局并入商业部;高等教育部、教育部、中国文字改革委员会合并为国务院科教组;国务院秘书厅、国务院机关事务管理局、国务院参事室合并为国务院办公室;民族事务委员会、国务院宗教事务管理局并入全国人大常委和全国政协机关;车桥国家编制委员会、国务院房产管理局、国务院科技干部局、国务院文教办公室、国务院财贸办公室、国务院国防工业办公室。

    • 家园 看不懂现行政府机构设置

      好象有人说过,现在的政府机构设置是建立在苏联模式基础之上。若要进行有效机构改革,首先必须在机构内部脱苏。这话可能真有道理。

      比如说,坚持一元化领导。有胆量就取消政协取消人大,让最大的也是最没用的重复机构消失。有胆量就直接明确地宣布中央政治局常委负责制,一切权利来自中央政治局常委会,或者说一切归中央政治局常委会所有。

      名正言顺是政府机构设计的第一要素,只有给中央政治局常委会正了名,下面的机构设定才可能更有效地进行。

    • 家园 del
    • 家园 没有功劳有苦劳,献你一花!
    • 家园 【讨论】基层改革

      我的理解是中国原来强大的基层动员能力只能加强,决不能削弱,改革、改造的立足点就是这个。

      • 家园 嗯,是这个意思

        虽然有很多弊端,千般好的政策,不通过具体的管理和服务是无法落实的,行政下沉到基层应该是一个趋势。

        • 家园 千言万语说得就是这么个意思

          千般好的政策,不通过具体的管理和服务是无法落实的,行政下沉到基层应该是一个趋势。

    • 家园 你有没有搞明白什么是政府?

      政府严格说起来只是一个行政机关。立法机关,司法机关,官员和公务员的培训教育考试机关,新闻媒体等都不属于政府。

      应该集权于广义的公权力机关,而不是狭义的行政机关。

      这样就算是执行机关出了什么问题,国会还在,司法机关还在,各种专业知识的培训教育考试机关还在,那简单,再选一批人顶上去就是了。三条腿的蛤蟆不好找,两条腿的公务员多的是嘛。

      • 家园 制度不是万能的,根本的还是人,

        如果制度万能,人还有存在的意义吗?

        • 家园 你简直太扯淡了.

          没有人说制度万能.没有人说有了制度就可以上月球.有了制度地上就可以不种而收.没有人说有了制度你家的汽车就可以自动驾驶.

        • 家园 胡扯!根本就是在制度!

          圆规是人用的吧,离开了圆规哪个人能每次画出标准的圆来?

          好的制度,当年也包括人才的教育培训选拔考核制度,让各种人才都有合适的岗位能发挥出专长,形成合力。

          人才什么时候缺过?只有坏的制度扼杀埋没或者错位安置人才,甚至使各种人才形成了巨大的内耗(往往越是乱世人才越多),还没有过好的制度建立了缺人才操作的事情。

          • 家园 “根本就是在制度!”搞笑吧,先有人还是先有圆规?

            “人才什么时候缺过?”现在高级技工就很缺,你现在上哪去搞这么多?

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