主题：【商榷】振兴东北政策已经彻底失败？ -- PBS

中国政府发布的最新数据显示，黑龙江省养老金结余已被花光，入不敷出。有媒体报道

说，东北养老金僵局的关键在于年轻人不断流失。有专家对此持不同观点。

中国人社部11月底发布的《中国社会保险发展年度报告2016》显示，中国多个省份养老

金告急，其中最严重的是黑龙江省，不仅当期收不抵支，而且累计结余已“穿底”。报

告显示，黑龙江省2016年企业职工养老保险基金收入890亿元，支出1210亿元，当期收

不抵支320亿元。由于2015年还结余88亿元，2016年总欠账232亿元。黑龙江省成为全国

首个养老金结余被花光的省份。

北京《新京报》12月7日报道说，黑龙江的养老金告急有其历史必然性。东北重工业中

的国有企业，一直承担着“企业办社会”的重要职能。现代化的社会保障体系初步建立

时，为了缓解当时企业转轨的改革阻力，社保养老基金都采取的是记账制，养老金“欠

账”也从那时开始。不过，东北养老金背后的根本问题，其实并不出在历史，而是出在

未来。报道认为，东北养老金入不敷出僵局产生的关键在于人口的变化，即年轻人不断

流失。2000年和2010年的第五次、第六次全国人口普查数据显示，东北的人口流失已达

400万人。

现在美国的中国经济学者程晓农12月8日接受本台记者电话采访时认为，就业率太低，

才是造成东三省养老金告急的根本原因，

“养老金入不敷出的原因是它的就业率太低。所谓年轻人口离开黑龙江，其实是因为黑

龙江没有就业机会。因为黑龙江原来主要的企业是以国营企业为主，国企逐渐的衰败，

大批的工人或者提早退休，或者下岗，最后都转成了领取养老金的人口。而年轻人在当

地找不到新的就业机会，为了生存不得不离开黑龙江。所以根本问题在于黑龙江经济不

振。这个现象不是黑龙江一个省的问题，东北三省都是这样，西北多个省区也是这样。”

《新京报》报道说，东北经济的振兴，不能只依靠中央输血，必须自己能够造血。如何

实现经济转型升级，以更开放、更多可能性的社会流通机制来留住人才，甚至是吸引人

才回到黑土地，这才是穿透东北养老金危机背后的真正问题。

深圳保险业资深从业人员张津郡对此评论说，

“中国的中央政府最近喊‘振兴东北’，以前搞‘西部大开发’，这个从市场经济的角

度来讲，都是违反了市场经济的发展。因为市场经济的发展，讲究资源往回报高的地方

流，人往回报高的地方流。从中国的经济状况来讲，沿海地区、经济发达的地方，会是

年轻人愿意去的地方。所以中央搞‘振兴东北’，光靠给资金或政策，它可能不足以扭

转市场的力量。”

东三省7成行业税收负增长有些煤城已发不出工资），文中说到，东北七成行业财政收入出现负增长，煤城开始发不出工资。（一吨煤卖不过一方沙子，山西超80％县发不了工资，文中说到“山西的煤价自2013年开始遭遇重创，而从2014年7月起，山西煤业连续12个月亏损。这股寒流一直持续至今，今年前三季度，全省煤企盈亏相抵净亏损70.37亿元，欠发职工工资35亿元，欠缴社会保险109亿元。“山西有119个县，目前有103个县发不了工资。”一位不愿具名的山西官员告诉《华夏时报》记者，山西的经济糟糕得可想而知。”。

全国煤炭从业人员是500万人，但影响绝不仅仅这一点，还包括哪些以煤炭为经济支柱的城市、县财政，山西、东北、内蒙大部分都是如此。

但煤炭仅仅是一个行业，或许今天的影响对全国来说还不算严重，可是，去年下半年以来原油、钢铁、有色、建材、农产品等价格连续快速下跌（煤炭价格是从2011年底开始下跌），部分行业就会逐渐走向煤炭行业今天所面临的形势，严重依赖钢铁、有色、建材、原油开采等行业的东北城市，就会陷入当下“煤城”一样的窘境。今天，这些行业已经开始出现降薪裁员的报道，这是先导，当这些行业影响到地方财政的时候，河北、山西、河南、山东等地的财政就会遭到严重的冲击，有可能出现发不出工资的地区不断蔓延的情形。

此时，问题开始扩大化。

如果过多的地方政府开始长期发不出工资，比如一年以上，这就是大麻烦，后果不多说，你懂的。

而中央财政收支已经出现比较严重的赤字（占GDP5%以上了）制约了中央财政对这些地区的救助能力。

当然周小川可以印钞解决燃眉之急，但是人民币汇率必然就此崩溃。

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28省份GDP增速全面减档 东北三省经济集体失速

2014年，25省份未完成GDP增长目标；2015年，26省份下调GDP增速

据《中国经济周刊》统计，截至目前，已经召开两会的28个省份，有26个省份下调了2015年的GDP增长目标，上海则干脆取消了GDP增长的具体目标，西藏则是唯一没有降低增速的地区，2015年目标值与上一年持平。而在2014年，下调GDP增长目标的省份只有22个。

唱中国崩溃论的人和国家、比中国崩溃的更快速。

中国７，５％経済増加崩溃、自己０，５％増加算堅硬、ＧＤＰ偉哥論。

大连就搞得好些，占了沿海和港口好处。

东北的大庆辽东油田近6000万吨原油产出，是以成品油还是原油运出？东北有多少石化制品？占全国的比例是多少？

东北的化肥工业的产能是多少？本地区化肥是调入还是调出？