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主题:非垂直管理部门也可以适当垂直管理 -- 林风清逸

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  • 家园 非垂直管理部门也可以适当垂直管理

    现行的官僚体制基本上还是一个部门一个小圈子,而且一个行政区划与下级行政区划之间的关系其实主要是财政和业务指导关系,人事上的关联集中在几个主要领导上,管理力度其实是非常低的。

    现在的管理体系就好像是一层一层的村子。最底层的村子,他的村长是上一级村子的村民。最高层的村子,他的村民每个人都管着一个大村子。或者说,上级村子的村民种的责任田,对下级来说就是一个完整的村子。

    个人色彩还是很浓郁的。而且过分的条块化,社会本身是相互联系的,不应当割裂。

    现在的所谓部门管理,并没有直接深入到下级部门的内部。没有充分发挥出部门本身的集体作用。如果上级行政机关的人事部门,可以直接在下级行政机关的人事部门直接任命一个副职,那么管理力度就会直线提升。

    这就不是某一个人的管理,而是实实在在的部门管理。

    比如说省人事厅直接在市人事局任命一个任期为一届的副局长,以及省直机关人事科副科长。市人事局则在县人事局任命一个任期为一届的副局长,以及市直机关人事科副科长。任期都是一届,任满在区域内调动。

    这样,既不会夺取下级机关首长的人事任免权,又加强了上级机关的人事业务监督能力。

    各个部门自身的完整性依然存在,可以正常履职。封闭性则又打破,不至于形成完全封闭的小圈子。

    其他非垂直部门也这样做,应该也可以起到很好的监督作用。

    垂直管理部门则应该允许同级部门安排一名副职进来任职,加强协调作用。

    强化各机关的整体性,避免过度条块化。

    不光政府机关要这样,大点企业也可以这样做。严格来说,其实真正强大的人类组织都要这样做。当年支部建在连上,就是最直接的做法。

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