主题：【原创】解放战争中的解放军野战村落攻坚战术 -- 忘情

一种认为，在核威慑条件下，人防工程难以抵御现代精确制导、钻地炸弹的攻击，怀疑平时大量修建的人防工程战时能否起作用的问题。我讲个在南联盟考察时发生的事，当我们和南国防部、民防局领导座谈时，南民防局长很风趣地说，高科技武器没什么可怕的，你们中国的“猫耳洞”照样可以发挥保护人生命安全的作用。我联想到军人上战场佩带的钢盔的防护功能，就很有说服力。普通平民居住地在战时不是主要打击目标，地下室只要能作防空洞使用就行了，在防护技术要求上要放开，还利于平时的开发利用；

一种认为，既然战时要使用，就要想方设法提高防护技术标准，特别是不能排除对核武器的防护，“三防”设施要齐全，否则，人防工程抗不住打击，不如不建。

科索沃战争结束后，我在南联盟访问考察时，有一个深刻的印象就是，陪同人员对我说，他们在战前修建的指挥所基本上没有启用。主要原因有两个，一是防护标准低，二是已被北约和美军准确定位，而普通的人员掩蔽工程不是打击的重点，但人员可随时隐蔽，这样的工程战时既发挥了战备效益，平时又便于开发利用。正是基于这样的想法，我们向党中央、中央军委提出了修订现行《要求》的意见建议，并得到批准，因此，修订后的《要求》，其工程的防护等级标准，在战术技术要求上该严的更严了，该松的适当放松了，符合现代战争空袭打击的特点、规律，国家在经济上能承受，也使各地有更具体的、可操作性的防护技术标准体系，做到按工程的功能要求与技术上的要求相统一。我在向总理汇报新的《人防战术技术要求》时，首长最关心的是按新要求，国家的经济负担重了还是轻了。

二、要科学确定重点工程和一般性工程及防护区域和非防护区域的防护标准。高技术条件下的局部战争，敌方空袭打击的重点是是政治、经济、军事等重点目标，一般的民用建筑及其隐蔽性工程等不是打击的重点。因此，一方面，在重点工程和一般工程防护标准上，不同地区的国家人防重点城市，人防工程的防护等级、标准、战技要求等可有所区分。对位于主要作战地区、作战方向上的城市，人防指挥所等重点工程建设，要提高防护等级，严格按新《要求》，坚持从严建设的标准，既要考虑常规武器特别是精确制导导弹直接命中时的抗力，又要提高内部设备设施的自动化、智能化功能，以适应信息化战场人防指挥自动化、防护要求智能化和能打、能藏、能生活的需要。对位于非主要作战地区、作战方向上的城市，则可适当降低防护等级，按相应级别的防护要求建设。对一般性的人员掩蔽工程，特别是普通的防空地下室建设，可按5级、6级或6B级建设，只要能掩蔽、能生活，便于平时开发利用就行。对一般的非防护防空地下室，其内部设备设施和环境，适当兼顾人防要求即可，简便实用就行，以便大幅度减少工程造价，有利于创造建设防空地下室的良好条件，调动建设单位的积极性。这样就可以快速提高城市人防工程人均占有面积。另一方面，在工程防护区域与非防护区域的划分上，是不是所有的地下空间开发都要采取防护措施呢？我想，在我国现有的经济条件下，是无法满足这一要求的。比如，象上海的人民广场、大连的胜利广场，面积都是几万平方米，、北京中关村地下购物中心地下工程二十八万平方米，如果能确定一个科学合理的防护区域与非防护区域，就会节省资金，减少工程造价。因此，根据新《要求》，在普通的人员掩蔽工程建设上，可以考虑划分防护区域和非防护区域。工程的核心部位、重要的设备设施间，或根据一定需要确定的单元，应划分为防护区域，这部分区域应严格按人防战术技术要求的防护标准执行；对其它结构、单元，可划分为非防护区域，不做战时的防护技术要求，在施工时可按一般的地下空间建设要求进行，从而走出一条人防工程建设防护区域与非防护区域相匹配的新路子。