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主题:备个查:计划生育政策演进 -- 老老狐狸

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家园 备个查:计划生育政策演进

老老狐狸:我把你链接的邋遢道人关于“HDI和人口增长”的文章转过来

老老狐狸:补一张70-99人口表,指标有育龄人口、生育率、入学率等

flyingcatgm:第一代领导人毛周等对计划生育的态度

苏仙岭:你这是标准的洗地文,主要是太任性了。。。

老老狐狸:也说说1971、1982的数据。

朴石:请参考这个数据

纪晓华:毛泽东与计划生育

毛泽东人口思想

老老狐狸:【整理】山西翼城“二孩实验”

通宝推:almond,南宫长万,苏仙岭,胖老猫,
家园 1949年8月,白皮书的拷问:人口与吃饭

1949年8月5日,美国政府发表了中美关系白皮书,以及美国国务卿艾奇逊致杜鲁门总统的信。艾奇逊在信中特别提到了中国的人口问题:“中国人口在十八、十九两个世纪里增加了一倍,因此使土地受到不堪重负的压力。人民的吃饭问题是每个中国政府必须碰到的一个问题。一直到现在,没有一个政府使这个问题得到解决。”

家园 1949年9月,毛泽东的回答:“人是第一宝贵的。“

9月16日,毛泽东发表了著名的《唯心历史观的破产》一文反驳艾奇逊,他阐述了自己的人口观:“中国人口众多是一件极大的好事。再增加多少倍人口也完全有办法,这办法就是生产……”受到“人海战术”胜利的鼓舞,毛泽东接下来这句气势磅礴的话,全国人民耳熟能详:“以世间一切事物中,人是第一个可宝贵的。在中国共产党的领导下,只要有了人,什么人间奇迹也可以造出来。”

1949年9月21日,毛泽东在《中国人民站起来了》等文章中几次提到:“我们的极好的条件是有四万万七千五百万的人口。”

毛泽东所引用的人口数字实际是国民政府1947年公布的数据,很不靠谱。

通宝推:芝蔷,
家园 50年代初,反对限制生育。

1952年《人民日报》发表社论《限制生育会灭亡中国》。

1952年12月,政务院文教委员会批准卫生部《限制节育及人工流产暂行办法》,其中规定:私自绝育和人工流产者,以非法堕胎罪论处。

1953年11月,卫生部通知海关禁止进口避孕药和避孕用具(这个,可能更多是从外汇使用优先方向考虑)。

另,顺便说一句,中共当年反对人工流产,除了当年的人口观念,也与马克思对马尔萨斯的批判、原生态的共产主义者对生命权的理解等有关。当然,这些形而上的东东,面对坚硬的现实,无一不是碰的头破血流。

家园 1953年6月,第一次人口普查

为召开第一届人大和执行“一五”计划,1953年4月3日,中央人民政府政务院发布了进行全国人口调查的指示和《全国人口登记办法》,动员250余万工作人员开始进行第一次全国人口普查定:以1953年6月30日24时为人口普查的计算标准时间。

1954年11月1日,中华人民共和国国家统计局发表了《关于全国人口调查登记结果的公报》:全国人口六亿零一百九十三万八千零三十五人。其中:待解放的台湾省七百五十九万一千二百九十八人(根据一九五一年台湾公布的数字);国外华侨和留学生等一千一百七十四万三千三百二十人(根据华侨事务委员会等机关的资料)。

大陆人口接近六亿,这比此前的大家常说的四万万同胞,超的太多了,完全出乎人民共和国领导人们的意料。

人口自然增长率为千分之二十,每年净增人口1200万,在1949年到1953年的短短四年里,全国净增人口4600多万。

通宝推:审度,
家园 50年代中期,“党是赞成节育的……”

中国人口自然增长率为千分之二十,每年净增人口1200万,在1949年到1953年的短短四年里,全国净增人口4600多万。一普的数据,压力之下,理念也得服从现实,领导人们的生育观悄然转向。

1953年9月,周恩来在《第一个五年建设计划的基本任务》的报告中说:“对生儿育女的事情是很高兴的,喜欢多生几个孩子。但是,这样一个增长率的供应问题,却是我们一个大负担。”

1953年冬天,邵力子在政务院会议上,首提计划生育的观点:“避孕要求不要限制,医生对生育已多的妇女应同意施行避孕手术。”

1953年,卫生部发布《避孕及人工流产办法》,表明国家提倡避孕。这一文件是我国人工流产合法化的第一个法规,为节制生育铺开了路子。

1954年,有两个女干部给全国妇联副主席邓颖超写信,反映已婚女同志生孩子太多的困难以及避孕的问题。邓颖超随即把信转交给邓小平,邓小平批示:“我认为避孕是完全必要和有益的,应采取一些有效的措施。”卫生部提出,避孕和节育一律不加限制。

1954年9月18日,《人民日报》登载邵力子在全国人民代表大会第一次会议上发表的演讲:“社会主义什么都有计划,生育更要有计划。计划生育,有利于我国的经济发展,能使我们伟大的祖国更加富强。”

1954年底,刘少奇也在一次座谈会上表态:“现在我们要肯定一点,党是赞成节育的……经济没有发展起来,不节育是无法解决困难的。”

1955年1月,中央批准了卫生部《关于节育问题的报告》,发出了《关于控制人口问题的指示》:“节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性的问题……我们的党赞成适当地节制生育”。

1956年1月26日,《人民日报》发表《1956年至1967年全国农业发展纲要草案》,其中第29条第3项规定:"除少数民族地区以外,在一切人口稠密的地方,宣传和推广节制生育,提倡有计划地生育子女,使家庭避免过重的生活负担,使子女受到较好的教育,并且得到充分就业的机会。"

1956年9月,在中国共产党第八次代表大会上,周恩来总理在《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》中指出:"为了保护妇女和儿童,很好地教养后代,以利民族的健康和繁荣,我们赞成在生育方面加以适当的节制,卫生部门应该协同有关方面对节育问题进行适当的宣传,并且采取有效的措施。"“生育方面加以适当控制”首次被纳入国民经济发展的五年计划中。

1956年10月,毛泽东他同南斯拉夫妇女代表团的谈话中提到:“过去有些人批评我们提倡节育,但是现在赞成的人多起来了。夫妇之间应该定出一个家庭计划,规定一辈子生多少孩子。这种计划应该同国家的五年计划配合起来。目前中国的人口净增一千二百万到一千五百万。社会的生产已经计划化了,而人类本身的生产还是处在一种无政府和无计划的状态中。我们为什么不可以对人类本身的生产也实行计划化呢?我想是可以的。我们有一位民主人士叫邵力子,他就提倡节育。”

国家计委1957年1月呈报《关于1957年国民经济计划的报告》,毛泽东批示“人口非控制不可”,年底,毛泽东又指示,“计划生育也来个十年规划”。

1957年2月,毛泽东接见全国学联委员时说:“中国的好处是人多,坏处也是人多。北京现在有三百六十万人口,将来要是有三千六百万人口,北京市长如何得了。你们将来当了市长怎么办?要安排工作,安排小孩子,解决交通运输问题,那时逛公园也要排队。”

1957年2月27日,马寅初在最高国务会议第十一次(扩大)会议上,再次提出新人口论,毛泽东3月1日在会上讲话中回应道:"是不是可以搞成有计划地生产,这是一种设想。

就在这次最高国务会议上,毛泽东专门提出:“政府可能要设一个部门,或者设一个节育委员会。”根据他这一指示,生育限制调查委员会于当年成立,标志着政府开始设专门机构研究人口问题。

1957年8月,国务院常务会议决定成立节育委员会,陈云兼任中央节育委员会主任。

1957年10月,毛泽东在中共八届三中全会上谈到要逐步实现计划生育。

这一年,华东师范大学地理系建立了我国第一个人口研究室,马寅初发表《新人口论》。

中国人口出生率和自然增长率在1955年和1956年都出现了大幅回落,其中出生率由1954年的37.97‰下降到了1955年的32.60‰和1956年的31.90‰。

家园 50年代末60年代初,反复

1958年“大跃进”和人民公社运动席卷全国,大办水利,大办工业,大办农业,大办文教事业,男女老少都走上了工作岗位,“青壮炼钢去,收禾童与姑。”一时呈现出劳动力短缺的现象。

1958年3月,毛泽东在成都会议上指出:“宣传人多造成悲观的空气也不对,应看到人多是好事,实际人口到七亿至八亿时再控制。”“现在还是人口少,现在很难叫农民节育。”“八亿人口,十亿人口也不怕。”

58年大跃进,59-61三年困难,生育率大幅下降。

1962年起,人口出现补偿性生育高峰。62年人口自然增长率为26.99‰,比上年增长23.21个千分点;63年、1964年人口自然增长率继续攀升。1963年的人口自然增长率为33.33‰,达到了新中国成立以来的最高峰。

家园 1964年,第二次人口普查,大陆人口7亿

为了制定第三个五年计划(1966-1970年)和长远规划,中共中央和国务院于1964年2月11日发布了《关于进行第二次全国人口普查工作的指示》。

全国人口登记计算的标准时间为1964年6月30日24时。普查项目除保留第一次普查的六个项目外,新增了文化程度、本人成分、职业三项,后两项不作汇总。同时,要求对1964年上半年出生、死亡、迁出、迁入进行核对和登记。1964年人口普查数字当时没有公布。到1981年第5期《统计》杂志上,刊载了国家统计局提供的《第二次全国人口普查结果的九项主要统计数据》:

1964年6月30日24时的全国人口总数为723,070,269人。台湾省、港澳同胞和国外华侨等人口为28,488,510人。

家园 1957年8月,国务院常务会议决定成立节育委员会,陈云兼

主任。

家园 1962年,国务院成立计划生育办公室

1962年,国务院根据毛泽东1957年关于计划生育的设想成立了计划生育办公室。

同年12月,中共中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》强调:"在城市和人口稠密的农村提倡节制生育,适当控制人口自然增长率,使生育问题由毫无计划的状态逐渐走向有计划的状态,这是我国社会主义建设中既定的政策。认真地长期地实行这一政策,有利于保护母亲和儿童的健康,有利于教养后代,有利于男女职工在生产、工作、学习中充分发挥自己的力量,也有利于我国民族的健康和繁荣。因此,提倡节制生育预计划生育,不仅符合广大群众的要求,而且符合有计划地发展我国社会主义建设的要求。"

建国以来重要文献选编第十五册

三、做好避孕药品、用具的生产供应工作。化工部门要不断提高产品质量,增加品种、规格。商业部门要改进供应办法,扩大供应网点,便利群众购买。避孕药品、用具的价格,一律不予提高。

  四、关于人工流产及绝育手术问题。首先必须向群众讲清人工流产是有害妇女健康的,节制生育有效的办法是实行避孕。目前由于避孕知识尚未普及,避孕药物的数量和质量不能满足群众需要,为了防止群众因不能进行科学的人工流产手术而私自堕胎,造成终身疾病或伤亡,卫生部门应制订具体办法并积极创造条件,帮助群众进行人工流产或施行绝育手术。

家园 1964年,成立国务院计划生育委员会,地方也开始跟进。

1964年,成立国务院计划生育委员会,一些地区也相应成立了类似的计划生育工作机构,尤其是在城市地区先后建立了计划生育组织机构。

家园 1972年,中央提出了“实行计划生育,使人口增长与国民经

1972年,中央提出了“实行计划生育,使人口增长与国民经济发展相适应”。

家园 毛泽东:谈农村医疗和避孕(1965.8)

《毛泽东年谱》,1965.8.15 同卫生部长钱信忠谈农村医疗和避孕:使用在农民身上那部分药费,国家出。避孕不能光宣传,应帮助解决药费和工具。

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通宝推:diorited,
家园 毛泽东:避孕药和避孕工具不要钱还不行,还要送货上门

1972年10月,毛泽东在一次谈话中称:避孕药和避孕工具不要钱还不行,还要送货上门,不然,不好意思去拿。

家园 1973年,成立国务院计划生育领导小组,华国锋任组长。
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