主题：关于Katrina的讨论 -- 颜子

主要是证据难于收集。

一般来说，对大型救灾来说，中央控制不是一个很好的方式，因为一旦中央的某一手段失效，则整个行动就会受阻。所以你引用的文中也是强调了加强联邦、州、地方和居民的救灾能力。

地方团队和专业团队结合的方法才是最有弹性的。

外人都说中国是中央集权，但在大型救灾活动中，中央的能力是非常弱的。这主要是因为物资、人员都不在中央手里，也是为什么温总理会对军方说那么重的话。

唐山地震时，协调各方关系的是解放军，这是那个时代所决定的。

这次救灾协调的应该是地震局，但因为是第一次做这种工作，明显地震局力不从心。从各种迹象来看，这次协调工作还是国务院、地震局加地方政府共同实施的。

遗憾的是这次没有看到各部委足够多的动作。我们可以看到各部委保障通讯线路、电力输送等有效保障工作，但同时似乎交通部对道路保障就做得不够，其它的物资人员保障等更是被动。

我觉得深层原因就是这次是以预案为号召的，但预案在有据可依的同时，也限制了各团体的主观能动性的发挥。

不过，这都是外部观察。从历史经验来看，中国对这种事情的总结都是非常认真的，实际上是比美国人的总结认真很多的。但中国总结经验的毛病是，自己人总结自己的经验，虽然更准确、更切实际，但经常因为人员变动而失效，同时没有很好的文字记载。

美国的问题更为麻烦，牵扯到法律、联邦和州的关系、州之间的关系，实际上牵扯到了宪法，可以研究，但很难改进。