主题：说说地方体制改革的一个例子——郑州公安局改派出所的闹剧 -- slyypp

从今天起，郑州的公安分局局长，将改称为派出所所长。而市民熟悉的金水公安分局和它的兄弟分局，将成为一个历史名词。

　　11月7日，郑州警方召开新闻通气会。会上郑州市公安局发布消息，公安机关公安管理新体制于11月6日全面启动运行。改革最大的变化是，10个市区公安分局取消，和114个派出所撤并为28个派出所。从此，郑州公安沿用了60多年的 “公安局——公安分局——派出所”的模式将被“压扁”，郑州市公安局的警令将“一竿子捅到派出所”。

　　●公安局长变所长

　　昨日下午，郑州市公安局召开新闻发布会，郑州市公安局副局长、警方警务机制改革办公室负责人张武清向媒体通报了改革方案。

　　改革的核心环节，是撤销了郑州市公安局下属的10个公安分局，加上原来的114个派出所，撤并为28个派出所。警方专业化的术语是，把公安机关的指挥模式压到最扁平化，减少指挥中间的损耗。

　　在大家的眼里，派出所是最基层的公安机关，能直接跟老百姓打交道。老百姓“想进派出所长的门儿，可以直接进去。”分局局长就有所不同，作为机关一把手，老百姓想见有点难。

　　老百姓见分局局长难，市公安局见派出所民警也不容易。打个比方说，郑州市公安局想搞一个清查活动，改革前都是先开会给公安分局布置。随后，公安分局再召开各派出所长会，把市局的任务布置下去。今后，警方警令就能“一竿子捅到底”，这样的任务直接布置给派出所，少了一个环节，少浪费三分之一的时间和精力。

　　另一组数字则体现了省会警方的改革决心。基层一线警力增加至5536人，占市区总警力的比例由改革前的23%提高至66%，这个初衷跟老百姓的愿望一样，让机关“减肥”，让民警不吃干饭。

　　改革中，郑州市公安局机关也更加精简。除了刑侦支队、治安支队等基础部门外，反扒、禁毒、外管等支队处室都依据职责合并在一起。结合省会实际，公安机关还保留了足够数量的特警队伍，配备精良的武器装备，承担反恐制暴、维稳处突等职责，建在郑州，用在河南，服务全国。

　　●派出所都干啥？

　　100多个派出所变成28个派出所，每个派出所的平均警力将达到100多人。这么强大的派出所都能干点啥？一个民警的说法是，相当于28个小分局，以前公安局干的活儿它基本上都能干。

　　改革后，新派出所下设四队一室，分别是案件侦办大队、治安管理服务大队、交管巡防大队、警务综合大队和执法执纪办公室。案件侦办大队下设5个中队，治安管理服务大队下设4个中队，交管巡防大队下设4个巡逻中队。

　　新型警务机制运行后，派出所90%以上的警力直接上一线执法执勤，有警接警，无警巡逻。根据出警半径、发案数量等因素，重新网格化布警，将市内巡逻范围由三环以内扩展到四环，缩短了出警时间。

　　根据郑州实际，交警、巡警合并，在派出所组建交管巡防大队，实行“条块结合”的运行模式，平时由派出所负责组织本辖区交通勤务，由交巡警支队负责业务上的指导，所有在街上巡逻的民警巡逻过程中都要担负起维护交通秩序，纠正交通违章，处理交通事故的职责，既管交通，又管治安，实现“一警多能，综合执法”。

　　同时，派出所建立交通状况日分析、周研判制度，分析本辖区交通流量，确定容易拥堵的交通乱点，有针对性地组织民警进行疏导。遇有重大交通事故、安全保卫活动和警卫任务，由市局交巡警支队统一组织，确保畅通有序。

　　而派出所的户籍办证等业务，也被新派出所继承下来。