主题：上海大火问责问少了谁？ -- 回车

作为地方来说，窃以为这次事故的问责还是比较到位的，26人被追究刑事责任，28人收到党纪、政纪处分，上述人等处级以上干部不在少数，且不少都属实权派，这对TG的中层干部群应该是个不小的刺激，仅是不腐败是不够的，不作为出了事照样跑不掉。

上海这次下重手，其实也不为过，一个号称世界级的大城市，一个视全国人民都为乡下人的地方，在城市管理方面居然栽这么大跟头，搁谁脸上也挂不住（当然也有脸皮厚的，比如故宫，文化人扎堆的地方，居然整错别字，还死不认账）。记得当时看事故原因分析，很是吃惊上海的建筑市场居然还是政企不分，爷爷的活交给儿子，儿子再交给孙子，孙子再转手给别人。俞做检讨说的第一条就是“虽曾察觉并提出了改革建筑市场管理弊端的意见，但未能有效地督导落实”还是比较诚恳的，上世纪就提的政企分开，今天还在察觉弊端，不检讨一下说不过去。

也不是说非得要政企分开，铁路政企不分，这些年取得的成就却是有目共睹。各行业的情况不同，拿铁路来说，也是老子的活给儿子干，儿子却一个个拼命的干，为什么？儿子太多，你不好好干，老子会交给其它儿子干，惹毛了甚至拿掉帽子，所以虽然政企不分，但其内部有竞争机制，行政手段也管用。建筑行业则完全不同，建筑项目大部分市场化，老子的项目有限，不够养儿子，儿子除了有资质以外，干活的能力基本都废了。有资质的干不了活，能干活的资质不够中不了标，只能从有资质的手上接活，这大概就是建筑施工企业的普遍状况。

这个问题要比政企不分更严重，它直接导致挂羊头卖狗肉式的转分包。转分包的危害是很大的。首先不干活的人拿走了一部分钱，干活的人利润减少，自然就会在其它向方面动脑筋，常常本着能省则省的原则，把活干完了事。指望他在质量、安全方面下功夫无疑是缘木求鱼；其次增加了施工管理的难度，建设单位、监理单位即使发现现场存在一些问题，要求干活的人整改，也很难到位，原因在于有合同关系的人在家呆着呢，而现场干活的人只和在家呆着的人有关系，和他们却没关系，不太好管。窃以为上海大火的最根本元凶就在于转分包。但是这个转分包问题存在N年了，它不是地方能够解决了的。

因为转分包的根子在住建部，住建部胡乱批的资质早已不能反映一个施工企业的施工能力和水平。但资质这个东西又相当重要，没资质或资质等级低，进不了招投标这个门槛，窃以为中国施工企业的资质管理制度已经不适应市场经济的需要，该淘汰了，但住建部为了权利寻租方便，却一直抱着不放，导致建设市场问题丛生。

所以这次问责，最应问责的是住建部，他作为建筑行业最高的主管部门，难咎其责。