主题：【讨论】中国下一步怎样转型 -- 秦桑

80年代之前，从政府结构上就是省管县，市。没有市管县一说，但省下有地区特派员公署，所谓地区专员，负责管县，不过不是一级政府。级别上说，地区公署和市是一个级别，市，县互不隶属。但地区公署机构简单，没有人大政协啥的。后来搞地市合并，把地区公署撤了，归到市里了，才有了市管县。

当然事务是螺旋上升，现在再提省管县，如何改法呢？