主题：如何折腾城市规划（一） -- 开元通宝

这个总体规划，从成果的角度讲是三个部分:规划文本、规划图纸和附件。由于本人不会使用西西河的插入图片功能，所以没法跟大家直观地展示这些东西。只能形容一下，第一部分是一个类似法规的条文，按照章节、条目的形式把城市总体规划的所有规划目标、要求一条一条列出来。第二部分是图纸，因为规划要落到空间上，一定要图文对照。第三部分一般是说明书和附件，有时候还有专题。说明书和文本的区别是，文本只讲结果，说明则是对文本为什么这么写做出解释。例如文本里说本市要在2020年达到xxx万人口，说明书里会列出如何计算的过程。专题则是对一些领导关心的内容，需要详细阐释的，放在说明里放不下的，单拎出来写，比如“xx市旅游发展专题研究”之类。很多人不知道国内社科类大学的老师、研究生吃啥？其实 “写专题”这碗饭占了很大比例。毕竟各类专题范围巨大、五花八门，一个规划院没那么多专家，很多专题就会承包出去给专门的人员编写。有的人写着写着就成某方面的专家了，然后就能组织一群人一块写。要连专题都抢不到的，就只能去当公知了，呵呵（开玩笑）。个人认为，今后这些专题应该扔到市场上去，让有实际操作经验的专业人士和广大市民参与，或者运用网络技术这样的搞云写作，西西河上一顿神侃，可能比秀才窝在图书管理抄来抄去效果更好。

文本一般第一章是总则，第二章是城市发展目标，例如xx年后本市要成为“现代制造业发达、人民生活富裕的经济强市”“连东接西、承南启北的区域性枢纽城市”“以人为本、人与自然和谐共存的生态城市”这些口号。一般这些口号是由市长报请市委书记批准的，政治色彩比较浓，所以一般比较保守，但也很接近主流文宣。经济好、文化好、社会好、生态好，总而言之不会出错，除了一把手和搞文宣的，一般人也就自动忽略了。个人觉得这些口号太雷同，定位比较模糊，指向性不强。有家规划院给一个直辖市邻省的小城市做城市总体规划，根据这个小城市目前主导产业是承接直辖市产业转移的现状，提出“中国北方产业工人新城”，专业人员觉得眼前一亮，底下的干部也暗暗支持，一直保护到市委常委会上，最后还是被书记以“太低端”“不利于招商引资”为理由否决。另外这几年东部一些对自身经济发展比较有信心的城市，在喊完口号完了会提一些干货，对“经济发展目标”、“生活水平目标”“社会发展目标”“城市建设目标”“城市生态环境目标”等，提出全用数目字表示的标准。例如经济发展就是GDP，国民生产总值达到多少多少。产业升级就是规定下二三产的构成和增加值占GDP的比例。生活水平目标一般是可支配收入，有的还有恩格尔系数要降到多少多少。房地产天怒人怨之后，不少城市的总规修订还增加了保障房的比例。这些统统都是从别的规划中抄过来的。但是各行各业，选什么目标进城市总体规划，还是能看到施政者的策略重点，例如最近流行“智慧城市”的提法，相应的城市总体规划中就会列出户均手机拥有率之类的指标。

第三章是城市性质与规模。性质不论，城市规模是总体规划的绝对重点。规模包括两个方面，人口规模和用地规模。人口规模一般是根据现有人口的资料，通过各种数学公式推出来的。但是也是基于中国的现状，这些推导没有准的。这个不在乎，重要的是通过人口推出土地的规模。这就是我认为整个行业比较无厘头的一个默认的行规，那就是用地规模=人口规模÷10000人/平方公里。就是说，只要搞出一个人口规模，那么自然就确定了用地规模。比如某城市近期人口规模125万人，那么往往用地规模就是126平方公里。远期人口是160万人，那么相应的用地规模是168平方公里。呵呵，只会多不会少。不信大家用百度的免费文档搜索下网上流传的各种总体规划，都会发现这个规律。本人翻阅了各种资料，至今没有找到相应的，有说服力的解释证明为啥是这么个默认规律。但是无论如何，在土地即财富的当下，所有地方政府都在想方设法扩大自己的用地规模。城市规划无疑充当了这个扩张冲动的法理依据。

另外有朋友能介绍下西西河怎么插图片么？