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主题：【原创】德意日三国同盟缔结前后日方经纬简介 -- 电子赵括
家园 【原创】德意日三国同盟缔结前后日方经纬简介 #首先声明一下，这个话题过于庞大，我只能把手头资料做一个简要介绍。同时，因为缺乏其他国家（德意苏美）资料，也仅仅能停留在日方资料对此进行描述。大家凑和看吧。
1929年的世界性经济危机以后，日本政治风气全面右转。根据日本内务省警保局的调查，1927年到1937年结成的右翼团体共计634个，成员超过12万。其中东京有137，成员3万7千左右。这些右翼团体大多观点手段极端，受他们的影响发生的“不幸”事件，1933-43年中至少有54件。这54件中，首相暗杀（包括未遂）的事件就有4件，犬养毅首相被暗杀仅仅是其中成功的一件，1936年发生的的二二六事件也不过是其中一件。其他的政界要人暗杀计划为数亦不少。这些右翼团体在外交上的态度基本一致，反对到目前为止的“协调外交”，力主“革新外交”。在军方，1933年成立了三个由将军级的预备役军人组成的“革新政治运动”团体，皇道会，明伦会，三六俱乐部。政治家，实业家，原来的外交官等为数不少也参加了这些团体。在这样的背景下，日本一些新的官僚势力开始抬头，并且出现了一些极力推行“革新外交”的外交新人。日后长期担任日本驻意大利大使的白鸟敏夫（与后来的甲级战犯铃木贞一以及后来成为外相的有田很有交情），就是其中之一。
九一八事变后，1932年日本扶植了满洲国傀儡，33年宣布退出国联，34年废除伦敦海军裁军协定，这些动作导致与英美关系恶化的同时，当然也会令日本在亚洲的宿敌苏联警觉。1935年7月的共产国际第7次代表大会，就通过了决议，谴责德，日，波兰等帝国主义国家对世界再行划分势力范围的野心。在这种背景下，1934年3月，大岛浩以大佐的军衔出任日本驻德陆军武官。
大岛浩具有非常优秀的德语，以大佐的军衔出任日本驻德陆军武官后35年晋升为少将，38年晋升为中将。大岛浩最初的任务，是观察德国的动向，一旦日苏间爆发战争，德国将如何动作。但是1935年，里宾特洛甫通过其他途径向大岛浩提出了德日间缔结盟约的问题。关于这方面的细节，1945年大岛浩的笔记，日本战败后在远东国际军事法庭上的供词，以及1959年和1962年两次自己的回忆中有细微出入，但大致情节，应该是德国提出德日两国应当共同采取措施，使得苏联无法简单发动（对德日）的战争。春夏（5月）左右德国提出建议，当年共产国际大会后的10月份，里宾特洛甫再度通过大岛浩提出，并且有意试探日本陆军对此的意向。
大岛浩于6月将这个情报报告了参谋本部，参谋本部派遣了欧美科的德国班班长若松中佐赴德，进一步研究。若松中佐赴德时，闲宫院参谋总长（皇族）特意交待他要搞清楚以下问题，1，关于里宾特洛甫希望的协定，德国陆军和政府对此是什么态度；2，日德间缔结反共协定的可能性；3，里宾特洛甫这个人的地位，和德国政府的关系。杉山参谋次长的简单说明，由于日本面临着918后的国际孤立，苏联的军事威胁，以及威胁到“国体”的共产主义运动，需要缔结上述协定。若松于35年11月底到达柏林，停留两星期左右，期间会晤里宾特洛甫和德国国防部长。里宾特洛甫以共产国际通过的决议对日德有威胁，有必要缔结协定和相关秘密协定予以对抗劝说，若松表示日本陆军也有同样意向。将里宾特洛甫的意见报告东京后，若松于12月中旬离开柏林回国。34年12月上任的日本驻德大使武者小路公共虽然并不清楚军方意见，但是也从其他角度感到了有促进对德关系的必要。35年7月因事回国前曾经招集包括大岛浩在内的使馆人员开会，大岛浩在会上极力主张强化对德关系。从我手头的资料看，大使对此予以了默认。武者小路公共回国后，大岛浩开始和里宾特洛甫进行具体的交涉。
这个时候日德间的交涉虽然主要由军方进行，外务省并非一无所知。在东京，外务省通过各个途径多少感受到军方在进行交涉；在柏林，36年1月，日驻德代理大使也从德国的外交官和新闻记者口中得知了一二后，询问过大岛浩，得知了他正在为和德国签订共同对付苏联的协议而奔走，并报告了外务省。这个报告不知道为什么，似乎并没有得到外务省的重视。但是当时外务省同样原则上同意了以反苏防共为原则的外交方针。不久后日本爆发2.26事件，冈田内阁倒台。3月9日，广田内阁成立，期间对德交涉当然一度停止。4月2日，2月份刚刚从欧洲被召回任命为驻华大使的有田八郎（从欧洲回国前，为了探讨对苏联的政策，特地走访了德国和波兰的日本外交机关，询问详情）被任命为新外相。实际上外务省对军方在外交上的我行我素也十分头疼。一方面含有自己的判断，一方面含有对军方的妥协含义，一方面也为了消除外交上军方的越俎代庖，此后外务省也开始考虑日德防共协定的问题。不久后武者小路公共大使返回柏林（4月30日到达）前有田外相和武者小路公共大使磋商后一致认为，不管到目前为止军方和德国的交涉到达什么程度，都要从头开始考虑。5月8日，有田得到首相首肯后发电报给柏林，认为有必要“紧密”日德关系，并有些具体指示；军方也给大岛浩发去训令，说从今后对德国交涉要交给外务省，此后是由大使本人直接交涉，还是继续由大岛浩进行交涉，请大使决断。大岛浩向大使报告到目前为止的交涉情况后，大使决定在希特勒本人对此有所指示前，由大岛浩继续交涉。虽然交涉的具体负责人仍然是大岛浩，此后管辖权由军方转入外务省。
此后在确定了德国确实有缔结协议的意向后，武者小路公共大使向德国提出了提交草案的要求。7月初，德国方面向日本提交了条约以及附属的秘密协定的草案。这个草案实际上是由大岛浩和里宾特洛甫早已经共同协商好。草案内容和后来签订的协议根本上没什么差别，不过语气“极为强硬”（据称是希特勒亲自定下的）。为了对抗苏联，陆军对于和德国缔结条约最为热心，有两点希望，1，日苏之间发生问题时，德国保持中立；2，共同采取措施对抗共产国际（毫无疑问，实际上是苏联）。但是德国反对公开发表第一条，日本外务省不希望公开发表第二条（秘密协定是可以考虑的）。对于德国提出的这个草案，外务省的意见，1，日苏关系微妙复杂，日德关系强化即使可以牵制苏联，也要避免极度刺激苏联，导致战争；2， 日德关系强化对于列强，尤其是英国不应招致不必要的不安等等，对英关系应予以考虑。但是陆军对于第二条考虑对英关系的意见强硬反对。双方协商让步的结果，7月24日，在外相官邸召开了外务省和陆军的首脑会议，决定了外务案。首先强调了鉴于苏联对日本有巨大的威胁，日本有必要和德国加强合作。但是要注意，
1 日德关系强化对苏联有牵制作用，但是要避免过度刺激苏联导致战争。日本和苏联关系复杂微妙，在苏联境内还保有部分经济权益，要避免过度刺激苏联招致损失；
2 日德关系强化，不应该使列强尤其是英国感到不必要的不安。现在的日英关系，由于中国问题经济问题等等不算友好。为了改善日本的国际地位，改善和英国的关系，至少不能使得英国成为日本的敌人。
对于到目前为止的外交工作，以及德方提出的协定，
1 德方提出的反共协定一旦泄漏，将徒然刺激苏联，并成为各国对我不利宣传的口实。因此协定不应当超过必要范围，应该限定在反共的情报交换，对策讨论的意见交换原则内；
2 关于附属政治协定，细节在这里省略。整体上日本对德国提出的附属政治协定的措辞基本上采取了否定的态度，措辞上绞尽脑汁。一方面希望能够加强和德国的关系，一方面还要避免过度刺激苏联和英国，日本的外交也算举步维艰了。
这种情况下，日本原则上同意了和德国继续交涉。但是8月7日的五相会议上决定的《帝国外交方针》，主要内容为满洲国的强化，对苏，对华关系的自主调整，南方和平进出，大方向上并没有把对德关系摆入主要的议题。仅仅在其《方策纲要》上提出，仍然是以牵制苏联为目的，有必要强化和德国的关系。
根据日本7月24日的内部决定，大岛再度和和里宾特洛甫进行了交涉。协定的口气上德国作了让步，进行了修正，条约的有效期也从十年缩减到了五年。关于附属的政治协定等，双方协商后达成一致，于10月23日草签了协议。这个协议在日本国内反对的声音并不少，比如元老西园寺公望就评论说这个协议单方面被德国利用，对日本没有好处。尽管如此，11月18日得到日本国内批准，11月25日正式签署。这个协定的大致内容，简介如下。以下各部分均有前言，无非是指责共产国际（苏联），强调合作的理由，均予以省略。
日德反共协定
1 缔约国对于共产国际的活动互相通报，采取必要的防卫措施，互相协议，紧密合作；
2 缔约国对由于共产国际的破坏工作而造成国内安宁的第三国，采取防卫措施，并共同劝说加入本协定；
3 本协定由日德两种语言写成，有效期5年。
其附属议定书，
1 两缔约国对于共产国际的情报交换；
2 两缔约国对于国内国外直接间接服务于共产国际，或者助长其破坏工作的人员在法律的范围内采取严格的措施；
3 为了方便双方人员进行情报交换，设立相关委员会。
其秘密附属协定，
1 缔约国的一方受到苏联攻击或者威胁的情况下，另一方有义务采取可能的一切措施，减轻来自苏联的负担；
2 本条约有效期内，缔约国的一方没有另一方的同意，不得签订和本条约精神相违背的任何条约；
3 本协定由日德两种语言写成，有效期5年。
在日本的内部审查中，广田首相对于苏联的威胁，和德国结盟的必要性，避免过度对苏（因此文本中采取了共产国际的名义）对英刺激，以及协定签订后仍然会继续同苏联的外交合作，比如日满苏的边界划定，北方海域的渔业协定等等的谈判。11月25日，协定签订当天日德双方都发表了声明，声明中仍然使用了“共产国际”的措辞。然而毫无疑问，这个协定针对的是苏联，以这种措辞上的伎俩试图避免和苏联关系的恶化，当然是不可能的。日德之间的秘密交涉，早在1935年年底相关电报就被苏联破译；有迹象表明，36年1月美国驻日大使也知道了大致情况。36年11月11日，日本的《朝日新闻》也刊登了日本内部正在审查“某重大事件”的新闻。这种情况下，11月16日苏联驻日大使尤利诺夫向日本外相有田提出质询，有田以“反共产国际而不是反苏”，对日苏关系没有影响作为回答。当时日苏渔业协定基本上已经谈判成功，并计划于11月20日签署，苏联突然宣布延期，同日尤利诺夫正式对16日有田的回答表示不满，并提出抗议。11月28日，在苏联第八次全苏维埃会议上苏联外长利托维诺夫发言，指责德日之间的反共协定不过是对双方的秘密协定进行掩饰，这些秘密协定是过去15个月以来日本驻德武官和德国的“超外交官”协定的产物（显然，苏联对日德双方的交涉拥有较为准确的情报），对此要负完全责任。同时，苏联停止了在日满苏边界划定工作上的合作。
（土鳖扛铁牛）
本帖一共被 1 帖 引用 (帖内工具实现)家园 【原创】日德关系感言 昨天晚上写完这个系列后，自己又从头到尾仔细阅读了一遍。以前从来没有写过外交方面的东西，虽然手头有比较详细的资料，动笔前也没想到会有这么多曲折。其中一点心得，拿出来和大家共享。
第一，德意日三国同盟的实际意义是什么。毫无疑问，对美军事同盟。双方的交涉中已经反复提及了这个问题。即使单纯推敲条约本身措辞，
3 德意日三国基于上述方针，努力相互协助。三缔约国中的一国受到没有参与现在的欧洲战争以及中日纷争一国攻击时，三国应该以政治，经济以及军事的方法相互援助；
5 上述条款对德意日三国同苏联的政治状态不作任何影响；
注意第三条中的“没有参与现在的欧洲战争以及中日纷争”，1939年12月到40年初，爆发苏芬战争；40年6月14日巴黎沦陷前后，苏联对波罗的海三国分别提出最后通牒，不久后武力占领，苏联已经是实实在在的“参与现在的欧洲战争”了。加上第五条的规定，这个同盟并非针对苏联。而“受到没有参与现在的欧洲战争以及中日纷争一国攻击”，能有能力攻击德意日而又没有参与现在的欧洲战争以及中日纷争的，显然只有美国。这里就可以回答一个常见的问题，苏德战争爆发后日本为什么没有对苏联宣战。根本上，日本无此义务，而且也不是三方签约的初衷。签约的40年9月，苏德关系虽有瓜葛仍相对良好，破裂是10月以后的事情。德国此时当然也没有进攻苏联的计划。
第二，德国日本关系应该如何理解。如果把话题仅仅局限于日德关系，则注定是一个“虎头蛇尾”的系列，估计大家有此感觉，我也有同感。之所以“虎头”，是因为日德关系在二战前相对简单，都不过是地区性大国。德国在远东，日本在欧洲非洲没有利益冲突，因此30年代双方开始交涉，加强关系作为起点非常清楚；之所以“蛇尾”，同样是因为双方仅仅为地区性大国，日德之间的关系同英美苏，以及中日德法等相比，处于次要地位，双方在交涉中均受到种种牵制，越到后来越明显。不同其他国家的关系结合看，难以理解。
例如对于日本，一直到太平洋战争爆发前最重要的对外关系，当然是侵华战争问题（即使是太平洋战争爆发后乃至战后反思，和侵华战争相比太平洋战争也是次要问题的见解都不少）。因为侵华战争长期化，日本1939年度财政收入1/4被用作军费开支，40年度至少46%的财政支出被用作军费。很显然，不解决侵华战争问题，日本事实上做其他任何事情的能力都非常有限。对于对德国交涉起到的作用，39年为止左右日本内部仅有陆军强硬主张将英（法美）等欧美列强包括在对抗对象内，而40年已经只有海军很勉强地反对将英美纳入对抗范围，却一致放弃了对抗苏联的意图。要注意到40年正是各国对华援助的转折点，此前以苏援为主，此后以美援为主。40年美国内部舆论调查显示，虽然对于参战民众仍然持反对意见，以军事以外的手段援助盟国（英中）的支持率高达约70%。加之日美通商航海条约的废弃，美国取消日本贸易最惠国待遇，对日本种种物资的出口限制等等，无论是采取友好还是对抗手段，日本外交重点转向美国，势所难免。
第三，日本德国交涉的资料在我手中已经两年了，因为外交辞令绕口晦涩，一直没有心思去看它。这次仔细看了一遍，其中几个地方颇令我鼓舞。
1，1939年12月31日，德国驻日本大使奥托给柏林的电报，
政府意识上的乐观导致的初期对政府方面的期望，随着美国态度变化已经转变为失望。......民心受到通商政策，以及由在中国战争引起的粮食以及其他物资供应状况恶化，尤其是物价上涨和政府配给制度失败的影响。一般预计，内阁将在1月中旬议会召开前总辞职。
2, 1940年9月16日日本内阁会议中藏相以及企画院院长的发言，
虽然非常困难，干吧。现在的状况任其发展，无法改变赤贫的局面。又不是说不能通过这个解决“支那事变”（侵华战争），没准还能改善最近美国对我们的轻侮态度。虽然没有理由看作理所当然，我们只有这条路。
其中提及的由于侵华战争导致日本本土经济状况恶化，配给制度的实行，以及“赤贫的局面”，对于中国的不屈抗战毫无疑问是来自对方的“好评”。日本本土的粮食供应恶化，其他方面也有旁证：1940年的日法交涉中，日本就要求（压迫）法国（殖民地）向其提供70万吨粮食。所谓配给制度的失败，日本本为纺织品大国，因为侵华战争造成的沉重经济负担，为了促进出口39年秋天开始实行纺织品的配给制，平均每人每年有两公斤半左右的棉布制品，此后逐年下跌，战败的45年每人450克。很显然，日本已经被中国的不屈抗战“肥的拖瘦”。所谓赤贫，并非客套话，确实是日本经济状况恶化的写照。每次看到这里我都为汪精卫惋惜，再坚持一年，他还会不会去白白落下一个千载骂名？
这里顺便说一句，老冰在他的那个系列中提到东条英机担任首相后喜欢晚上到处巡查，看到有人浪费就认为“你的心肠，大大的坏啦”。这倒不一定是他发神经。东条英机出任首相已经是41年下半年的事情，如果那时候日本的配给制度已经扩大到粮食（我手头虽然没有确切资料，按照纺织品的配给制度演变估计，这很有可能），那么有东西浪费的人至少也是“巨额财产来历不明”了，他身为首相倒是有发发火的权力。当然，我也很乐意做出结论，中国的英勇抗战，把东条英机给逼疯了。简单地认为中国是单靠太平洋战争之福才得以保全的观点，就更不能苟同了。
第四，美国的态度。虽然到40年为止美国还没有参战，对于世界局势的演变，并非一个简单的旁观者。例如1939年6月14日爆发的天津租界危机，实质为日本意图摧毁对英国有一定依赖的中国货币体系。7月22日，日英达成协议，英国对日本有一定妥协，24日公开发表，26日美国即在没有通知任何一方（英日华）的情况下宣布废除日美通商航海条约，英国立场随之强化，8月21日英日决裂。虽然没有口头或者文字上的协议，这种事实上的对日本釜底抽薪毫无疑问是对中英最好的援助。此后日本政府历经更迭，美国对日本说一不二的强硬态度却丝毫没有减弱。参考稍后41年4月日美交涉中，美国下属官员给赫尔国务卿的报告中就提及，“英美的利益在于日本深陷中国，无法自拔”，再联想到第一次世界大战美国最后一个参战却捞走了最大的战果，有理由相信，美国是在重施故技，力图通过战争最大限度地扩张自己的利益。
德日关系的这个系列是我第一次尝试有关外交方面的文章，种种感受一言难尽。战场上的硝烟看得清楚，战场外的硝烟虽然看不清楚却一点不缺少刺鼻的气味。已经答应过大家接着挖挖日美关系，要尽量提前动手了。确实能挖出些宝贝来。
本帖一共被 3 帖 引用 (帖内工具实现)家园 送花 家园 一點補充 由於日本決定襲擊美國以祈取得先手。在珍珠港前，與德意進行了頻密的外交探討。最終達致修定三國同盟，向戰爭一方傾斜。這一系列的外交商討，由於日本的外交密電被英美攻破，致使軸心國間的意圖第一時間被英美兩方知悉。（注：協議及有關資料是依據英國所破譯日方東京及柏林間的密電為準。有關日期時間，依從發出密電那方為準，如下述第一條，是東京11月24日，第二條是柏林11月28日，如是類推。）
在41年11月24日，當決定突襲珍珠港後，日本外交部已要求駐德意領事預備接觸德意領導，以便摸底。
在11月28日晚上十時，里賓特洛甫約見了日方大使（由於德國當天日間冗長的會議，所以約會才延至晚上十時）。在會面中，德方亦向日方摸底。但日方大使明顯感覺德方對美的態度轉強。除了提及對蘇及對英翌年的作戰部署外，里賓特洛甫告訴日方，如日本與美國發生戰爭，德國會參戰。希特拉絕無意單方面與英國談和。
在11月30日的密電，東京要求駐德意的領事，安排與德意領導會面，傳達戰爭一觸即發的情況。….it is greatly to be feared that an armed collision will occur and we shall find ourselves in a state of war with Britain and America. You should add that this may happen sooner than is expected.
在12月3日，駐意領事呈報了與墨索里尼當天會面的經過。墨索里尼答應當戰爭發生後，意大利會參戰並全力相助。即盡力將英國艦隊困於地中海。在5日，在與齊阿洛會面後，駐意大使的密電提及三國聯盟德意兩方同意的草本。並說如日方亦認同的話，這份草議可隨時落實。
12月5日駐德大使的密電，有新三國同盟的德方草議本，其內容是：
1 如日本與美國發生戰爭，德意亦將參予。並會全力作戰。
Should a state of war arise between Japan and the United States, Germany and Italy for their part shall also consider themselves to be at war with the United States, and shall conduct this war with all the armed forces at her disposal.
2 根據第一條，當德意日與美國發生戰爭，三國間任何一方不得與美國獨自和談。如日方與英方開戰的話，三國亦負上相同的責任。
Germany, Italy and Japan bind themselves in the event of a war waged jointly by the Three Powers against the United States according to Article (1) of this Treaty, not to conclude any armistice or peace with the United States without full mutual agreement.
They undertake a similar obligation regarding an armistice or peace with England, should a state of war arise between Japan and England.
3 三國政府都認同將協議保持為三國間的最高機密。唯當三國依據上述第二款與英美或他們任何一方作戰時，將會以另行形式作出公告。
The three Governments are in full agreement that this agreement shall be kept most strictly secret. They shall, however, announce in a form yet to be decided, the undertakings assumed in Article (2), as soon as Germany, Italy and Japan find themselves jointly at war with the United States or with England or with both these Powers.
4 當這協議簽署後，即時落實。期限將依循40年9同27日的三國同盟。
This agreement comes into force immediately on signature and remains in force as long as the Three Powers Pact concluded on 27th September 1940.
由於戰爭迫在目前，東京外交部在12月7日答覆駐德領事，確認德方的草議本。並要求領事面見里賓特洛甫，要求德方承諾，就算正式協議尚未及簽定而日方已與美方開火，德意將立即參戰。
當天柏林時間晚上十一時，駐德領事得知美日在珍珠港開火。他即時聯絡里賓特洛甫。里賓特洛甫的答覆是雖然他並不能即時知道元首的意向。但據他的理解，德意將會依從秘密協議參戰。里賓特洛甫亦會聯絡齊阿洛，告知齊德國的意向。
12月8日駐德領事與里賓特洛甫及有關人員，敲定協議內容。內容如下：
1 日德意三方會全力與英美作戰直至獲得最終勝利。
Japan, Germany and Italy will conjointly prosecute the war forced upon them by the United States and the British Empire with all the means at their disposal until victory is attained.
2 在未取得一致同意前，三國間絕不會單獨與英美和談。
Japan, Germany and Italy, except by mutual consent, undertake not to conclude a separate armistice and/or peace with the United States and the British Empire or with either of them.
3 在獲取勝利後，三國會密切合作規劃公平的新秩序。
Japan, Germany and Italy, after victory is attained, will cooperate closely in the establishment of an equitable New Order
4 這協議在簽署時即時生效。
This agreement will come into force simultaneously with its signature.
在正式簽署前，還有些細微的更改。手頭上的最後版本是如此的：
In the inflexible resolve not to lay down their arms till the joint war against the United States and England has been successfully concluded, the Japanese, German and Italian Governments have jointly agreed as follows:
1 Japan, Germany and Italy will fight together with all the resources at their command until victory is achieved over the United States and England.
2 Japan, Germany and Italy undertake not to make a separate armistice or separate peace with the United States or England without full mutual understandings.
3 Japan, Germany and Italy will after the victorious conclusion of the war collaborate closely in establishing an equitable new Order in the spirit of the Three-Power Treaty signed on 27th September, 1940.
4 This pact shall come into force at the time of signature.
家园 【原创】三国同盟的缔结 9月19日，日本召开御前会议，最终确认了同盟意向。近卫首相说了些礼节性的话之后，由松冈外相作了关于条约谈判过程以及条约要点的报告。最后松冈说明，同盟的目的为对抗美国，强化日方立场，挫败美国的对日压迫企图，防止两国关系彻底破裂：
“这次对德交涉的基础，与平沼内阁时代不同。德国方面已经说明无需日本参加欧洲战争，德国避免美国参战，日本回避同美国的冲突，是双方的共同目的。......日美邦交，简单地以礼让和寻求亲善的态度不仅已经几乎没有改善余地，甚至有进一步恶化的悬念。作为多少改善以及防止恶化的手段，我认为现在只有采取毅然态度这一条举措。即使不愿意，为了强化毅然态度，坚定地同一国或者多国加强合作，尽快对内外做出鲜明表示来对抗美国，我相信这是外交上的紧要大事。”
对于松冈外相的说明，出席会议的各要员提出了种种问题，松冈一一予以回答。根据会议后泽田参谋次长做成的议事录，问题主要集中在以下方面，
1 是否会导致对美关系恶化；
2 美国方面一旦强化经济压迫，是否会因为重要物资尤其是石油缺乏而导致战争无法继续；
3 对苏关系有什么影响；
4 参战问题本身，能否确保主体性。
关于第一个对美关系问题，枢密院议长原嘉道提出以下问题，表示自己的忧虑：
“美国最近有意取英国代之称为东亚霸主，对日本施加压力，但是同时为了防止日本倒向德意也有所控制。然而本条约的签署将表明日本态度，预计将极力加强对日压力，极力援蒋，阻止日本达到战争目的。对德意尚没有宣战的美国，预计对日本也会采取不宣战而加强经济压力，禁止对日石油钢铁出口，停止购入日本物资，长期疲惫日本使之无法承受战争。”
松冈外相回答：“现在美国对日本感情极端恶化，简单的友好表示无法回复。我方采取毅然态度，有可能避免战争。......日本并非西班牙，是拥有强大海军力量的远东强国。（日方态度有可能导致）美国短时间内硬化对日态度，冷静计算利害后将恢复到冷静态度。美国态度一直硬化同冷静反省，大概各有一半的可能性。”
关于第二个战略物资的供给问题，会议态度比较乐观，认为其他国家（估计为英荷）不会同美国一起长时间采取对日禁运政策。现在美国对日本的经济压迫已经打在了日本的急所，令日本痛苦不堪。今后即使加强压力，也不会比现在更难受多少。对于石油，松冈外相表示可以从苏联购进相当数量，但是确保荷属殖民地的石油输入仍然是唯一的选择。
关于第三个对苏关系问题，松冈外相表示：“对苏关系的改善希望由德国作中介，日苏邦交调整也符合德国利益，德国方面也表示了做中介的意愿。......去年苏德互不侵犯条约签订时里宾特洛甫就苏日关系问题询问过斯大林，斯大林回答说日本欲和我们也和，日本欲战我们也战，判断（苏联）对于同日本的邦交调整也有十分的意愿，德国将非常轻松地完成调整。斯塔莫公使通过苏联来日本，对苏隐瞒是不可能的，估计同苏方已经有所商谈。无论如何，日苏通过德国调整关系是有相当希望的。”
关于第四项的自主参战问题，松冈外相表示尽管日本负有自动参战义务，决定美国是否已经参战要根据三国协定协商。陆海军委员会存在的情况下，将研究时局并将结果报告各国政府，由政府决定，是自主的决定。也就是说形式上日本负有自动参战义务，实际上对于参战的时期方法自主决定。
会议最后，陆海军统帅部和枢密院议长都作了同意的发言。闲宫院参谋总长提出了要求政府调整对苏邦交的强烈希望。会议持续了三个小时，最后一致通过。三国军事同盟的签订，完成了内部的必要手续。
很显然，无论是会议内容还是会议形式，都表现出日本过于轻视国际政治的风云变化。比如“去年苏德互不侵犯条约签订时里宾特洛甫就苏日关系问题询问过斯大林，斯大林回答说日本欲和我们也和，日本欲战我们也战”确实是斯大林的原话，发言的背景是诺门坎战役正在进行，这实为毫不退缩的强硬表态。至于以德国为中介去改善日本同苏联的关系，过于高估德国对于苏联的影响能力；收买萨哈林石油权益，一厢情愿。1925年日苏基本条约签订后，日苏关系相对良好，日本在萨哈林地区一直保有一定的石油权益。31年九一八事变，作为日苏缓冲区的北满成为日本领地，双方直接接触冲突也随之增加。31年前后苏军力量不占优，也相对采取妥协态度，33年以后苏联大举增兵远东后立场随之强化。与此对应的是从萨哈林的石油进口，33年达到顶峰超过31万吨，此后逐年下跌，39年仅为5万多吨。从后来日本对苏联提出的5年进口250万吨的要求看，完全没能理解苏联方面的强硬态度。其余对英美的判断，也大多偏离事态发展。而且至少从手续上，低估了德国的反应。
日本内部虽然批准了签订盟约，还有悬案未能解决。第一，9月14日松冈外相对德国提出了己方修正案，两国之间尚未达成一致；第二，附属议定书和交换公文于御前会议召开的9月19日递交德国方面，德国对此的态度，尚不明朗；第三，还需要同意大利方面交涉。一般推测，松冈在同斯塔莫，奥托的会谈后认为大局已定，剩下的仅仅是技术上的细节，因此日本提前批准了这个尚存在一定变数的协议。然而在9月21日，德国方面提出了所谓“里宾特洛甫第二方案”，表明了一些根本问题上双方仍有差距。里宾特洛甫于9月19日访问罗马，按照意大利外长齐阿诺9月19日日记，
里宾特洛甫来了，很高兴。......（离开机场的）车上他就告诉我，带来了令人大吃一惊的方案，将和日本在数日内签署军事同盟。......按照他的表述，同盟将针对俄美两国。美国迫于日本舰队的威胁，将难以采取大胆的行动。
如果同盟同时针对苏联的表述是德国真正意图，显然同日本改善日苏关系的希望矛盾。9月22，23日德意之间举行会谈，里宾特洛甫反复强调同盟将予以美国打击，抑制美国的参战意图。对于他的极力劝说，墨索里尼表示同盟的缔结将是一个对美国的“大炸弹”，完全同意德方意见。这个“里宾特洛甫第二方案”对于前述的受到“公然或者隐蔽的形式”的攻击时互相援助的义务，修改为受到“侵略行为”时“宣战，互相援助”。德国方面通过斯塔莫公使，对日本作了“强调宣战义务，是为了减退美国的参战欲望”的说明。9月21日晚，松冈再度开始同斯塔莫，奥托开始谈判。除上述修改外，德国要求删除议定书（要点为自主参战）和交换公文（要点为，1，日英爆发战争时德意尽各种手段援助日本；2，太平洋上德属岛屿转让日本）。对此，松冈洋佑当然无法接受，也制定了大幅度让步后的日本方案，并于22日交付德国方面。22日晚上，松冈，斯塔莫和奥托之间，开始了第八次会谈。基本上双方共同让步后就1，日英爆发战争时德意援助问题；2，太平洋上德属岛屿的转让问题达成一致，但是在关键的自主参战问题上，仍然不能决定。9月23日，日本坚持保留自主参战权力后，对于“里宾特洛甫第二方案”做出答复，递交德国。里宾特洛甫对于这个方案的态度，“简直是小孩子游戏”。9月24日德国告知日本，德国难以接受松冈做出的答复。关键的自主参战问题，象一块暗礁浮出了水面。
9月24日晚，斯塔莫，奥托和松冈再度举行会谈，情势急转直下，就日方坚持的自主参战问题达成了一致，并且确定了9月27日在柏林正式签署。然而细节却不清楚。对照柏林同斯塔莫奥托的谈判方案，不少意见怀疑斯塔莫未经柏林许可，独断专行同意了日方要求。斯塔莫和奥托都察觉了日本追求字面上要规定自主参战问题的意图，没有保证的情况下内部（海军）反对意见将导致协商破裂，因此在字面上作了相当的调整。首先，将三国盟约大致内容罗列如下，
1 日本承认德意在欧洲新秩序建设中的指导地位并予以尊重；
2 德意承认日本在大东亚新秩序建设中的指导地位并予以尊重；
3 德意日三国基于上述方针，努力相互协助。三缔约国中的一国受到没有参与现在的欧洲战争以及中日纷争一国（实际上，美国）攻击时，三国应该以政治，经济以及军事的方法相互援助；
4 为了实施本条约，依据三国任命应该迅速成立专门委员会；
5 上述条款对德意日三国同苏联的政治状态不作任何影响；
6 本条约自签署之日生效，有效期10年。
在关键的自主参战问题上，第三条规定为“三国应该以政治，经济以及军事的方法相互援助”，字面上回避了宣战义务。但是这件事柏林和东京作何理解，基本上认为德国认为这已经是自动参战的义务，而日本仍然坚持自主参战权力。日方各方面资料对此口径不一讳莫如深，只有一点基本上是相同的，就是日德两国在签订条约时，意见也并非完全一致。
1940年9月27日，德国外长里宾特洛甫，意大利外长奇阿诺，日本驻德国大使来栖三郎分别代表本国政府在条约上签字，三国同盟正式成立。然而，条约签了，事情却没完。松冈洋佑极力签署同盟协定意图何在，众说纷纭。战后的东京审判中，“三国同盟是日本为了向南洋前进而作的必要一步。......如果美国妨碍日本的侵略意图，意味着日本将对美抱有战争意图”，认为本条约的签订具有进攻意图。而另一方面，日本方面一直参与交涉的外务省齐藤顾问的回忆录中则声称，同盟是为了防止对美战争，“维持世界和平”。同德意结盟增加日本威慑力，“仅仅是一时迫使美国停止思考参战问题的手段而已”。孰是孰非，如何判断？
的确，松冈外相近卫首相都曾经反复表示过避免对美国战争的意愿。到此为止松冈外相屡次在各种场合提到同德国结盟有利于改善对美外交态势，近卫首相在内部的答辩中也表示“本条约的根本，在于回避日美冲突。然而如果做法不对适得其反，因此有必要采取毅然态度。”按照松冈外相的构想，以三国同盟的缔结为契机解决各种悬案，借助（压迫）美国尽力解决侵华战争，同时日美将来同时调停欧洲战局等“大构想”。松冈洋佑本人，或许确实没有对美国开战意愿。
然而，从本条约的签订过程即可看出，无论日本的构想如何“和平”，都是建立在南下，攫取东南亚资源的前提之上，以日本利益为唯一考虑，甚至不愿多考虑“盟友”德国之利益。三国同盟为其外交准备，不容否认。同时，日本所谓的“制止美国参战”，无非是制止美国军事阻拦其侵略行为，而日本本身却从来没有放弃过对东南亚地区的军事压力。“只许州官放火，不许百姓点灯”已经可笑，考虑到日美实力对比，“只许州官放火，不许宰相点灯”就更不可能实现了。在交涉期间，日本政府历经更迭，其中并不缺少对英美相对“友好”，同时试图以政治经济外交手段达成独占东南亚资源之目的的政界人士，均无功而返，充分显示了国家利益冲突前提下没有通融余地。同时，相对英美日本的政治经济力量毫无疑问居于劣势，较量中处于下风。在这种情况下，依靠看上去尚强大的军事机器，以战争作为攫取“大东亚”政治经济利益的手段，早晚会提上日程。太平洋上已经可以隐隐感受到刺鼻的硝烟。无论松冈的初衷如何，他亲手铸造的“松冈外交”使得日本距离战争更进了一步。有报道说松冈洋佑听到太平洋战争爆发的消息时感叹：“三国同盟的缔结是我一生的错误。”或许这个时候他才明白，国际政治风云变幻，他这个外相，当初实在是有点异想天开。
（完）
家园 【原创】签订三国同盟之最后决心 有关7月19日的“四柱会谈”，近卫首相留下了名为“组阁中四柱会议决定”的文件。其中第二项的对世界政策中，写有以下四点，
1 为了对应世界局势的巨变以及东亚新秩序的建设，图谋强化德意日轴心，实施东西策应的各项政策。不过对于强化轴心的方法以及实现的时机等，视世界情势，不可错失良机。
2 对苏关系，力求签订日满蒙互不侵犯条约（有效期五到十年）和迅速解决悬案的同时，充实军备确保对苏不败。
3 将东亚以及邻近各岛屿以及英法贺葡殖民地包含在东亚新秩序之内，进行积极处理。但是排除与此相关的各国会议。
4 避免同美国的无用冲突同时，坚决排除有关东亚新秩序建设方面的实力干扰，实现我方方针。
原则上，“四柱”已经决定在外交关系上强化德意日轴心，但是关于轴心的内容，程度等问题尚没有达成一致。
7月22日第二次近卫内阁成立当天，陆海军首脑举行了恳谈会，为了7月27日正式召开的大本营政府联络会议，协调陆海军的步调。7月12日提出的“时局处理纲要”已经原则上得到陆海军方面的承认，到7月22日的会议为止陆海军又多次交换意见，话题已经上了一个层次。陆军方面坚持要缔结德意日三国军事同盟，海军方面则仍然有相当的保留态度。7月27日的联络会议上，“时局处理纲要“正式得到认可，“政治上强化同德意的关系”作为近卫内阁的外交方针被确认。但是这个政治关系是否发展到军事同盟，由于海军方面做出的困难表示，没有正式决定。以此为基础，7月30日松冈外相提交了强化德意日轴心关系的具体方案。这个被称为“松冈方案”的提案，在前面提及的德日互相承认互相协作的基本方案中上并没有变化，但是内容上有重大飞跃。前面提及的方案，基本原则为“不参战的前提下尽量援助”，尽量避免军事方面，松冈方案中则提到“来自德意方面的对英军事协作的期待到来后，原则上应作对应。”松冈方案即使做“自主决定参战与否，避免自动参战的义务”之理解，毫无疑问也将同德日的合作提高到了对英军事同盟的水平。在此之上，对美国方面也前进了一步，做出了“一旦到达和美国进入战争状态的危险境地，双方应该就共同采取的措施协商。”无论是大致方针还是具体步骤，日本政府已经正式作出了加强德意关系的决定。对于加强德日关系的具体步骤，日本做出的第一步是探测德国意图，间接传达日本方面的意愿。为了避免冒失地提出己方意愿导致交涉中不利，这也是自然的举措。
这个时候德国对日本的态度，日本方面并没有确切的判断。德军的胜利导致德国国际地位上升，7月19日希特勒发表对英和平演说，对日本态度有所冷却。然而德国方面的这种冷淡态度，并没有简单导致追随德国热潮的衰退。这种情况下，松冈外相认为做出“坚持独立立场，不一定非要同德意缔结同盟，有利则结，不利则考虑同英美结盟，甚至救援英国”的姿态，更有利于对德交涉。8月1日，松冈外相先后召见法国大使亨利和德国大使奥托，要求法国允许日军通过北部法属越南。召见德国大使奥托时，表示朝野虽然有同德国结盟的倾向，具体实现并不容易。为了促使内部对德国交涉更赞成，希望知道德国态度。松冈表示，希望知道德国关于以下问题上的态度，
1 即使德国认为日本能够单独解决中国问题无需插手，也希望知道南洋方面，德国对于日本的（建设东亚新秩序）理想采取什么态度；
2 对于日苏关系，德国有什么期望；
3 对于日美关系，德国将对美国有什么举动，又打算为日本做些什么。
同一天，日本驻德国大使来栖拜访德国外交部，探测德国方面态度。8月7日，收到东京训令后再度走访，探测德国对于日本建设东亚新秩序的态度。对此，8月1日的松冈奥托会谈中，奥托回避实质性的承诺，给人以对于强化协作缺乏热情的印象。在柏林，来栖大使同德国外务次官维茨则克的会谈中，维茨则克也表示保留“慎重的态度”。根据奥托大使给柏林的报告，8月1日松冈奥托会谈中，松冈外相仍然集中于经济方面，对于南洋也仅仅表示了在经济问题上希望知道德国意向。8月7日来栖大使同德国外务次官维茨则克的会谈后，德国方面也判断松冈外交仅仅是简单地延续过去要求德国对法属印支荷属印尼的“无关心”，似乎并没有理解松冈外交缔结对英军事同盟的积极态度。同时自“敦刻尔克大捷”以来，法国屈服，对英登陆并且迫使英国屈服的乐观情绪蔓延，在这样的判断下，利用日本力量分散在远东的英法力量对于德国重要性下降。相反，避免刺激美国而有意疏远日本的意见也有所抬头。德国对于日本本来就有种种不满，例如6月20日德国外交部经济局长威尔的备忘录中即提到，日本要求德国对于法属印支方面的支持，“令人惊讶”。其他的问题上，比如满洲大豆的出口锡矿石的转运等等，日本的态度都不算友好等等。德国方面的冷淡态度，当然引起松冈外相的焦躁情绪。8月13日，松冈再度召见奥托大使，表明美国对日本也有表态，日美和解可能性也存在。双方打起了外围战。
8月23日，日本驻德国大使来栖突然得到了里宾特洛甫的通知，声称德国将派遣斯塔莫公使访问日本。根据战后的东京审判中斯塔莫的供词，此次访问日本的任务如下，
1 判断日本对于德国的真实意图；
2 如果日本有同德国签订新协定的意图，立刻由奥托大使开始谈判；
3 交涉各条款如果有必要经柏林同意，交涉进展前立刻报告柏林。
派遣斯塔莫公使访问日本，是德国对于日本的意图积极做出了反应。之所以德国突然采取对日积极态度，首先在于德国改变了对于迫使英国屈服的乐观态度。40年5月，邱吉尔担任新首相，坚决抗战。7月19日希特勒发表了对英和平演说，意图引诱英国屈服，7月22日英国外相哈里夫科斯坚决拒绝希特勒提议，表示英国将一直坚持到战争胜利。7月16日，希特勒下达了登陆英国的第16号指令，但是因为无法突破英国优势的海军力量，具体方案一直无法制定。8月中旬希特勒亲自缩小了登陆英国的计划，“情势不明的情况下不会下达最终命令”，很明显已经认定短期内无法实现登陆英国的计划。德英之间的战争长期化，已经无法避免。利用日本分散英国力量的意义，再度被重视。
其次，对于美国参战的问题，也不容乐观。美国中立一直是欧洲战争爆发后德国追求的目标，为此德国宣传机器一直为此竭尽全力。然而8月17日，美加两国决定设立共同防卫会议；8月20日，英美达成美国以50艘驱逐舰交换英属岛屿协议，希特勒对于美国的不介入已经难以置信。40年美国关于战争介入问题做出了一系列重大举措，除上述两项外，根据英国请求，7月12日派遣海军作战部次长常驻英国，陆军战争计划部长以及陆军航空司令短期驻在英国；8月6日，派遣参谋人员赴英，“目的为研究如何促进对英武器援助效率”；8月31日，表示美英两国将定期交换军事情报；10月-11月，开始考虑统一英美两国武器规格问题。对此，德国方面自然有所警惕。
第三，自然是担心日美和解给德国带来不利影响。奥托大使给德国的电报中也一直劝告德国警惕日本同英美各国的妥协。8月15日奥托给德国的电报，提及日本同英美荷兰达成南洋“维护现状”协议的流言广泛，对德国政府也有触动。
斯塔莫即将来访的消息，给松冈带来生气。斯塔莫本人是里宾特洛甫心腹，在柏林同日本大使馆也屡有交道。根据日本驻外使馆的情报，8月底日本方面判明斯塔莫的来访意在加强德日关系。对于加强同德意关系一直持反对意见的海军而言，政治气氛已经非常不利。左右为难的困境中，身体本来不好的吉田善吾海相健康状况恶化，9月3日住院，4日辞职。5日，日本任命了及川古志郎大将为新任海军大臣。9月6日，四相（首外陆海）会议召开。
在四相会议召开前，为了对应斯塔莫的来访外陆海三方面已经历经磋商，作成了名为“关于军事同盟交涉之方案”的决议，并在四相会议上正式决定。这个方案和以前的方案相比，最大的差别在于将美国添加为同英国同样的对手，“一旦同美国进入战争状态，将采取任何手段予以援助”，对英军事同盟进一步成为对英美军事同盟。日本态度之变化，首要的原因当然是日美关系恶化。40年7月25日，美国将石油，废钢铁列入对日本输出管制物品清单；7月31日，禁止航空用油的出口；8月下旬，东京收到美国即将达成对日本全面禁运的电报（此时美国内部确实有此提议）。英荷等在远东势力减弱，遭致日本垂涎的同时当然也成为美国目标。双方在亚太地区的明争暗斗利益冲突激化，日本当然要采取相应对抗措施。
9月6日的四相会议中谈及的细节不明，根据东条英机以及及川新海相在东京审判的供词，四相会议承认了“关于军事同盟交涉之方案”，但是海军方面坚持回避自动参战义务，表示了一向的慎重。9月7日，斯塔莫到达东京，同奥托大使一同首先拜会松冈外相以及原驻德大使大岛浩交换意见，正式谈判于9月9日开始。第一次会谈于9月9日开始，12日结束，要点大致为，
9月9日，德国承认日本在“大东亚”的政治指导地位，但是要求经济权益；德国认为日方提出的共同宣言，态度不够强硬，发表反而会造成各国对此的轻蔑（事实上意味着拒绝）；三国关系强化要极力达到防止美国参战的目的，因此要成立不至于被美国误解的强有力结合；
9月10日，松冈向斯塔莫提出日方方案，大意为：
1 日本承认德意在欧洲新秩序建设方面的指导地位；
2 德意承认日本在建设大东亚新秩序方面的指导地位，互相尊重；
3 德意日为前两项的实现互相协作，共同协商采取有效方法；
4 德意日相互倚助，建设世界新秩序，并为其的实现整合各自的努力。
关于太平洋上原德属岛屿，日本希望德国无条件承认现占据岛屿为日本领土，其他各岛有偿转让。关于大东亚的范围，松冈外相作了“澳大利亚和新西兰以北德全部范围”之说明。松冈这一天提出的方案对于缔结军事同盟的问题上仍然不清楚，当然遭致德国方面不满。
9月11日，斯塔莫和奥托大使向松冈外相提出，修改第三条，明确双方协助的性质为“对美军事同盟”。第三条应改为，
3 德意日相互协助，三国中的一国遭到现在还没有加入到欧洲战争以及中日战争国家（很显然，只有美国）的攻击时，应当互相予以政治经济军事方面的援助。
松冈表示同意。
松冈同斯塔莫达成一致后的9月12日，四相会议召开。按照近卫首相留下的笔记，东条陆相赞成，及川海相表示需要考虑（日本常用的不赞成之礼节性表示）而散会。海军方面对此一直抱有顾虑，认为缔结军事同盟至少要有，第一，绝对要保留自主参战权；第二，原德属太平洋岛屿问题上，要德国让步；第三，为了实现三国互助德国应努力保障同苏联的互助。日本虽然狂妄，也知道无论如何同时同苏美开战是不可思议的事情，因此如果对美不惜一战，要确保苏联的相对友好。9月13日松冈同海军方面要人就以上几个问题反复协商，达成一致，决定在附属协定书以及交换公文中规定各国的自主参战权，德属太平洋岛屿以及对苏关系也要包含在内。终于，得到海军方面同意。9月13日下午五点，四相会议重开，正式完成外陆海三方面调整，并决定16日召开御前会议。14日一早，各方面就此召开了联络会议准备会，海军大臣及川古志郎作了赞成的发言。日本方面对于协定的反对，搬开了最后一块绊脚石。对此前海相吉田善吾感叹“这么快的变化令人吃惊”，近卫首相也询问了海军次官丰田，丰田表示，
“海军实际上还是反对三国条约的。但是现在国内政治局势，已经不允许海军反对了。”
及川海相本意仍然是强烈希望避免对美军事冲突，因此一直对三国同盟可能导致的对美国刺激保有“危惧”。松冈则说明，情势如此推移一年以内日美之间必将爆发战争，不如结成三国同盟，如果有可能加入苏联的四国同盟，加强威慑力量避免对美战争。或许就是这个看法，突破了及川海相的心理防线。
9月14日夜，奥托大使和斯塔莫共同拜访松冈外相官邸，提出德国方面新的提案。原定四条中的第一条，原有的“攻击”前加入“公然或者隐蔽的形式”（either openly or in a concealed form），并且追加了第五，六两条，分别是
5 上述条款不应当影响德意日三国同苏联的现有政治关系；
6 三国应该迅速缔结有关上述条款适用的细节之条约。
对于日本而言，问题在于“公然或者隐蔽的形式”之提法。德国方面扩大了“攻击”的范围，当然也会导致日本卷入战争的可能性增加。对此，德国方面解释，例如美国军舰进驻新加坡，或者使用地中海的英国海军基地等都包含在内。显然，这将导致日本卷入战争的可能性大增，也同日本的各国自主参战之主张背道而驰。15日，松冈即要求删除“公然或者隐蔽的形式”字样，同时作了一些其他调整。9月19日，日本确定条约附属的议定书以及两份交换公文，由外务省顾问齐藤递交奥托大使。值得注意的是，斯塔莫和奥托给德国的报告中，以及齐藤顾问的回忆中关于议定书的第二条，也就是自主参战的问题，没有提出任何异议。可见松冈和斯塔莫之间对此已经达成一致。到此为止，日本基本上完成了签订协议的准备工作，9月20日松冈外相给奥托大使的电话中即表示，日本随时准备在东京签订条约。
与此同时，日本国内也在积极审批为了批准条约而必须的各种手续。9月16日上下午，连续召开两次内阁会议。听取松冈外相汇报后，河田藏相同星野企画院总裁一度沉默后终于开口：
虽然非常困难，干吧。现在的状况任其发展，无法改变赤贫的局面。又不是说不能通过这个解决“支那事变”（侵华战争），没准还能改善最近美国对我们的轻侮态度。虽然没有理由看作理所当然，我们只有这条路。
对此，松冈洋佑作了以下乐观的发言：
德属岛屿可以免费得到。按照斯塔莫所言，德国石油丰富。苏联罗马尼亚都有，占领法国后也得到了超过消费的石油。日本困难，因此对斯塔莫说请给我们一半。同时根据斯塔莫的话，苏联也在试图调整和日本的关系。因此我告诉他希望得到萨哈林地区的石油权益，一定场合下可以全部收买。
阁僚会议通过了三国军事同盟案（松冈方案），并由近卫首相上奏天皇。天皇听说后，面色沉重：“到这一步也没办法了。在此重大时机，无论事态如何发展总理大臣也要与之同甘共苦了吧。”
家园 【原创】南进诱惑下的对德关系 日本同英美关系恶化，不仅引起了德国方面的注意，同时也引发了日本内部轴心派的活跃。轴心派虽然因为苏德互不侵犯条约的签订一时被压制，已经有了相当势力，并没有简单地销声匿迹。同时，德国对日本也多有拉拢。1940年2月份，德国经济代表团访问日本，同各方面举行会谈，试探各方面的态度，并在给本国的报告中劝说德国以经济利益对日本进行拉拢。在日美交涉希望渺茫的情况下，轴心派的势力也开始回复。2月，一直辅佐日本驻意大利大使白鸟敏夫的唐川安夫大佐从罗马回国，担任第六课（欧美）课长，以及其他人事任命都表明，轴心派在人事安排上渐渐趋于有利。当然，轴心派最终卷土重来，还在于欧洲局势的急剧变化。
1940年4月9日，经过长期所谓“静坐战争”的对峙，德军突然行动入侵丹麦，挪威；5月10日，入侵荷兰，比利时，卢森堡，并绕过马奇诺防线入侵法国，6月14日巴黎陷落，22日，德法之间签订了停战协议，法国投降。德军的势如破竹，立刻引发日本政坛震荡。首先，德国在日本的威信迅速提高，由于苏德互不侵犯条约而下跌的“德国股票”上涨；同时，效仿纳粹体制建立“强力一元政治”的呼声也高了起来，给政局带来不可忽略的影响；第三，法属印支，荷属印支等列强在远东的殖民地，原本就在日本垂涎之列，更吸引了日本的目光。
4月15日，有田外相接受记者采访时即表示：“帝国政府对于欧洲战局而引起的荷属印尼的现状变更之有无，以及发生的任何事态都抱有关心。”5月17日，日本政府通过驻德大使来栖三郎询问德国方面关于荷属印尼的“兴趣”。法国战败，6月21日来栖大使拜访德国外务次官维茨则克，“对于法属印支，日本不可能保持长时间的不关心。”希望得到德国支持。作为有田外交重点之“建设东亚新秩序”，已经很清楚地将东南亚包括了进去。6月29日，在题为“国际情势和帝国立场”的广播中，表示东南亚各民族的“确保共存共荣和安定”是日本的责任，拒绝了“欧美诸国达成亚洲安定”，公开表明立场。米内内阁的外交方针，随着欧洲战局的发展大幅度向南进方向倾斜，同欧美各国的协调工作已经放在脑后。
但是米内内阁虽然有了强烈南进倾向，仍然是单纯地寻找外交途径实现，回避战争的意图非常明显。这种稳健的态度，再度招致激进的陆军之强烈不满。敦刻尔克“大捷”以来，朝野均存在要求政府重新考虑不介入战局政策之呼声。对于殖民地的“再分配”意图，“别误了这趟bus”的措辞被屡屡引用，急进论重新抬头。这种背景下，陆军方面旧事重提，向英法施加压力迫使其切断援华路线，早日结束侵华战争，如果有必要使用武力“确保”南方资源等见解占据支配地位。陆军省军务局在5月下旬6月上旬提出了警告式的意见，意图促进南进准备。6月24日的会议中军事课长岩畔豪雄大佐突然提出了偷袭新加坡的作战构想，令参谋本部都大吃一惊。
6月25日，（火田）俊六陆军大臣召集陆军省官员讲话，声称要抓住千载一遇的好机会，对“第三国”采取断固态度。实际上此时的陆军省已经开始起草积极南进的基本方案。7月3日，陆军省参谋本部首脑会议后，最后决定了名为“伴随世界情势的推移的时局处理纲要”的基本国策陆军方案。其主要部分为，
帝国处理世界情势变化和迅速解决支那事变（侵华战争）的同时，改善对内外情势，继续寻找良机尽力解决南方问题。支那事变处理还没有结束的情况下对南方施策要考虑到内外各种情况。对于以上两种情况的战争准备应该于8月底为目标进行促进。
要领
一 关于支那事变的处理，尤其是杜绝第三国的援蒋行为，尽一切手段促使重庆政权屈服。对于外交，首先将重点置于对德关系，迅速强化对德意的政治关系，试图飞跃调整对苏国交。对于美国，随着世界局势的推移留意其动向，尽量避免摩擦，但是也不回避随着必要的帝国政策实行后自然的恶化。另有6点详细规定，大意为
1 切断包括广州湾在内的通过法属印支的援华线路，并迫使法国方面允许我方通过进行兵力调动后勤补给，视情况行使武力。
2 对于香港，彻底切断滇缅方面的援华路线相适应，迅速进行根除敌意的各项工作。考虑攻击作战，不惜对英一战。
3 对于荷属印尼，暂时以外交手段确保重点资源。
4 南太平洋上各重要岛屿，鉴于其重要国防地位，以外交手段（购买等）迅速占有。
5 对于租界的各项工作，根除敌意促使各国撤军同时，诱导中国从列强回收。对英爆发战争情况下，行使实力占领英租界，对其他国家租借暂时采取友好态度。
6 对于南方其它国家，努力采取友好措施促进我方工作。
二 关于对南方武力行使的内外各种情势，鉴于支那事变的处理情况，欧洲战局以及我方战争准备情况，决定实施的时期，范围，方法等。这种情况下战争仅限于对英战争，攻击香港和马来半岛。尽管尽量避免对美战争，预计随着战争发展将导致武力行使（对美战争）。对于荷属印尼，以政略获得资源，视情况有行使武力达到目标的可能。
三， 略
这里面需要说明的是第一条的第5款。所谓的“中国从列强回收”并非简单的对华善意。第一，当时汪伪政府已经成立，对华意味着对汪伪；第二，从列强回收后当然无法抵挡日本武力，事实上将被日本占领。很明显，这样的“时局处理纲要”已经不惜对英一战，对可能的美国介入也采取了正面对抗的态度。同时对于欧洲战争的中立不介入政策也修改为了偏向德意，同时强化对苏关系（这个时候德国方面确有日苏和解的希望）。
与此同时，日本政府方面南进政策也开始抬头。同时对于原来对欧洲战争的中立态度，改变为至少对于德意要进行“精神上的支持”的呼声越来越高，对德外交也开始进行各方面尝试。比如6月19日日本驻德国大使来栖三郎拜访德国外交部，提出日本内部对于日德合作的关系有高度认识，并希望能够促成经济合作，尤其是重工业方面的合作。同时，提出了世界为德意，苏联，中日，美国四大势力范围的构想，对于加强和已经“称霸欧洲”德国的合作，作了积极的表态。7月8日，里宾特洛甫接见访问德国的佐藤特使，佐藤特使也表示了要加强原有的德日关系，希望德国能够对于“东亚新秩序”的建设能有善意的考虑。
建设“东亚新秩序”和加强同德意关系，并非有田外交的本意。一直到佐藤特使的发言为止，外务省对于南进虽然有促进态度，并没有军事意图，可见对于同英美关系的恶化仍然有回避趋势，并在极力避免关系破裂。这种态度，同陆军的激进态度显然有差距。积极促进南进政策的其他势力，对于这种微温的态度也抱有不满，舆论上强烈批判也渐渐出现。米内内阁成立当初，陆军对其就抱有不满，这种情况下自然要采取敌对态度，引发政局动荡。7月5日，刺杀亲英美派的政府财界要人的计划被察觉，政局风雨飘摇已经无法掩饰。7月8日，陆军次官阿南惟畿拜访内务大臣，提出“米内内阁的本性对于同德意交涉相当不便”，陆军希望政府更迭，以近卫文磨出马担任首相。7月16日，（火田）俊六陆相辞职，陆军拒绝推选新任人选。这种不合作的拆台态度中，米内内阁被迫总辞职。
在7月12日，米内内阁辞职的前不久，以访问德国的佐藤特使团报告为契机，召开了关于强化同德意关系的协议会。对于德国方面提出的方案，日本抱有“德国对于日本在荷属印尼和法属印支的政治指导权，能否确实承认”之疑问。日本判断，德国将迅速促使英国屈服，掌握欧洲非洲霸权，因此日本要先下手为强，提出日本承认德国在欧洲非洲的政治经济指导权，而德国承认日本在南洋的政治经济指导地位。7月12日米内内阁已经摇摇欲坠，这个探讨已经是在为下一任内阁作准备。这个方案本身，德国在欧洲已经横扫列强，日本在南洋还没有一兵一卒，想让德国承认这个方案自然需要一定的代价。因此外务省提出了为了使得德国对英作战更容易，应该在远东牵制英国势力，比如压迫英国的远东权益，促进印度缅甸的独立运动等。但是对于参战本身，仍然采取极力的回避态度，所谓的“不参战的情况下竭尽全力援助”。7月16日的第二次协议会议上，陆军方面提出了种种意见，根本上陆海军一致同意了外务省的提案。7月16日是米内内阁倒台的日子，这个方案当然也就留给了下一任内阁。
7月19日，下一任首相近卫在7月22日正式组阁前召集了外相，陆相，海相的人选松冈洋佑，东条英机中将，吉田善吾中将讨论国策。近卫本人称这次会议为“四柱会议”。首相组阁前召集重要阁僚商讨问题，事属平常，这件事的看点在于这次会议谈论了些什么，四人的回忆有相当矛盾。近卫首相的笔记中记载，“第二次内阁成立的时候，根据陆海外务大臣的希望，决定强化同德意轴心的关系，但是并没有涉及到军事同盟。”东条英机在东京审判中则供称并没有决定什么“有权威的外交国策”，仅仅是专心于“基于内外情势的国内体制刷新，促进支那事变的解决，外交刷新，国防充实”等等。吉田海军中将的回忆则声称，“会谈的内容仅仅是自由谈论（Free talking）的程度......，并没有谈论东条供认的那些话题”。四柱会谈谈论了些什么，当然四人之间不会有什么差别，回忆差别如此巨大，多半的原因还在于首相陆海之间有重大分歧，因此事后对此的态度不一致。按照近卫文磨留下来的资料，四人“决定”加强同德意的关系。吉田海相对此的轻描淡写，倒是和海军以及吉田本人的对此的反对态度一致。这已经为后来的阁僚之间的纠纷埋下了伏笔。
家园 【原创】矛盾的日本外交 1939年8月21日晚11点，日本驻德国大使大岛浩收到里宾特洛甫从希特勒总统山庄打来的电话，声称德国将于8月23日在莫斯科同苏联签订互不侵犯条约。大惊失色之余，大岛浩当场提出抗议，并且不顾已经是深夜，立刻拜访了德国外交次官维茨则克，要求德国方面予以说明。8月22日，里宾特洛甫在飞赴莫斯科途中于柏林机场会见了大岛浩，声称“这次苏德互不侵犯条约的签订是在紧急情况下作出，事先未能通告”，表示遗憾；同时表示“英法对德国的包围政策，在最近的德国波兰纷争中表现得越来越强烈，德国已经不得不以你死我活的态度调整对英法抗争的态势”；进一步，里宾特洛甫表示：“个人相信，德日苏联达成互不侵略协议是对英国最有力的对抗政策。......和苏联方面的交涉中苏联也表示希望能够和日本达成妥协。......如果有必要，德国乐于做中介。”
然而日方判断，苏德互不侵犯条约的签订，毫无疑问将直接影响正在进行中的诺门坎之战，同时解除后顾之忧的苏联将加强对华援助，使得侵华战争态势对日本不利。虽然事后看来这些判断并非完全正确，当时日本作如此考虑，合情合理。日本外交界一直有所谓的轴心派和英美派之分，这个情况下对德国的不信任感增强，英美“股票”也理所当然地行情上涨。8月28日，平沼内阁总辞职；30日，陆军大将阿倍信行组阁。9月1日，德国入侵波兰，3日，英法对德宣战。9月4日，阿倍内阁即发表声明，表示不介入欧洲战火，“将专心解决支那事变”。为此，和德国关系相比，显然调整同英法美苏的关系更为重要。
9月25日，海军大将野村吉三郎（珍珠港事件爆发时的日本驻美国大使）被任命为外相。野村曾长期担任驻美国武官，在美国有不少关系，同时于日本经济界要人也保持良好关系，被认为是亲美派的外交人士。39年7月26日美国宣布废除日美通商航海条约，按照条约规定将在半年后，也就是40年1月正式生效。这对于当时对美国进出口均占40%左右的日本贸易，毫无疑问是个重大打击，必须想办法挽救。野村就是在这个背景下，出任外相。
野村外相就任后不久的10月4日，外务省就制定了一个《欧洲战争下的当面对外施策》。首先表示对欧洲战争保持中立，按照既定方针利导国际局势，推进“支那事变”的处理，强化国防力量，充实财政等等。在各国关系的处理上，第五项对于对美国关系做出了长篇规定，比如对于美国在华利益采取友好态度，保护在华美国人，缓和通商限制，迅速解决日美之间的悬案等，同时为了促进新条约的签订，计划派出经济使团访美。与此对比，第六项的对于德意关系，却仅仅有“依然保持友好关系，尤其是活用友好关系的同时要防止给外界造成日本同德意疏远的印象”短短一句。日本在对美和对德意关系中作如何选择，已经是一清二楚。
尽管如此，德国当然不能简单坐视日本倒向英美。德国方面最初的期待，在于利用日本防止英国参战。9月3日英法同时对德宣战，这个目的虽然已经失败，但是在分散英国海军力量，以及因为同英法宣战正常贸易受到影响，不得不以从日本转口的形式（东南亚 - 日本 - 满洲国 - 苏联 - 德国）获得部分战略物资，同日本的关系依然有重大价值。当然，这时候的德日关系已经没有任何当初的反共初衷，转化为单纯的利益相关。因此德国有意促进苏日和解，在苏德签订协议之前已经转告了日本驻德国大使大岛浩。9月5日，里宾特洛甫在东部战线大本营召见大岛浩再度表达上述意见，并表示万一德国败北，英法美势力将立刻转向日本，对侵华战争妨碍最大的是英国，德国对英国施加压力对日本也没有什么不利；日苏关系，德国将毫不吝惜从侧面进行援助，如果日苏之间能够达成妥协，德苏日携手对抗英国，对德日相当有利等等。9月20日在东部战线大本营，里宾特洛甫和希特勒再度向访问德国的寺内寿一大将表示了上述意愿。尽管德国对德日关系仍然高度重视，苏德互不侵犯协定给日本带来的冲击，超过德国预计。英美“股票”压倒德意的情况下，预定于10月1日签订的日德通商协定，在日本方面的要求下被推迟；德国驻日本大使奥托给本国的报告中也提出，虽然一度抱有乐观态度，进入10月份以后对于德日关系调整，论调悲观，因此德日关系的改善，不得不期待日美关系调整失败后再寻找合适时机。野村外相同美国的交涉，成为各方关注的焦点。
11月，当美国驻日本大使格鲁从美国返任后，野村外相立刻开始了同美国方面的谈判，表示希望能够签订新的通商条约，如果美国方面不同意，则希望达成暂定协议。同时，表示尊重美国在华权益，并准备开放扬子江下游，积极推进日美关系。然而美国在“阿倍内阁在将日本的势力推进到亚洲这一点上，并不亚于陆军”的判断下，一开始就排除了和日本在亚洲权益上妥协的可能，坚持门户开放原则。为了贯彻美国原则，赫尔国务卿以及下属官员一直把施加经济压力作为重要手段。对于日方的要求，当然予以拒绝。12月22日，交涉破裂。外务省对美外交工作没有取得成绩，导致日本国内经济界以及亲英美派的不满，新闻媒体上也出现了“野村外交两面派”等激烈的措辞。另外，日本国内经济状况恶化，能源粮食不足，物价飞涨的倾向显著，12月底阿倍内阁倒台的趋势已经很明显。12月31日，德国驻日本大使奥托给柏林的报告中即提到，
政府意识上的乐观导致的初期对政府方面的期望，随着美国态度变化已经转变为失望。......民心受到通商政策，以及由在中国战争引起的粮食以及其他物资供应状况恶化，尤其是物价上涨和政府配给制度失败的影响。一般预计，内阁将在1月中旬议会召开前总辞职。
然而奥托大使同样提到，尽管阿倍内阁将倒台，日本对德国关系强化之时机尚不成熟。日本外交的根本转变，还需要两三个政府进行过渡。不出意料，阿倍内阁迅速倒台，原海军大臣米内光政于1940年1月16日组成了新内阁。米内本人自从36年的防共协定签订以来，一直被激进的陆军视为“最不受欢迎”的人物。他能够得到政界人物支持登上首相宝座，充分表明当时的日本政坛对于德国仍然抱有相当顾虑。
米内首相挑选了老搭档有田八郎担任外相，两人在平沼内阁时代对于陆军支持的防共协定强化之反对仍然历历在目。外相的人选，对于新内阁的外交方针是个明确的暗示。组阁当天，第三次出任外相的有田就表示将持续前内阁的“自主外交方针”（不会简单去趟德国的浑水），对于德意，表示将维持原有的友好关系。有田同时表示，“在不抵触东亚新秩序建设的限度之内”，愿意同任何国家进行关系调整。39年9月底波兰基本上被征服，12月爆发苏芬战争，英法虽然对德宣战，并没有实际行动，形成所谓的“静坐战争”。观望形势，并极力避免因为同德国关系强加刺激日美关系，对于希望将日美贸易关系拉回到正常轨道的米内内阁而言，是当然的选择。后来日本驻德国大使来栖三郎对这期间德日关系也作了“日本消极，被动”的回顾。
然而有田外交的特色，一方面在于调整同英美关系，一方面在于建设“东亚新秩序”。毫无疑问，所谓的建设东亚新秩序，首先就要排除维持“旧秩序”的英美势力。两方面同时追求的有田外交，一开始就是一个自相矛盾的方针。美国方面对于日本的态度，也没有缓和迹象。1月26日，日美通商航海条约正式被废弃，日美两国之间已经没有任何重要的协议。40年3月30日，汪精卫伪政府在南京成立，美国再度指责日本做法，强调对蒋介石政权的承认，并且追加了对华援助款项，日本随之作出“万分遗憾”的表态。米内/有田外交表面上虽然有亲美的意向，事实上同美国利益冲突，自相矛盾的做法得不到任何回报，反而导致日美关系进一步恶化也是理所当然的事情。
