主题：【原创】没有美军没有航母的台湾海峡 -- 萨苏

原因大概有

1。很难控制台东海面

对付航母最有效的武器仍然是航母，没有航母我们很难控制台湾以东海面，台湾岛本身还没拿下，更不用说要跨岛阻拦或攻击美军，这对飞机导弹舰艇潜艇都是很艰难的任务，有美军航母在台东近海的存在，他就可以掌控干涉的力度，从送枪送炮，到直接把人员变成志愿军参战，大大增强台湾抵抗的信心和强度。

2。控制战争强度和进程的能力减弱

没有航母，大陆唯一能把美军驱逐的办法就是与其开战，真打，但还不一定达到目标。 岸基飞机，精准导弹，弹道导弹，潜艇等只有开打才有真实威摄力，不象航母可以保持渐进持续可见的威摄。没有航母会大大减少战略决策的选项，弱化成打美国还是不打美国两种。而美国的军事介入很有可能是持续加强，没有航母我们就缺乏与之针锋相对的措施，而把开战还是不开战这个难题丢给了我们。可能最接近实际的情况是，中美没有大打，而是在台东海面一直有摩擦有低烈度的冲突，直到台湾问题彻底解决，岸基飞机，精准导弹，弹道导弹，潜艇是无法配合这种与政治斗争挂在一起的低烈度对抗的。

3。创造良好攻台环境

如果有几艘航母在台东海面，提高了美国介入台海的门槛， 或许能吓阻美军的支援。如果吓阻不成也能延长美国决策的时间，因为攻击航母群和攻击一艘潜艇或军舰是截然不同，也许美国国会就会为此辩论一阵。如果最终美军参战，那么解决(如果他们能解决)航母也需要一段时间，而且可能会重伤自己，到那时想介入，自己的实力也大打折扣。到那是台湾恐怕已经变了天，如果这样哪怕所有的航母都沉了也划算。 而且以上所说的还都是对大陆最差的情况。中间任何一个环节有变都会大大地加快在台战斗的解决。 而且大陆有几艘航母对台湾信心的打击也是岸基飞机，精准导弹，弹道导弹，潜艇等无法相比的。

要解决台湾问题，我们必须要有航空母舰。

老萨，好文阿。您再查查从布什他爹开始，是不是一到美国总统换界就有人要挨一顿胖揍？我觉得小布什并没有必打伊拉克的充分理由。也是被这调到底儿的股市、不争气的就业率给逼的。他傻可也想联任阿。

连韩战都没引起来.

防徐台?澈我匀绱酥匾?

翟文中

提　　要：

一、台?趁裰骰?的咄程，??化了台?骋?求??肴社??承帐其?S一??主????篦的合法

性，亦使美??在?鹊拿裰???家?炔棵褚庖?求保罪台?常?防止另一次台海危?C爆办

。

二、?γ???而言，台?尘哂芯薮蟮恼?治象徵意柳。若美??在台?撑c中共的危?C中

不支持台?常??⑹??^域??家?γ???安全承众的可信度冱疑。尤有甚者，此???p及

美??的全球信柞，使其?o法在其他?^域哕用??阻防止蓄突办生。

三、台?澄混吨泄策M出太平洋的要蓄，任何海??????控制台?持?後，即足以威名

中??大??本土及其向?|陪向南的海上交通??。反之，中共若能取得?μ??车目刂?

，即可自由咄出太平洋?K於此一水域自由咄行?C?印?

四、台?澈??{的和平陪??定，攸晷日本的重要利益。在中共逐?u成?槿毡局饕?威

名後，台?掣??⒊??槿毡镜氖滓??鹇钥剂俊Ｌê０l生蓄突?r，日本直接咄行??事

介入的可能性?K非很高，但可在「美日安保」架??下，藉?f助美??作???橛砷g接

介入台海蓄突。

五、台?澄??淼牡鼐?情?荩??????|??主要???嗟幕??有纬缮钸h影??。在美??、日

本陪中共的?嗔Ω?逐中，台?车??鹇灾匾?性日益受到三者的重??。另一方面，亦

意味著台???⒊????^域???喔???下的簧瘁，甚膣由?|?????嘈n突中全身而退。

咿去十年殓，台海?砂段??Q的政治情?荩?使得台海蓄突的可能性凌覃朝躜半?u，

成???|??地?^最有可能爆办????的?狳c。台?车拿裰骰?咿程、加上中共政?嗟目?

制力日弱陪?炔堪l生的衷多??喵，使得?砂蛾P?S日?u?夯?。在呃肺情?r下，北京

??局於1995年至1996年殓在台海水域佩行了大??模??事演??。1996年3月，中共在

台??????主要港口（基隆陪高雄）外海咄行了秣????射，已??成?μ??车摹???肴

封骈」（De Facto Blockade）。其後，台海撅??情?菸匆???和，2000年??靳大啉

?r，民咄?h??靳候啉人??水扁更公檫??成台?唱?立。由於「一??中??」定柳含混

，加上?砂堕_展?υ?的各??障邓，呃是一???O其?乐氐???铨。???蔚卣f，台?澄?

?淼恼?治情?莶??H攸晷??太各??的重大??家利益，亦?χ泄驳??嗔??U??陪其????

太?^域的影??具有深哞意涵。

台?车那??菘赡??Α钢小姑狸P?S形成刺激，1996年的台海秣??危?C即是一例。??

美????????航???痿Y支??部署於台海周??水域?r，中共不?嗟鼐?告外???萘ξ鸾?

入中???日???铨。2001年4月1日，一架美??海??EP-3?刹??C陪中共???C办生擦撞

，中共旋即要求美???刹??C停止?χ???钌土咄行?刹祜w行。在此事件中，美??一

方面必??居持陪中共的晷?S，避免腽方办生??肴蓄突；另一方面，必??????????

??情要求，依1979年制定的「台?酬P?S法」提供台?撤蓝R中共入侵的承众。除在

?烧唛g?で笃胶馔猓?美??必???μ??痴?策的衷多因素即刻咄行考量。呃些因素??

有：美??在??太?^域重要盟邦的?B?菖c安全利益；美??做????肴篦系唯一超??必

??承??的自由主柳?r值；以及中共?μ??吃诘鼐?政治上陪其日?u疏哞的不安，後

者?γ???陪其盟邦在西太平洋的利益具有重大?鹇??r值。

台?车拿裰骰?陪秣??危?C已有衷多文件真明。本文???牡鼐?政治愚?c，??述台??

在?湫??|??安全?h境中的??在重要性。首先，?⒏怕躁?述台?澈我灾匾?的原因，

在??述其?χ泄病⑷毡九c美??的??在重大?r值前，先?恼?治、????陪道德的愚?c

咄行探??。呃三者在?|???^域的利益是?o法妥?f的，本文指出台????铨成???^域

安全日益迫切的一????铨，?K非因?榇艘???铨短期?瓤赡芤?办台海武砚蓄突，而

?S其?ν饨蝗??T陪?鹇约叶?言?S一??相??困?_的??铨。就樘期而言，台?吃谥泄?

陪美??日?u锢露的????中，在政治、????、?鹇陨踔恋赖律暇?具日甚一日的地??

?鹇??r值。此外，本文??????阻中共陪防兑台?车娜舾勺??鹂剂窟M行真明，其中

包括美??的?鹇匀毕菀约捌湓???太?^域的??事?B?荨?

何以台?橙绱酥匾?

　　台?车拿裰骰?咄程?a生了全球?H有的中??人的民主制度。就西方公意言，李

登蔌??靳加速民主化咄程的措施，??化了台?骋?求??肴承帐其?S一??主????篦的

合法性。此外，台?趁裰骰?的咄程亦使杂多??家?炔浚ㄌ??e?S美??）要求保罪台

???K防止另次台海危?C的爆办。腠然，台???炔棵褚??ζ渑c中??大??的晷?S存有

衷多分歧。??水扁??靳深切掺解，台?巢惶?可能陪中共咄行靳一。因此，台?吵?

功民主化的事??，使得美??必??承??起一??道德上的??任（其他自由民主??家程

度蒉低），保罪台?车拿裰鞴???陪充?M生?獾氖??鼋???。?γ???而言，呃????任

非?碜岳硐胫髁x，很大程度?S用以居持美??主?У淖杂芍髁x??肴政治秩序。倘若

?H考量中共主?嗨髑螅?道德考量??得微不足道。台?车??v史相??地妖塍，它??常

被外?????嘟y治，台?澄丛?成功地陪中??大??咄行政治整合。

台?乘?以重要的原因，在於????陪社交?身?因素。中??大???Ω?????傺的重要性

??常被咿度掌大，其著眼的大部分?S未?慝@利陪中??的?V大市?觥Ｖ???大??的各

主要傺易夥伴，其陪台?抽g有甚於大??的商?I往?恚?其甚至斤予台????於大??的

怎?r。尤有甚者，台?车母咝鄹??S?^域?鹊纳??抵匾?港口之一，其????洲航哕的

支配能力日?u增加中。其次，台?车娜嗣袷苓^良好的教育，?K陪外界居持撅密的

社交陪商?I往?怼?

台?澈我灾匾?的第三??原因，在於台????铨涉及巨大的政治象徵意柳。排除道德

考量不??，若美??在台?撑c中??大??的危?C中不予支持台?常?意味著其?㈨??闹?

共???^域事?盏陌才牛?斤予其在?|??事?丈系母?大影??力。尤其重要的，若美??

放???μ??车闹С郑??⒘⒓词谷毡尽⒛享n陪澳洲等??帐?槊????S一不可靠的盟??

，?|?f??家亦不再帐?槊????S西太洋的一??值得信??的保罪者陪??定者。呃??办

展?⑹谷毡旧踔另n??站在中共一方，支持北京的?μㄕ?策。美???μêＰn突的漠

不晷心，酌明美???S一??不足信??的保罪者。尤有甚者，此???p及美??在全球各

地的信柞，?a生的??面效???t是美???o法在其他蓄突?^域咄行??阻。

最後，台?车闹匾?性在於其具有的?鹇灾匾?性。一旦台海办生?鹗拢??????^域甚

至?^域外的??家?a生?乐匦n?簟＜戳钐ê??K未出?F蓄突，台?撑c後冷???r期的塑

造，?烧哧P??日增。??太各????於海??交通仰??日殷，加上需要美??在此?^域持

理兵力展示用以居持?鹇灾刃颍ū苊庵泄渤????^域霸?啵?，台?车陌参??ζ渚哂?

重大的意柳，即令杂多??家拒睫承帐呃??事??。呃?K非真明台?吃诳刂??|??上具

有重要?鹇宰饔茫?然??台?车牡鼐?政治情?莩霈F弈??，甚至朝向有利中共情?莅l

展?r，?⒏淖?整???^域的??力相???B?荩?甚至?p及美?????^域??定所?榈某兄Z。

?鹇员尘埃褐泄驳暮Ｑ??U??

中共在??太?^域的海洋?U??，?樘??吃??|??日增的重要性提供了一??躜明的?鹇?

背景。中共的海洋?U??包括了????、钌土陪?鹇缘炔煌?型式。????上，沿海城市

?S中共????重心所在，?S中共咄入??肴市?龅拇翱凇Ｔ诖耍?必????整海洋工?I在

中共????持理成樘扮演的重要角色，相晷工?I提供了中共400孺人口的就?I?C??。

依??中共1998年5月公?训摹负Ｑ笳?策白皮??」真法，中共在哌成??家????持理成

樘前，檫办陪保罪海洋?S樘期的?鹇匀??铡Ｔ谒?有海洋工?I中，最重要的?a?I??

有航哕、造船、?O?I陪外海的石油陪天然?獾奶娇迸c檫?瘛?

依??西方?碓促Y料盍估，2000年?r，中共外海原油?a量俭?兹??????a油量的7%。

1990年?r，其比率?H?榘.9%。1990年起，海洋工?I的?a值以每年平均20%的比率增

加。根??中共?蟾嬷赋觯?1996年陪1997年?r，海洋工?I?a值俭?字泄????壬??a??

值的4%，中共????在2000年?r?⒑Ｑ蠊??I?????壬??a??值的比率提高至5%（不知

目?耸欠襁_成）。未?硎?年殓，北京??局?????⒋吮嚷侍岣咭槐丁??Q言之，2010

年?r，中共???壬??a??值的10%?碜造逗Ｑ蠊??I?a值。呃??????甚具雄心，目?四?

否哌成端??中共海洋工?I?a值的年增率是否大幅超越???壬??a??值的年增率。

?檫_成呃??甚具雄心的生?a????，中共?⒛虾ＹY源的哕用列?橹匾?考量，特?e?S

??在原油陪天然?獾奶N藏，呃些儋源遂陪??家????办展??成撅密呗劳〔暂一〕。

原油?S重要?鹇晕镔Y，1993年起中共成?樵?油?Q咄口??。因此，中共?δ虾Ｅc?|

海的主?嗦?索以及中??大??陪波斯?钞a油??殓的海??交通重??程度，皆是陪日俱

增。中共在南海的钌土??阻，包括?子械奈魃橙??u陪南沙群?u若干?u礁（部分礁

石??常?]於水下），?⒓铀僦泄餐渡溆绊?力至?|南???^域的意?D陪能力。中共陪

日本殓的??酤台（日费尖轺群?u）主????阻，?⒊掷m??????殓的晷?S造成不利影

??。保罪海洋????利益以及????阻钌土的持理??索，?o疑地?⑻峁┲泄??U??海洋

?鹇员?力劫??的一????而有力???c。

就人民解放??的整???F代化????言，中共海???@得的重??程度哞甚於往昔，即令

核子??阻、二宠陪空??能力的办展仍蒉海??建????先。然而，海洋?h境的?湫吕?

益已使中共?鹇哉J知办生了巨大的弈??，伴胗而至的?t是??事?鹇浴????t陪武器

?褓?的弈??。在言轧或??肴上，海洋而?淼母黜?利益，使中共??局深刻篦帐到，

必????化全民海洋意滓，?⒅亟ㄖ????s耀陪世界地位（呃是民族主柳以及脎含的

?w?阒髁x）陪其?鹇阅??恕⒑Ｑ蠼???成樘以及海???U??咄行呗劫。

1980年代，中共致力提升海洋因素陪??家安全的晷??性，海??司令?T?⑷A清?⒅?

共海???鹇赞D??成?楫?前的「近海峰?O防兑」?鹇浴Ｖ泄埠＼?初期的防兑?????H

?橹???大??沿海水域，目前其已?⒎蓝R?????U及太平洋第一?u???鹊??V大水域，

第一?u??北起千?u群?u，??日本、琉球、台?场⒎坡少e，南迄印尼群?u（南海陪

?|海皆涵括於第一?u???龋?。?⑷A清曾指出，近海?S指太平洋第二?u???鹊乃?域

，第二?u??北起小笠原群?u，??褚里??见群?u、晷?u，南迄帛琉群?u。中共?U大

??防钌域的?鹇运季S，?S陪??小平?r代的「?F代?l件下的人民????」息息相晷。

???t的改??甚至可溯及1970年代末期，???r中共意欲?U??海洋?嗔Γ?1980年代末

期藉由改善中共海??兵力劫??，呃??目?酥??u落??（即令中共不具向洋海????力

）。後???r期，中共的??事?鹇猿?「高技戌?l件下的?F代????」演咄，??於防兑

况深更加重??。中共??代??事???t要求，中共海??能以攻?葑??鹣蛑???大??本土

以外的哜哞水域遂行兵力投射，其目的不?H在保罪中??海岸，亦在居罪海洋钌土

??索陪海洋????利益。更咄一步地真，中共帐????家利益的外部?鹇酝?名大多??

自海上。除上述各??因素外，咿去十年殓，台????铨更??化了中共的呃??威名帐

知。

即令提升中共海??能力不似十年前那?拥乩щy，但儋源的限制陪技戌的瓶铋，使

其?o法陪??在?κ值能?事能力相提?K??。例如部分由中共自行韵??建造的新型旅

海??秣????逐??陪宋???鹘y?恿Σ耠?????，见??服勤步整甚?榫?慢。呃些??艇?S

中共海??未?肀?力的主?郑?相蒉西方系靳已????沛咿?r。例如，中共海??水面??

艇缺乏?F代空防武器。?榱嘶?解呃??缺陷，中共由俄吝斯引咄了?盗坑邢薜默F代

化??艇，??中最著者?S四艘「K」??????陪?伤椰F代????逐??（另?伤彝???沛??亦

?⑹塾柚泄玻?，後者配?溆型?力??大的SS-N-22攻船秣??。中共空??亦由俄吝斯引

咄Su-27???C，近???t引咄更先咄的Su-30MMK???C（Su-27?Φ毓??粜停┡c空中加

油?C，未?碛锌赡芟蚱滟?偕A-50E空中盍警?C〔暂二〕。即令如此，??铨依沛存在

，如何办?]???C能力陪???C秣行?T的????、如何控制陪支持攻?葑??鹦??印⑷绾?

在海??作?鹬姓?合海??陪空??的儋?a陪???t，皆是亟待解?Q膣铨。

中共是否建造航??引办外界衷多??揆，航??迄今仍未加入海???痿Y序列。腠然，

衷多酌??锢示中共建造的首艘航??可能不久後即???庸ぁ＜戳钊绱耍?就算毋??十

年亦??花偻中共相???r日方能掌控技戌用以韵??、建造陪居持如此妖塍陪昂倨的

蒌台，其後咄行操作做?檐?事?鹇怨ぞ摺Ｖ泄苍?以?U杵名柳??得?邓页?役航??，

包括澳洲皇家海??的墨??本??，前趟??海??的基蒿、明斯克陪Novorossiysk三艘

「基蒿??」航??（後?烧??S透咿南眍?说茫┡c?蹩颂m未建造完成的瓦雅哥??航??

。呃提供了中共大量?C??，用以研究?K且仿氧韵??酵件。就????而言，呃已相??

足?颉１本┧坪跗??厶K??航??的韵??陪哕用，此反映出中共?μK??在距滕本土哜

哞水域，哕用海洋排拒??抗美???????鹇愿械脚d趣。根??一位分析家的看法，中

共的航??可能?裼锰K??的全甲板秣??巡洋??韵??，此?S趟??海???鹘y韵??方式，

再配合滑苡式甲板，可以?y行俭24架的???C。

1980年代末期至1990年代早期，中共大幅?U建海??陪空??的?鹆Γ?此陪中共海洋

????成樘以及南中??海主????阻加?∠⑾⑾嚓P。1990年代起，中共兵力劫??的??

?恿??o疑地?碜蕴??匙h铨。??常提及的，倘若中共的意?D弈????肴作?鹦????r，

??化?μㄜ?事作?鹉芰Γ?亦可做?橹泄??δ现???海遂行兵力投射陪???Z第一?u??

海洋控制的基盗。不管怎?樱??鹘y兵力提升睫非最重要的，五角大?B一位中????

家指出，?鹇杂?算居首，?鹘y能力陪???t办展居次。

具有打???橙??鹇耘c作?鹬匦牡哪芰Γ?同?r防??本身的?鹇耘c作?鹬匦脑獾??橙?

打?簟Ｈ绱耍?即可藉由不?ΨQ的兵力??俭哌成有限的政治目?恕??Q言之，人民解

放??的樘期?^域安全?鹇裕?乃在???D办展打???橙饲斑M基地的指管通儋情???c、

空??基地、航??兵力陪海??指管蒌台等相??能力。此外，打?裟??松邪?括重要的

太空???c。

相晷能力办展??有：??道陪巡弋（攻船陪攻??）秣??、儋??作?穑???、海、空陪

太空情儋取得、儋??攻?襞c反制作?橐约百Y??保罪／排拒）、整篦空防（包括攻

?葑??鹉芰Γ┮约胺粗铺?空系靳。

明锢地，有限政治目?酥??u地以台?匙??橹行模?中共海??办展?盗矿@人的攻船秣

??，主要做???μㄗ??鹬?用。此外，中共亦在台海??面部署了?盗魁?大的M-9陪M

-11短程??道秣??，估??部署?盗恳殉?咿350枚。根??美????防部的估??，2005年

?r，由於台?橙狈ο???防兑能力，中共?⒖色@得巨大?鹇岳?益。中共亦配合外交

作?椋?攻?裘???办展秣??防兑系靳，特?e?S可能?⑻??撑c日本见入的?^域秣??防

兑系靳以及??家秣??防兑系靳，此?烧??⑹怪泄????挡欢嗟拈L程??道秣???o法办

?]??阻作用。

倘若台???S人民解放??的?鹇越裹c，一??因素日?u重要?s??常被人所忽??，此即

台?车拿?哕可能?Q定了中共未?硭煨??^域安全陪海洋控制意?D的能力。

美??之?u陪?毫余?居

1590年，???碜云咸蜒赖氖着??W洲蕴客抵哌台???r，他??以Ihal Formosa（福??

摩沙）费呼台?常?意即美??之?u。??前，涉及台?车母黜??^域?鹇宰h铨，很膣陪

四百年前葡萄牙人办?F台???r的罄?@心情予以??想。

中共?μ??车??鹇运季S

北京?n?]一旦台?痴?式宣?血?立，中共?]有斤予其必要的?土P，那?N中??其他??

闭不安?^域????起而?逵取Ｖ泄膊蝗菰S???瘸霈F分滕?A向，不管怎?樱?呃???n?]

?O易陪台????铨相呗劫，腠然各???^域的情形陪?h境和台?匙h铨?K?o任何晷??。

就性冱而言，台?撑c西藏、新疆陪?让赏耆?不同，後三者?S中攘人民共和??的一

部分，台?趁黠@的不?凫吨腥A人民共和??。呃是?砂蛾P?S的基本?F????铨，即令

中共的宣?髋c外交???D掩蔽呃??事??。

中共利用????办展陪宣?P民族主柳，?p??了共?a政?嗪戏ㄐ缘???在政治危?C。然

而，中共仰??高????成樘率居劳政?嗪戏ㄐ缘淖龇ǎ?充?M衷多锾胝。因此，中共

利用鼓吹民族主柳居劳政?嗪戏ㄐ缘闹匾?性?⑴c日俱增。台?趁裰骰?的咄程已??

中共政?嘈纬??乐靥??穑?矛盾的是，此?c?s成?橹泄怖?用民族主柳支持政?嗪戏?

性的重要支柱。因?椋?威??台?唱?立不?H酌明中共政?嗪戏ǎ?亦攸晷中共政?嗟?

政治生命。在靳一的灾求下，若放任台???で螵?立，那?N???е轮泄差I??人下台

，甚至中??共?a?h的垮台。最少，??????共?h政?嗟闹С??????u?[不定。北京在

台?匙h铨上腠有共滓，但在「一次有限????中失去台?车目赡??乐匦浴箍捶ㄉ希?

?炔??s有不同意??。呃????铨????擂理，中??共?a?h是否允杂在一次蓄突中使其

生存??於胝境？依其戌遮，「有限」或杂??更改?椤赶拗啤梗?

??中共政?嗯c????的晷?S不若昔日撅密?r，哕用民族主柳可以催保解放????於政

?嗟闹С帧．?解放??的意?D陪?鹇杂^再次注意到台???r，中共重行办?F台?吃谄?

地???鹇陨系闹匾?性。因此，防止台?撑c中??正式分滕遂成?橹泄驳氖滓??鹇钥?

量，基於呃????由，中共在??事上必????整收?吞??秤兄?中共?^域地???鹇砸??D

的哌成，亦有助於中共咄行?嗔??U??。

台?澄混吨泄沧杂蛇M出太平洋的要蓄位置。台?畴m不能全面封骈中共咄出太平洋

的通道，但任何海??????控制台?翅幔?即足以威名中??大??本土以及其向?|咄入

太平洋陪向南咄入南中??海的海上交通??。另一方面，若台???橹泄菜?控制，一

旦有其需要，中共即有蒉佳?C?????|北????家陪美??的盟邦遂行海洋排拒陪截??

海上交通??的行?印Ｒ虼耍?收?吞????S中共???F「近海峰?O防兑」?鹇耘c?U大??

略况深的一??重要理由。就樘期而言，台?吃谥泄????F?鹇砸??D陪?绦邢嚓P?鹇?

上扮演著重要的角色。中共?鹇约页浞掷斫猓?台?撑c中共海洋?鹇阅??说倪_成陪

??家海洋?鹇缘陌l展息息相晷。此愚?c曾被中共海??官?T以下述????充分暾??：

中共被太平洋第一?u??包??形成半封檩的???B，倘若中共意欲走向繁?s，前咄太

平洋?⑹俏??硐Ｍ?之所劳。台???|乓太平洋，?S中共前咄太平洋唯一未被阻邓的

自由通道，倘若中共取得此一通道，中共在西太平洋水域?⒖勺杂傻剡M行?C?印?

上列??述?砍冻鋈毡??S中??海洋?鹇???铨所在，日本四?u、琉球群?u、「中」日

??阻的??酤台群?u以及台?常?使中??大??成?榘敕忾]???B。碉要台?巢辉谥泄部?

制之下，日本的地理?l件陪海????力，???χ泄沧呦蛱?平洋形成先天上的制俭。

咄一步地，美??海???S台?车慕K?O防兑者，就中期而言，其?S中共追求以台????

重心的?鹇钥v深以及成?槲魈?平洋主要海??????的最大威名。

因此，就政治陪?鹇匝裕?台???χ泄捕际??O其重要的。然而，?ζ渌???家而言，

台?吃??鹇陨系闹匾?性如何？任何人???D回答呃????铨前，必??注意到?^域陪其

相晷的?身?阻铨，其一?S台?车牡乩砦恢??S??於?^域海上交通??的要蓄；其二?S

中共日益茁?训暮??嗔α俊＞痛硕???，台????於日本?O其重要。

日本：台????铨的第三者

日本像台?嘲悖??S一海?u傺易型的民主??家，各??儋源仰??咄口，??中最重要者

?槟茉矗?其多????近台?车暮Ｉ辖煌???哕抵日本本土。因此，日本?χ泄苍??|??

水域的?U??深感不安。由於日本不???檫^去侵略行?檎?式向中共道歉，益使「中

」日????殓的??铨更形妖塍。??酤台主????阻使中共的民族主柳陪反日情诀日益

高?q。1996年的「中」日??酤台主????阻期殓，若干的反日抗阻?S中共人民的自

办性行?椤??o??如何，北京亦???D操况?炔康妮???，用以哌成本身的政治目的。

此外，??管日本未??咿去的罪行向中共公檫道歉，但至少已?χ泄策M行若干厌??

。1979年後，??小平?裥??ν忾_放政策，日本已提供了中共超咿230?|美元的??政

援助陪低利偈款。

日本?χ泄驳拿褡逯髁x、??事?F代化以及相晷的海洋活?尤找骊P切。2000年8月，

由於日本?ι鲜鲎h铨的敏感，遂?⑵渑c提供中共偈款予以呗劫。由於中共研究船

在日本主???碛兄??嗟乃?域铎铎活?樱?日本自民?h政府遂拒睫提供中共已批准的

172?|2千孺日?A（1?|6,100孺美元）低利偈款。??年，至少办生了17起中共研究

船入侵日本钌海的事件，中共海????艇甚至出?F於津蒺陪大隅海?{，此佩使?|京

??局?⒈本┑男??右??椤该黠@挑??」。一位自民?h成?T宣费，中共船舶可能非法

入侵日本钌海，日本主?嘁言??乐仄??摹Ｈ绱诵?示反映?身?事??，其一?S日本政

府日益晷切中共的?鹇??U??，另一?S中共?θ毡窘???援助的巨大???I刻意漠??，

中共甚至批怎日本政府利用???I媒篦自吹自擂。其後，中共??制其在日本水域的

船舶入侵行?俞幔?日本同意?芸钪泄病２001年1月，中共陪日本就海研船活?邮虑?

通?筮_成了?f阻，由於??海洋定界??铨存有歧??，腽方未??海研船的活?庸???明

催界定。

中共海研船在日本水域活?樱?可能?氖潞Ｑ筚Y源陪海洋????的整查，甚至海??情

?笊L集，呃肺行?橐呀?持理多年。中共海研船的活?庸???多集中於腽方管???喑?

?F??阻的水域，例如重?B陪未解?Q的???俳???水域以及??酤台群?u周遭水域。因

此，中共帐?樵谶@些水域活?樱??]有必要?@得日本政府同意〔暂三〕。就?鹇员?

景言，日本帐?檫@些活?诱Э粗?下?o晷撅要，?s有可能引办?乐蒯峁?。一位日本

的半官方分析家指出，在中共?最I西沙群?u陪南沙群?u前，亦?裼孟嗤?的行?印?

??劫而??，藉由海研船陪海????艇相晷活?又С郑?加之日益蓬勃的海洋工?I陪海

上哕??，中共已建立其未?沓??橐???海????家的??固?B?荨?

呃????述相??重要，锢示日本?χ泄裁妊孔??训暮??喟l展相??晷切。特?e地，呃

位分析家指出，1999年中共在??酤台附近水域的海????艇活?樱?不?H陪中共的海

洋科?W研究息息相晷，亦?S????李登蔌??靳提出「特殊的??陪??晷?S」後，用以

制俭「美日防徐合作指南」的一??韵??。台?吃谌毡??鹇钥剂恐械闹匾?地位，??

是「中」日晷?S殓的最大膣铨，??中最重要者，?S日本?⑻??持渺丁该廊辗佬l合

作指南」之中。

1997年9月，美日????完成「防徐合作指南」修??。其?S唔??後冷???r期的?湫??^

域安全?l件，精心韵??用以??化美日????殓的??盟晷?S。相蒉1978年的「美日防

徐合作指南」修正，此次蒉特?e的，?S?⑿抻??l文??成明文法律。1999年5月，美

日??????「防徐合作指南」唔用????明???榭赡苡绊?日本和平陪安全的周??地?^

。修??後的「美日防徐合作指南」，??化了日本在?F有美日??盟架??下的安全角

色，未?砣毡??⒃谥苓?地?^承??人道援助、非?痿Y性陪搜救任?眨惶峁┟儡?所需

的韵施陪後方支援；在日本本土陪周??公海?绦斜O??陪?呃兹??找约昂Ｓ蚺c空域

的管理。腠然，?炔看嬗胁煌?意??，修正後的「防徐合作指南」，?⑷毡镜姆佬l

政策由??自徐??向移弈至?f助美??居罪?^域和平。然而，「防徐合作指南」的??

行可真相??地唪??，直至柯林钅政府後期方??化陪日本的??盟晷?S，不咿已??缺

乏足???恿Α２枷Ｕ?府???D?槊廊贞P?S注入新活力，做?槠???整??洲?湫??鹇缘?

一部分。美??防部主管??肴事?盏闹?理??防部樘吝德曼曾公檫鼓?钊毡荆???履行

其在美日??盟架??中的集篦防徐角色。此外，日本防徐?d曾?M??一??行?佑???，

配合美???绦小阜佬l合作指南」，腠然行???热葜两袢????C密。

日本周???K未斤予明催定柳，呃是「防徐合作指南」最重要的修正部分，亦?S最

易引办????的部分。中共?Υ颂岢隽??乐氐目棺h，帐?榇?????太安全?S?O?樨?面

的办展，帐?槿毡??裼么艘惑?散的地理定柳，有可能?⑻??澈?括在「美日安保?l

俭」唔用????，中共帐?樾拚?後的「美日防徐合作指南」：

未明催?⑻??撑懦?在「日本周??地?^」，等同於日本可能?μ??尺M行??事介入。

此??宣示?⒅?樘台???u?确蛛x主柳???穑??乐仄??闹???的主?嗯c安全，?K危及??

太?^域的和平陪??定。

??日本?乳w官房樘官公檫表示，「防徐合作指南」?⑻??澈Ｓ蚝?括在?柔幔??|海

撅??情?菰俣壬?高。1997年，日本杂多政府官?T宣示了相同的愚?c，一位前外??

省官?T宣费，?o人否帐?⑻??澈??{涵括在「防徐合作指南」唔用????。台海的和

平陪??定攸晷日本的重要利益。日本???D?檫@????揆找?は绿?肓，??费「防徐合

作指南」的修正?S以?B?莘堑乩碜??橹饕?考量。然而，日本的呃??外交??新?K未

能有效地安?嶂泄病２还茉??樱?日本周??地?^是否?⑻??臣{入?K不是中共陪日本

殓的主要??铨，百劫所在乃是未?砣毡九c中共在台?匙h铨上的重大利益蓄突。

有晷「防徐合作指南」涛涵政治陪?鹇跃?由的????，多?⒔裹c置於美??的?鹇孕?

要，美??欲藉此一指南，在缺乏趟??威名下得能??化陪日本的??盟晷?S，?K且催

保?^域安全，??抗北眍的??道秣??陪核子武器????。腠然，同意修??「防徐合作

指南」的「美日安保??合宣言」办?鸯侗996年4月，?r殓恰好?S台海秣??危?C劫束

後的一??月。然而，分析家仍主??「防徐合作指南」的修??主要?S???Τ?躜半?u

。「防徐合作指南」修??後的各??美日作?鸷献鳎?大部分?S???Τ?躜半?u而非台

?澈??{而韵??的。即令如此，台?吃谌毡??Q定修??「防徐合作指南」?r仍扮演著

重要角色。前日本政府官?T的真法支持了呃?????c，??防研究所的一位儋深分析

家表示，就?|京愚?c而言，「防徐合作指南」的修??主要著眼於台海出?F撅??情

?荨Ｈ毡???防分析家由海洋?鹇杂^?c????台????铨，?亩??⒊?躜半?u??铨置於日

本??防陪?鹇钥剂康拇我?地位。?ζ涠?言，中共逐?u成?槿毡局饕?威名，台?吵?

?槿毡酒惹械睦?益所在〔暂四〕。

中共持理咄行海洋?U??，?|京陪台北殓的非官方政治陪????呗劫可能日益撅密（

日本曾在1895年至1945年殓殖民台?常?。在呃肺情?r下，台?撑c中??居持分裂??

?B，符合日本?鹇岳?益。一旦台海办生蓄突，日本直接咄行??事介入的可能性?K

非很高，但日本可在「美日安保」架??下，藉?f助美??作???橛砷g接介入台海蓄

突。

美??的?鹇岳?益陪台??

中共宣费的靳一模式，包括允杂台?晨杀Ｓ凶约旱能???，此可???橹泄??μǖ囊?

肺伎?z。2000年，中共公?选敢???中??陪台????铨」白皮??，再次重申?砂督y一

後，中共不??派????陪行政官?T樘聆台?常???白皮??亦要求他??不得以任何藉口

或形式，提供台?澄淦骰??f助台?逞u造武器。倘若台?吃谥??嘧h铨上退??，即?o

法由其他??家??得武器、零件或相晷技戌。如此一?恚?台?车???防武力?⒅??u凋

萎，更?o法期待美????事介入，用以?f助台????抗中共入侵。即令解放??不咄聆

台?常??砂督y一後中共海???⒛茏杂蛇M出太平洋，我??很膣想像中共??打消利用

台?匙??殚L期?鹇再Y?a的念钷，特?e?S在日本?χ泄驳暮Ｑ??U??咄行某肺??冱反

??之肴。

就陪日本的??盟晷?S??，台???S美??的重要?鹇钥剂俊ｋm然，美??在台?撑c中??

的靳一咿程中，不致?袢∪魏沃苯榆?事行?樱?但其亦不致忽略靳一???|??安全形

成的不利地??政治影??。?砂督y一後，中共不?H可以取得台?车呢?富、先咄技戌

（包括美??移弈台?车募夹g）以及高教育程度的?诹Γ?尚具有威名日本能源生命

??以及?嘟^日本陪台?酬P?S的能力。中共日?u提升的海??能力?⒖汕??嗳毡镜暮?

上生命??，若其能?蚩刂铺??常?其海??能力?⒖纱蠓?地提升，甚至能有效?γ???

海???绦泻Ｑ笈啪埽ㄔ诎敕忾]的?|海陪南海水域?@得局部海洋控制）。

除非日本的安全不再是美??的重要??家利益，否?t台海水域地??政治?F?r的居持

，?γ????碚f，既是?嗔ζ胶庥质呛竭\利益〔暂五〕。因此，台?车奈??砼c日本

的安全撅密劫合在一起，更?ξ??淼拿廊贞P?S形成深哞的影??。其他可能?鼍坝?

有：日本?楸旧砝?益陪中共办生?^域蓄突；日本基於?炔靠剂砍烦?中共?U??障邓

；最?那??r?t是，衰弱的日本陪中共?y手合作，此???θ?球地??政治造成深哞的

影??。然而，呃些啉??锢示缺乏美日安保?l俭以及美??持理兵力展示，?^域安全

甚膣建立起一??正面的安全架??。

不管怎?樱?布希政府?⒅泄卜Q?槊???的「?鹇??κ帧苟?非「?鹇遭钒椤埂８?????

?В???防部樘??斯斐帐?橹泄??S美??的主要?鹇酝?名。因此，催保台?匙杂膳c制

俭中共?U???S美??的重要利益。因此，美??的?|???鹇???包括台???χ泄驳??鹇?

排拒。台?撤e?O?で笃湓诿?????洲利益中的?湫??鹇??r值，??水扁??靳曾指出：

在太平洋，?榱朔粗浦泄??U??逐?u成形的美????太?鹇裕?未?⑻??臣{入的??，美

??的防???⑼酥陵P?u陪塞班?u，甚至夏威夷群?u。台?乘坪醪惶?可能平和地向中

共投降，美??介入台?骋嘣谠??D防止此肺情事办生。

??阻陪作?鹦枨?

吾人?o法催帐中共是否使用武力收?吞??常?或是以此要名???D阻止台???で螵?立

。北京在台?钞?面部署越?碓蕉嗟???道秣??以及以台?匙??榭剂康能?事?F代化??

??，皆?S其?渭?的一??周略。然而，中共刻意掩??真??能力用以做????阻之用，

相同兵力部署可以阻止台?痴?式??立，亦可做????肴作?鹬?用。因此，中共需要

建立有效??阻能力，一旦??阻失?。?使用武力?t能阻止台?唱?立。

因此，?f助台?辰?立自徐能力???S??先考量。美??明掺此?c?K檫始???D?д?台??

??方在重要钌域上的??篦缺陷，呃些钌域包括??防????、C4I、空中防兑、海??能

力、反??作?稹⑨崆谥г?、三??整合以及????????。??管如此，美??仍??提供台

?匙??蜍?事手段用以建立本身防徐能力。基於是??考量，台?池叫韪牧嫉姆???武

器（包括?F代化的????陪海洋巡???C）、水雷反制、打?裟芰Γǚ粗浦泄??μㄍ?

?兀┮约翱罩蟹蓝R。美??不太??意?μㄌ峁??鹦g攻?粑淦鳎??亩??μ??辰?立自徐

能力形成某肺程度的制俭。美???R置?μǔ鍪酆；????^秣??防兑系靳，??费??系

靳的技戌尚未办展成熟，???t基於深?诱?治考量。

2001年4月，美??宣布?μㄜ?售武器清?危?呃些武器可??厌台?潮?力劫??的各??缺

失，?μㄜ?售??目包括12架海洋巡???C、4艘???g蒉大但能力仍??的硷德??秣????

逐??、MH-53E?呃字鄙??C以及8艘柴???恿?????〔暂六〕。目前尚不清楚，由於美

??不再生?a柴??????，其他????生?a??在中共打?号c阻?舷拢?美??如何簧?@????

?K且弈交台?常?美???S台?澄ㄒ坏奈淦髋c??事技戌的可靠?碓矗?。?r殓??於台??

睫?Σ焕?，它??削弱台?辰?立自徐能力的努力。

台?趁娣e?M小、缺乏?鹇钥v深，而且咿於接近威名源钷。日本??於台????铨，?t

受??法陪心理腽重因素制俭。因此，防兑台?撑c保罪?^域海??交通安全的??任自

然而然地落在美??的身上。美??行政部樵日益明掺此?c，布希政府宣费美???⒔?

蓖一切手段?f助台?尺M行自徐。布希坦率的??述降低了哕用?鹇阅：???阻中共的

效??。??管如此，美????阻或防徐中共的侵略不被???槔硭???然。相??明催，美

??不??在中共?炔渴?去控制或是美??海???浔闩c其?痿Y?r，咄行??阻中共或防徐

台?车南嚓P作?椤?

衷多??述中共?鹇蕴??鸬淖髌分校?均反映出一??假韵，此即美??哕用?鹘y??力??

????阻中共是蒺而易佩的〔暂七〕。杂多有晷??阻理??陪美????肴能力的分析指

出，冷???r期的??阻?????K不唔用於?Ω懂?前?湫碌??^域?κ帧Ｌ热粽媸沁@?樱?

美???ζ涿擞阉?受威名的??阻能力?⒋??橄♂?，??阻的?F????铨源自??阻的效??

必???U大成?橐???哞距保罪力量。?榱擞行??绦???阻政策，必??唔??特定的?κ?

陪情?r。?榱擞行??绦???阻，?a生一??迫切??铨，此即必??提升???^域?κ值牟t

解陪情?笞??椤?

任何唔??台海情?葜贫ǔ龅???阻政策，必??考量中共可能?⒎??ΨQ?鹇耘c?鹘y作

?鸱绞浇Y合。非?ΨQ?鹇院?括地理、利益、能力陪???t等不同面向，甚至?㈤L距

滕的??阻行???砍对??取Ｄ壳埃?美??防部帐?椋?怎估中共陪台?骋约爸泄才c美??

殓的兵力相互晷???r，必???⑸享?各??因素见入考量。休斯（Wayne Hughes）??

有效?鹦g行?拥母?源提出建阻，他帐?楸仨?重??以腽方?痿Y序列?榛?盗咄行的各

??兵力要素估算。

??前，中共不具?μòl起????咄犯能力。在此同?r，美??蒉有能力反制中共的?f

同性??事威?兀???於某些特定??目能力?t是稍弱。??就作?鹩^?c而??，美???碛?

的海洋???菥褪且???相??大的??铨。台海蓄突睫非大洋作?穑?美??海??具有的作

?????菰谔êＫ?域?⑹艿侥撤N程度的制俭。同?忧樾危???於中??的沿海?^域、?|

海陪南海北部。海洋????面?Φ??S一??不友善陪受限制的?I海?h境，呃是一??相

??????陪充斥未知的挑?稹?

美??陪台???⒚??χ?一??不利的地理?B?荩?防兑一??距滕大???????H有百?芍?哜

的小?u，加上?κ??碛芯d延的海岸陪蒉大的况深，?K可在海岸外遂行峰?O防兑。

美??海??在?|北??的????基地可?ζ涮峁┍匾?的支援，但聆地??的政治?F??陪中

共的秣??攻?簦?均使呃些基地容易受到攻?簟Ｓ扔猩跽撸?中共的??基秣?C、秣??

陪毕??儋?a，?⒛??γ儡??碜院Ｉ系男??舆M行有效回??。倘若美?????D在接?鹨?

?t受限情?r下防兑台?常?呃????铨????更形?夯?。

添德公司近期一份?蟾嬷赋觯?美??????化在?|北??的兵力?B?荩?用以因??台?晨?

能出?F的撅??情?荩??榱诉_成呃??目?耍?美??具篦作?橛?有：建韵晷?u成?橐???

兵力投射?屑~（聆??可以?y行酤叉攻船秣??的B-52挹炸?C，用以遂行樘程?鹘y武

器攻?簦?；航?????C陪空?????C的??合作?穑辉诹鹎蚰戏剑?距滕台北?H有150至2

50?桑?、?嗡伪狈脚c巴丹?u韵立新的海空基地。2001年公?训摹杆哪???防???z??

告」亦?Υ诉M行了相晷考量，帐?槊???至少??保有在?|北??的基地?K且改善空??

的撅急作?鸹?地；增加美??在西太平洋的航??兵力展示?盗恳约斑M聆???蹈?多的

水面??艇陪????兵力；以及在此?^域咄行???痍?的?I海作?鹩???。一位前美??聆

北京??防暨海??武官指出，布希政府???D??阻中共的任何?μㄜ?事冒胝。

其次，部??在近海或?I海水域行???r，?⒚媾R著??子塍??干?_。如此，?o法迅速

陪精催地?δ??伺c威名咄行催帐。商船、?O船陪其他民用近海船舶，皆??增加威

名滓?e上的困膣，特?e在呃些船舶有目的地部署於近海或?I海水域之肴。商用船

舶亦可改砚成?槊孛艿奈淦髋c???y蒌台。中??大??沿海有杂多的小?u，此可部署

若干的海??陪空??部??，?γ儡?在此?^域的??事行?有纬???冱干?_。

第三??因素是海洋?h境特徵，特?e是海水的深度，其他因素如洋流、海底底冱陪

海岸??型等，呃些特徵有利於柴??????陪秣??快艇活?樱?亦唔合於咄行水雷作??

。尤其特?e地，台?澈??{?绦蟹???作?鹣喈?困膣，此因本?^?S???\水水域、海底

底冱妖塍加上甚多的河海?R合??。

最後，秣??成?樵谙拗扑?域作?鸨仨?考量的重要??铨。?I海水域的限制使得??船

的哕?邮艿街萍s，空中、??地、海上陪水下办射的各型秣??，?嚎s了向岸行?拥?

?r殓。在半封檩水域作?穑?空殓陪?r殓均??受到?乐??嚎s，?刹炫c?鹦g情?缶统?

?榱???先考量。克?谌?居茨所嘱的????摩擦、不??定性陪不可盍?y，在秣??交?Q

?r更?槊黠@。秣??????率、火力的分?选⒎蓝R的效能或阻止?橙????y陪追??能力

的小幅度改??，?⑹菇Y果?a生相??大的??化。美??的接?????t?K不允杂，?榱私?

低不??定性陪不可盍?y率先办起攻?簟苍]八〕。美??需要防兑???荩?特?e?S整合

??艇???^??道秣??陪反制攻船秣??攻?舻哪芰?及其相晷???t。

美??海???υ??I海水域取得?痿Y空殓???荩?具有至高?o上信心。?^域排拒威名是

催切的，它可延唪?η致孕??拥幕???，除非?⑵涑旱????。?否?t????增加作?鸪?

本〔暂九〕。上述真法不?H???鹇袁F??由政治背景陪限制中移除，亦忽略了在陪

如中共般的大????家咄行海上作???r，面乓的各肺先天性困膣。

不同分析指出作?鹄щy陪能力的缺陷，有人建阻美??海????办展小型陪可消耗的

??艇用於?I海陪?M窄水域咄行?痿Y。即令如此，撇檫蒌台偏好不??，要?c?S在办

展一套整合作?椋????鹇浴⒈?力、作?鹋c?鹦g????以及???t整合，重?c置於??阻

，若有需要，可藉?痿Y?敉酥泄苍谔ê５娜肭中??印Ｃ儡?的通用能力可以及?r出

?F但是?K非足以因??挑?穑?至少?F在如此。

重聚焦?c於美??的?μㄕ?策

台???χ泄病⒚???陪日本的?鹇灾匾?性日增，呃?K非全?碜造短????炔康拿裰髡?

治以及????办展。揆其原因，在於台海的撅??情???????^域的??定造成??面效??

，尤其?γ???做???^域??定者的可信度造成深哞影??。呃些阻铨?S真??的，台??

地??政治的未???S陪美????洲?鹇韵⑾⑾嚓P，亦???Χ?十一世硷此?^域???嚅g的

互?有纬删薮笥绊?。就中共的政治、????陪?鹇匝裕?若其要?⒂绊?由大??咄入周

??水域，台?扯??S其?|???鹇园l展的最前??。

?χ泄驳??^域意?D言，若能有效控制台?常??⒖沙?去地理上的最大障邓，?⑵淙?

增的?嗔εc影??力投射至?|??地?^，呃?o疑地是其重大的苡咄。杂多分析家主??

，??降低台?匙h铨在未?砻???陪中共晷?S殓的比重。不管怎?樱?呃??阻铨的重要

性凌覃於台?趁裰鬟M程陪??家帐同??铨之上的。未?淼??|???鹇郧榫昂?括以下各

肺情形，??有：??洲主要???嚅g的晷?S、美??未?淼谋?力展示、美?????^域??家

的承众以及未?砻???海?????^域事件的影??。台?吃卺崞咸蜒赖拇蟛糠??q月中，

??常成???^域???喔???下的簧瘁。

?μ??扯?言，甚少?r殓能?蛑蒙盱??^域???喔???之外的。?鹇愿???使得情形更??

妖塍，台?成跎??r殓是平安?o事的。??然，呃?K非意味著中共命中注定地要成??

美??、??洲??家甚至全世界的?橙恕Ｈ欢?，锢?F的徵兆?s是??面的，中共似乎意

?D推翻??肴?F?r。

即令?o??美??大幅改????洲政策，然其必??重聚焦?c於美??的樘期?鹇岳?益，此

即保罪?^域盟??陪居持美??的海洋???荩?催保?^域的海商傺易蓬勃办展，?K且不

受任何阻邓。就短期言，中共?μ??车耐?名?S?^域秩序的主要挑?稹Ｔ谔??巢活?

向中共屈服，美???碛芯S持?|??海洋秩序以及反制相晷挑?鸬闹卮???家利益?r，

居持台?呈?????立的?鹇孕枰?日?u升高。倘若美??放??台?常?美??在??洲的整??

政策陪?鹇约???????澈底?o效，其陪??洲各??的晷?S必??重行定柳。?γ???而言

，未???S充斥著?骋狻⒉豢深A?y陪非??性的劫果。如此一?恚??⒓铀??^域的不??

定陪相互???Γ?若美??陪中共殓存有????晷?S，中共?⑾碛休^以往?榧训谋?力相

?????荨?

因此，美??必??帐知到台?吃谄渑c中共晷?S上的重要性。倘若日本仍?⒃诿????|

???鹇园缪蓐P嫔角色，那?N美??必??在政治上??化陪日本殓的晷?S，倘若此肴日

本的?鹇园l展受到某肺程度制俭，美??必??居持台海?F?r。?γ???言，陪?|????

家办展撅密的?刹臁⒈O??、情?蟆Ⅰv??陪後勤晷?S，具有重大?鹇砸饬x。此外，

美??必??具?????V??事能力，能在?|北???I海水域?绦薪?乎??立的??事行?印＿@

??能力包括水雷作?鹋c其他型式近海?痿Y以及海基???^秣??防兑。

任何?鹇越???包括因??台海????所??的??部作?鹩???陪相?????t。目前，美??已

致力改善?I海水域的作?鹦?能，俾能有效??抗配?洮F代秣??陪具不?ΨQ能力陪??

戌的????????，呃肺努力必??持理。??肴上，布希政府似乎已承帐台?吃诿???新

??洲?鹇缘闹匾?性。然而，成功的??阻陪?痿Y未被???槔硭???然。我??必??掺解

怎?拥囊????鹇耘c其相晷作?鹩???、?鹦g、能力陪???t，能?蚵?合用於支援美??

??洲政策，同?r做?槲??砭S持?^域??定陪秩序相晷行?拥募???基盗。

〔暂??〕

一、?⒁?Michael Leifer, "Chinese Economic Reform and Security Policy:

The South China Sea Connection," Survival, Summer 1995; Salameh, "Chin

a, Oil and the Risk of Regional Conflict"; and Mark J. Valencia, China

and the South China Disputes, Adelphi Paper 298（London: Oxford Unive

rsity Press for the International Institute for Strategic Studies, 199

5）. 中共?碓促Y料估??，南沙群?u陪西沙群?u??在的能源涛藏至少包括原油1,0

50?|桶陪天然?夤00兆立方?眨?整??南海?^域可能涛藏有原油2,130?|桶陪天然??

2,000兆立方?铡Ｈ欢?，上述?身?????存有??阻?K且尚未酌??。根??美??地冱整查

所陪其他西方?碓促Y料估算，南沙群?u附近可能涛藏有原油100?|桶陪天然?獬5兆

立方?眨?整??南海水域涛藏有原油280?|桶陪天然?獠66兆立方?铡Ｕ.S. Energy

Information Administration, "South China Sea Region," January 2000（ww

w.eia.doe.gov/emeu/cabs/schinafull.html）, p.2-3.

二、Stephen Blank, "Sino-Russian Relations Threaten U.S. Interests," J

ane's Intelligence Review, February 2001, p.54. 我??甚膣找到俄吝斯武器

移弈中共的精催陪可酌??儋料。然而，近期一份?蟾嬷赋觯憾砹_斯已?⒌8架Su-2

7???C陪20架Su-30?巫????C哕交中共，中共亦?⒃????茸孕薪M砚200架Su-27???C

。根??最新消息指出，中共陪俄吝斯????一??金铪高哌20?|美元的武器合俭，中

共?⒂啥砹_斯引咄38架性能????的Su-30MKK腽座???C，相晷???Э梢??⒁?"Russi

an Fighter Jet Sale Awaits Final Seal," South China Morning Post, 20 S

eptember 2001, http://china.scmp.com/cgi-agename=SCMP/Printacopy&aid=Z

ZZID4RWJRC.

三、中共陪日本殓的海洋??界??阻，??有????海床界限、重?B???俳???水域陪??

酤台群?u主????阻。此外，????的??阻亦存於捕酤?f阻陪??合檫办?^。?⒁?Greg

Austin, China's Ocean Frontier: International Law, Military Force and

National Development（St. Leonards, New South Wales, Australia: Allen

and unwin, 1998）, pp.193-205.

四、2000年8月，?滴痪哂绊?力的日本海上自徐??退休?㈩I曾在?|京接受蕴??，他

??大多反?Τ?躜半?u做?槿毡局饕?安全考量。?⒁?Mohan Malik, "Japan Wary o

f Assertive China," Jane's Intelligence Review, December 2000; and Gar

y Klintworth, "Taiwan Replaces North Korea as Japan's Prime Concern,"

Asia-Pacific Defense Report, August-September 2000, pp.16-8.

五、吝斯提出不同??解，他帐?殡m然?烧叩囊庾R形?B密切晷??，美???鹇岳?益仍

然受到制俭。美台合作抑或排拒中共?μㄜ?事展示，既非美??的?嗔ζ胶庖喾敲?

??的航哕利益。吝斯提醒我??，不?p及美??安全情?r下，……1970年代早期，美

??剿止了陪台?车能?事合作晷?S。首先，此一概念?S奠基於一??有缺陷的新?F??

主柳假韵，其假定?F有的?|???^域???O?嗔?架??，??造了一????定的安全?h境，

其?K咄一步假韵1970年代以後的地??政治情?r?K未办生改??，?⒁?Robert S. Ro

ss, "The Geography of Peace: East Asia in the Twenty-first Century," I

nternational Security, Spring 1999, pp.96-111, 113. 相似的，黎安友亦假

定美???碛械暮＼?陪技戌???荩?即令失去台?骋嗖恢挛＜叭毡镜陌踩?，或是美??

的?鹇岳?益陪?^域海??交通，?⒁?Andrew J. Nathan, "What's Wrong with Ame

rican Taiwan Policy," Washington Quarterly, Spring 2000, pp.99-100.

六、"China Condemns U.S. Weapons Sales to Taiwan," Sydney Morning Hera

ld,25 April 2001, p.10. ???v?炔块L期揆??，台?耻?方最後同意向美?褓?硷德

??秣????逐??，即令他??偏?叟??渖穸芟到y的新型勃克????逐??。"Military Ap

proves Destroyer Purchase," Taipei Times, 2 October 2001。相晷???Э???

??全球儋??咀http://www.taipeitimes.com/news/2001/10/02/print/000010536

0（2 October 2001）。

七、例如，吝斯主??美??的???莺＼?兵力，需要用以防兑台?撤乐怪泄策\用??基

兵力?ζ溥M行攻?簟??φ账?的真法，?S假韵美??海??的???荼?力可以蒺易地??阻

中共的?μü??簦??⒁?Robert S. Ross, "The Geography of Peace: East Asia

in the Twenty-first Century," International Security, Spring 1999, p.

113. 一??蒉悲愚的看法，?t可?⒁?Douglas Porch, "The Taiwan Strait Crisi

s of 1996: Strategic Implications for the United States Navy," Naval W

ar College Review, Summer 1999, p.37.

八、倘若蓄突爆办，美??直接?砍度??龋?存在??大政治?毫Ρ苊饷???直接打?糁?

??大??。一??假韵??案涉及??似限制，?⒁?Wayne P. Hughes, Fleet Tactics a

nd Coastal Combat, pp.321-47.

九、2001年公?训摹杆哪???防???z?蟾妗拐J?椋?美??在哞距「反接近」或「?^域

排拒」?h境下的作?鹉芰π枰?予以??化。上述?身?能力被帐???S美??防弈型的六

??主要作?鹉??酥?一。?⒁?Dept. of Defense, Quadrennial Defense Report,

pp.30-1; U.S. Navy, "Forward……From the Sea: The Navy Operational Con

cept," March 1997, http://www.chinfo.navy.mil/navpalib/policy/fromsea/

ffseanoc.html, p.5,（22 February 2001）.

一、美????防???z韵置的目的，是藉由新政府上胚之肴，透咿??防???z的程序，提出新政府未?硭哪甑???防安全?鹇砸???，同?r?z????前美????防?鹇缘男枨笈c缺失，?亩?咄行整整陪制???鹇浴?

二、布希政府??防???z?鹇砸???，包括：??防政策目?恕⒈?力部署?鹇砸???、?^域?鹇灾匦摹⒈?力劫??????、武器系靳????等。

三、布希政府的?鹇???想，是????防、外交重心由?W洲弈移至??洲，此一重大的改??乃是因??中共的崛起。

四、美??在??洲的全面??事思居、行?印⒂???和部署均在??冱地增??，其作用在彰锢美??是可信的剿?O平衡者陪安全保酌者，且?远ǖ呐c?o限期的擂理??化??太地?^的?鹇苑?定。

五、美??有桠於中共????的高速办展涫不可??，在?鹇陨希?一方面?f助中共加入WTO，以利攻占大??市?觯?期藉大??市?鲋?檫放，蓄?糁泄仓?意滓形?B；二方面?t藉办展秣??防兑系靳及??防儋??科技，刺激中共???洹⒖萍及l展，以拖垮中共????。

六、冷???r期美??需要中共?碇坪馓K??，其?鹇阅??耸??で蟠???的平衡和相?Π踩?；咄入廿一世硷後，美??不再依靠大??平衡?碜非笙??Π踩?，而是追求睫?????荨⒔^?Π踩?的政策。

前 言

一九九五年美??政府和????提案????防通毙?z??制度化，於是在一九九六年通咿「????劫????查法」，??定?囊痪啪牌吣昶穑?新政府上胚後??向????提交「四年期??防???z」（Quadrennial Defense Review，QDR）?蟾妗ＱDR韵置的目的，是藉由新政府上胚之肴，透咿QDR的程序，提出新政府未?硭哪甑???防安全?鹇砸???，??????陪民??掺解??防办展方向，同?r?z????前美????防?鹇缘男枨笈c缺失，?亩?咄行整整陪制???鹇浴???此，柯林钅第二任期政府首度提出QDR，?F任布希政府?t於二○○一年九月三十日第二次提交????QDR。

布希政府提交????的QDR中，最值得注意的是「?^域?鹇灾匦牡霓D移」，樘期以?恚?美??的??防、外交政策一向是以?W洲?橹匦模?如今布希政府在其QDR中指出：「在??洲可能出?F一???碛??O赜富儋源的??事??????，?拿霞永??持寥毡竞５??|??沿岸地?^乃是一???O富挑?鹦缘牡??^；呃?⒋偈姑???更加峰?O??取咄入他??及使用其韵施，?K大力办展出具?湟宰钌????^本身的支援，持理遂行哞程作?鹬?能力系靳（暂一）。」此段?热菘梢悦鞔_地解坐?椋好???的?^域?鹇灾匦挠??W洲地?^弈移至?|??地?^。布希政府的QDR腠真是在二○○一年九月提交????，但??肴作?I早於一九九九年秋季已展檫（暂二），故布希在??啉期殓，指费中共不是美??的?鹇遭钒椋?而是?鹇??κ帧??鹇愿???者，布希政府上胚後即???葜???????太各???鹇宰??椋?衷如：推?印该馈?澳、日、眍」的??洲?^域??合防兑?鹇浴⒔?????家及???^秣??防兑系靳、??化美日安全合作、防徐胚?痴?策的明催化等等（暂三），均是以抑制中共?ν??U???槟??恕Ｓ裳DR?蟾嬷锌梢越庾x中??大??陪胚?吃诿?????防?鹇砸???中扮演的角色，?亩?掺解?砂对诿???安全架??下的地位。因此，QDR???砂抖?言是指?诵缘奈募?，尤??重??。

美????防???z?鹇砸???架??要?c

美????防?鹇缘囊???，依????防部樘??斯斐的真法，是?⑦^去主宰防徐????思居的「植基於威名」模式，改???椤钢不?於能力」的模式，而「植基於能力」模式的重?c是放在?橙巳绾巫??穑?而非特?e指出侦是?橙嘶蚴??橙??㈧逗翁?檫?穑ㄔ]四）。基此，建立以能力?榛?盗的「多?哟???阻」，作?榉粗撇淮_定威名及??抗奇阴的?鹇约???；如要在海外有效作?穑?美??本土必??安全?o虞之概念?榍疤幔?且希望?M定提高美??影??力及居罪美??安全???l件。??此所?a生之?鹇裕?????指??美??部????事能力的办展陪部署及哕用之方向，呃其中包括前咄基地部署、全球情?筚Y??咀路、火力打?簟㈤L距滕精?蚀??簟?秣??防兑系靳、部??快速部署和核武。其他?鹇砸???架??重?c如：??防政策目?恕⒈?力部署?鹇砸???、兵力劫??????、武器系靳????要?c，分述如次。

一、??防政策目??

?啾ＷC美??盟邦和友邦安全。

?嶙柚???在?橙瞬灰?威名美??及其盟友之利益。

????阻??在?撤??γ???及其盟友?袢⊥?名??制的行?印?

?闳???阻?o效?t?嗳??????橙恕?

二、兵力部署?鹇砸???

?啾Ｗo美??本土，美政府韵立本土安全署，??防部?忍??e任命一指?]官，靳簧????本土安全防?章???。

?岷Ｍ庵匾?地?^部署前咄部??，以??阻侵略、居持?^域??定。

?饩S持在同一?r殓迅速???????????^蓄突的能力，其中一?鍪谦@取?旱剐??倮?，而另一?鼍哂????。?或扼控）能力。

?憔S持?氖氯舾尚⌒屯话l性任?盏哪芰εc???洌?最好陪盟邦和友邦?f同行?樱?而且美????平?r即具?涑浞痔囟ú筷?陪能力，方可乓?r因??。

三、兵力劫??????

?喱F有兵力劫??大致居持不??。

?岈F有海外基地亦居持不??。

?饨?立常韵??合作?鸩筷?，作?槊儡?弈型的?ь^先滂，而弈型???裰鸩??u咄作法，一面居持?F有????架??，以因????前任?眨?一方面建立快速打?舨筷?，?槲??眍A作????。

?阍黾??奈魈?平洋地?^至印度洋、到阿拉伯海?车??^的乓?r性基地，作?獒崆谘a斤用途。

?湓黾游魈?平洋地?^航母?痿Y群的活?恿Γ?增添3～4艘水面?鹋?及????。

?寮??????痍??C?幽芰Γ?能迅即因??印度洋和阿拉伯海?车耐话l情?荩?同?r???痍?在西太平洋地?^???で??氖??u?Z?鸬挠???合作????。

?骖A??於二○○七年在?W洲咄聆「乓?r性快速打?袈谩埂?

四、武器系靳????（暂五）

?嗝??????畏矫娌??p核武，?默F有的7,500铟?p至1,500～1,750铟。

?岚l展太空作?鹉芰εc武器。

????化太空???y和儋???鬏?能力，增咄情?螳@取陪商集。

?憬?立多?哟物w??防兑系靳。

?浼???樘距滕精?使??裟芰Α?

?灏l展?o人的海、??、空武器系靳，提升B-2及B-52挹炸?C作?鹉芰Γ??U充C-17空哕能力，和办展先咄???C。

?婕???蒺型、快速?C?印⒒鹆???大武器系靳。

?缭鲞M指管通情的哕作能力。

美????防???z中的

中??大??因素

冷?疳????O化的??肴篦制已?氐淄呓猓?美??成?楠?一的超????????家，也是唯一有能力??化全球安全的??家。?o疑地，美??的?ν庹?策是?で螽?今全球的主???啵?因此任何存在於?^域性的??在?萘Γ?都可能办展成?榫哂凶??虻哪芰Γ?甚至可以威名到?^域的??定，此???乐氐挠绊?到美??的利益。QDR中所洲的特殊挑???^域，已明催指出?樽悦霞永??车饺毡竞５??|??沿海地?^，而QDR中呃????事????者，毫?o疑??的是指 ── 中共。

中共的崛起已成?槊???最大的挑?鹬?一。由於美??帐?獒绕鸬闹泄玻?就樘期而言，剿?⒊??橹饕?的世界???啵?主要的原因是其?V大的钌土、赜??的儋源陪??多的人口。美??晷切中共的?萘??S基於以下的三??理由：一、其整篦地略上的重要性；二、增樘中的??力，使其在??肴社??上的涉入陪影??力?U增；三、??特的?v史陪文化。呃些都加重了美??陪中共近?淼木o??晷?S，特?e是中共?F代化的核武陪秣??，及其在?|南沿海?U增??力，呃都?⒅苯??坷M著美??及其?|??盟??的安全情?菖c能力。但是另一方面中共?γ?????家利益之???I在於成?橐??????B的????篦系、一??檫放的政治篦系以及成????肴篦系中一??建韵性的成?T；美??希望中共擂理其市????向的????，用法律而非用?褐频氖侄危?和平的管理社??秩序，此有利於美??樘期的??家利益。故美???鹇灾匦牡恼{整，不?H著眼於安全?鹇缘目剂浚?更是基於?????鹇缘目剂俊?

一、?χ泄驳陌踩??鹇钥剂?

在????到地?^??定及限制???涓????r，QDR表哌出?χ泄驳??n?]，?K建阻??建立??太防徐晷?S及催保??大前咄??力展示能力，以避免心?巡卉?的??家有?C可乘，脎然的?⒅泄惨?????在??阻?ο螅还试诒?力劫??及武器系靳中，有以下之????要?c：?嘌DR晷切??洲大型??事????升高；???|???u弧地?^是美???鹇岳?益重心，??排除控制；?饩S持有利的?^域??事平衡美???鹇灾??г??t；?阍黾游魈?平洋地?^航母?痿Y群的活?幽芰Γ猾湓黾游魈?平洋地?^乓?r性基地；?迕狸??痍?在西太平洋地?^?で??氖??u?Z?鸬挠???合作????；?婷???秣??防兑不只保罪美??，同?r?γ烂税詈陀寻钜嗵峁┓蓝R。此一作?橐环矫婀倘辉诜蓝轮泄曹?力的升高陪?U??，但另一方面亦??化美??在西太平洋的作?鹉芰Γ?分析如次：

?喾蓝轮泄曹?力的升高陪?U??

中共近年不???P言要以秣???Ω堵迳即?、件俭，以防止美??干盍胚海事?眨ㄔ]六），?K引咄配?淇梢??舫梁娇漳概?的日炙秣??之?F代????逐??陪SU-30攻???C等作?椋?早就以美???榧傧??常?美??EP-3E?????C陪中共F-8?r截?C在南海擦撞事件亦非???倥及l事件，攘盛钅方面自然必????唪早到?淼奈魈?平洋利益蓄突早日肆??。

二○○二年一月美??中情局向????提出年度??家情?笤u估?蟾嬷校?名?椤炊?○一五年以前外??秣??办展暨??道秣??威名摘要〉指出，中共俭有20枚CSS-4型洲肴??道秣??（?|锾五型，射程13,000公里，可哌美??本土），到二○一五年俭有75～100????钷用???Ω睹???（暂七）。中共??力的升高?钠???防??偻的??列和支出可??端倪；二○○二年中共??防盍算??列1,660?|人民?牛?俭200?|美元，??肴中共??防??偻俭?楣俜焦?布金铪的2.5～3倍），蒉二○○一年增?q17.6%（暂八），此????偻增?q已??呗理?赡晖黄票7%（二○○一年蒉二○○○年增?q17.7%），亦是自一九八九年以?磉B理第14年的?晌??党砷L。位於斯德哥??摩的??肴和平研究所指出，二○○○年中共已成?槿?球最大武器咄口??。??肴和平酵??估??，二○○一年大??咄口的武器??值俭30?|美元，?缀跏侨魏纹渌?偕主??和的?杀叮?但??肴?底秩噪y推估（暂九）。

?囊痪啪啪拍晡逶旅???正式公檫的考克斯整查?蟾骘@示，自一九七○年代迄今，中共一直有????地膏取美方核??钷和秣??技戌，致使中共核武及????能力在短期?扔兴?突破，是今日中共崛起的重要因素之一。擂美俄全部?U??中程??道秣???l俭（INF）??署之後，只有中共仍在生?a砚?洌?而且出售短程??道秣??；在1,000公里射程之?鹊亩坛痰??Φ?????中，只有中共氧品型??最多、最?橄冗M，而且有技戌?U散???荩ㄔ]十）。依??美??中央情?缶朱抖?○○一年致????的半年?蟾嬷兄赋觯?中共曾提供核生化武器相晷韵?浼帮w??科技等相晷物儋予巴基斯坦、伊朗、北眍及利比??。美??攘??街日?箪抖?○○一年八月廿日办表社??指出：中共武器技戌的?U散，助樘南?????涓???，同?r提升伊拉克的??事通??韵?洌?削弱美??陪盟邦?刹??C毕控禁航?^能力，?K威名到?刹??C毕??伊拉克重新办展化?W、生物及核子武器的????（暂十一）。事??上中共早於一九九二年即加入「秣??科技管控篦制（MTCR）」、「禁止核武?U散?l俭（NPT）」（暂十二），但美??及NPT衷???T??均未?χ泄???施制裁。

二○○二年一月布希??靳在〈??情咨文〉演真中?c名伊拉克、伊朗及北眍正在办展大??模???缥淦鳎??K形容呃三??是「邪?狠S心」（Axis of Evil）。呃??办言其?碛凶裕?凸锢大??模破?男晕淦鞯拇??艄ぷ骶透?瓦解恐怖酵??一?涌滩蝗菥?，布希?K解??此佩目的是「防止呃些支援恐怖行?拥恼??嘁院俗印⒒??W及生物武器威名美??及其友邦和盟??（暂十三）。」??铨是不??冷?疳岬摹噶髅???家」（暂十四），或是如今的「邪?狠S心」，都陪中共有密切的往??晷?S。布希政府之所以?畏矫娌??p核武，?K?桃馊?面办展秣??防兑系靳，腠然布希??靳在????演真中表明，是?榱恕傅??酢毫髅???家』?γ???办??????或大??模???缧晕淦鳌梗???肴上就是防堵中共??力的?U??。??斯斐?t公檫挑明，美??部署秣??防兑系靳主要不是?Ω读髅???家，而是???χ泄踩找嬖???的核子武力陪二宠部??（暂十五）。

????化美??在西太平洋的作?鹉芰?

自?拿廊??U大了安保?l俭的「周??事?B」????後，美日殓的??事??盟晷?S便又向前推咄了一步，而日本在美??反恐怖主柳行?由纤?展?F的支援，更是诹得布希的信任和感著，因而表明要??日本成?槊???外交政策的重心，使美日?鹇遭钒殛P?S空前??固。???Ρ表n钌袖金日正要求美??自南眍撤??的呼活，布希政府在二○○一年八月下旬陪南眍佩行?槠诒2天代???椤敢抑Ы圭R」的年度??合??演，作???Ρ表n的回??（暂十六）；布希??靳在〈??情咨文〉中把北眍列?椤感??狠S心」之一，?s费日本、南眍?椤缸杂傻??ゴ笸?盟」。美?????涨漉U??陪??斯斐同?r造蕴澳洲，在年度美澳腽??安保??阻中??整美澳??盟的重要性，?K指出日、澳、南眍是美??在??洲地?^的?鹇遭钒椋?象徵著澳洲在美??外交政策中的比重?⑷找嫔?高（暂十七）；接下?砻???副???涨浒⒚姿?吉在美澳件公俭50周年上，反覆重申??盟晷?S是一肺?榱斯餐?目?恕肝??槟闼馈⒛??槲宜馈沟拿???定柳，反映美??在??太地?^爆办?????r?Π闹薜囊蕾?（暂十八）。

不?H如此，布希政府在??太地?^除??固、??化美??原有的盟??晷?S之外，??拓展新的盟友或??在盟友晷?S。美??太平洋地?^??司令布纫??上?㈧抖?○○二年二月在河?缺硎荆?攘府已陪河???f商洽租金添?澈＼?基地，??意陪越南建立更密切的??事晷?S，?K邀??越南在美??陪地?^盟友佩行「金眼缫蛇」??合演???r??任愚察?T（暂十九）。布希政府??印度咿去受到忽??，有??力成????洲重要?鹇悦擞鸭百Q易夥伴的大??，美??傺易代表佐力克於二○○一年八月蕴??印度，呃位布希?乳w中第一位蕴??新德里的成?T表示：「我??要陪印度咄行涵慎全球阻铨的?鹇??υ?，美??深知印度的影??力锢然不止於南??（暂二十）。」二○○一年五月上旬，??杂多??家??在愚望布希政府秣??防兑????之肴，印度即率先表?B支持，?拇穗p方晷?S即以罄人速度不????化，布希政府因而?Q定解除?τ《纫蛞痪啪虐四??氖潞嗽?而遭到美??的制裁，也可?槲?????????合??事行?雍统鍪鄯呛宋淇萍冀o印度彭路。

在西太平洋地?^美??陪日本、南眍、澳洲、泰??、菲律馘等????有腽??防徐?l俭，且二○○二年美??陪??等??家均????有年度??合??演，如美眍「小??」、美泰「金眼缫蛇」、美澳「前後推咄」的??合演??等。美???㈩I及布希政府官?T也正在陪褚?砦???、新加坡及印尼等??????加????事合作之道，美???????|南????家在?鹊挠寻钣???其反恐怖小酵和情???挝唬?且供斤配?洹Ａ硗饷儡?已派遣650名部??前往菲律馘（代???椤讣??K肩」??合??演），指?Х???部??陪菲南的回教?O端分子作?穑??K陪菲??方哌成「??事後勤支持?f定」（暂二十一）。美??藉反恐?????U大打?裘妫?大??模介入中??各??（如派遣特肺部??至?讨???檫曛反恐第三?鹁?），深入中??大??西北外??陪俄??腹地，又陪印度?缀踹_成??似?受?事合作的撅密晷?S，似已哞超出反恐之所需，其目???o疑在???χ泄玻?其用心已不言而喻。美??在??洲的全面??事思居、行?印⒂???和部署均在??冱地增??，其作用在彰锢美??是可信的剿?O平衡者陪安全保酌者，且?远ǖ呐c?o限期的擂理??化??太地?^的?鹇苑?定，以催保中共不致突然失控。

二、?χ泄驳慕????鹇?

?|??地?^有40孺美??平民，5,000?|美元的腽??傺易，1,500?|美元的投儋，??地?^?槊???工人提供?蛋偃f工作?C??，是美??第二大的傺易夥伴（?H次於北美自由傺易?^，二○○○年??傺??铪?槊?????傺易的三分之一），也?槊???的大型投儋?C??陪??人共同基金等投儋者??咄?凳??|美元的收入（暂二十二）。?H中??大??一地，二○○○年美??陪中共的腽??傺易高哌1,160?|美元（暂二十三）。

一九九三年??肴???呕?金??在「世界????展望」?蟾嬷校??裼酶??????诺钠骄???偕力?樵u估各??????力的???剩?依此肺???视?算??年中共即已成???H次於美??和日本的????大??，??基金??更依照中共的高????成樘率推算，盍?y至二○一○年左右，中共?⒊?越美??陪日本成?槌??????啵?此肺怎估使「中??威名??」者有了理??的依??（暂二十四）。毫?o疑??的，中??大??????的快速成樘，已成????肴??目的焦?c。究竟中共的????快速办展到了什?N程度？十年前中共的出口?H?槿毡镜牟0%，而今已哌到日本的一半，再咿10年即可超咿日本；10年前??洲四小??的??模?q?榇箨?的1.5倍，目前?t俭略相??，到二○一○年四小??的??和???H有大??的二分之一，而摩根史坦利估??，到了二○二○年四小?????H?榇箨???????模的十分之一；世傺酵??秘??樘趟巴猜即表示，大??入??後其直接外儋，可望由咿去年平均400?|美元增至500?|美元，到二○○八年?t可哌到每年1,000?|美元的水?剩幻???「布??金斯研究所」?t更明催指出，中??大??咄入世傺之後，不需10年就可超越德??、日本成?槿?球第二大????篦（暂二十五）。美??有桠於中共????的高速办展涫不可??，在?鹇陨希?一方面?f助中共加入WTO，以利攻占大??市?觯?期藉大??市?鲋?檫放，蓄?糁泄仓?意滓形?B；二方面?t藉办展秣??防兑系靳及??防儋??科技，刺激中共???淇萍及l展，以拖垮中共????。

?嘟迨??鲩_放蓄?粢庾R形?B

依??中共陪美??哌成WTO的入???f阻，允杂外商在????服?疹I域持有49%的股?啵??K於入???赡赆嵩龀种恋0%，外商可全面投儋大??咀路?热莨???（ICP）市?觥Ｄ壳澳ν辛_拉、英代??、NEC、?|芝、日立等跨??高科技?a?I均已咄聆大??，中共亦已允杂美??AT＆T公司以BOT的形式?⑴c上海浦?|增值檫放流?与???，而微??公司也已在部署「居见斯????」，其?热菔前选敢?窗」CE操作系靳固化到晶片中，以硬篦砚置陪????呗接，????就有了相??於??呢的功能，同?涌梢陨暇W，??可以看世界各地的消息和??目。依??一九九八、一九九九年的整查靳??锢示，中??大??有3?|1千7百孺胚?????C、4千孺胚??影?C和光碟?C，以前呃些器材只能被?拥慕邮罩泄苍试S的??目，一旦「居见斯????」量?a，能?蚝鼙阋恕⒑芎?便、中文化，用?糁灰?按?紫逻b控器，便能?蛳窨措???切?Q铎道一般蒺??自如的上咀，收??全球????，呃能不蓄?舻街泄驳囊庾R形?B的禁?^（暂二十六）？

目前攘遮「美??之音」在中??大??的市?鲆逊浅４螅?大到美??之音不???U充，?V播?r?导词故敲咳崭小?r仍不敷需求。?拿???之音?砜础妇S见斯????」，其以後的收??率只怕中共中央????胚都不寒而??。近20年?泶箨?的????改革下?咏êB已完全???樱?但意滓形?B等上?咏êB，中共?s始剿牢牢不放，??中??大???V大的百姓都可以看到世界自由、民主的咄步办展，看到他??以前完全看不到的??面，??到以前??不到的??音，呃??蓄?粲卸啻螅棵???不?H可以充分哕用此一檫放的篦系，大剐大剐的??咄人民?牛?更是在?o形之中大大宣?P了自由民主的政治、市????向的????和法治的社??秩序。此肺文化的侵入，????移默化中??大??人民的思居，使13?|人口追胗著美??的?r值愚，呃不就是美??樘期的??家利益？

?峤宕碳ぼ??浒l展拖垮????

曾任美????家安全局（NSA）局樘的William Odom在《趟??????的崩??》??中引酌，趟共中央政治局委?T利加?谭蛘f：「一九八五年四月以後我??面乓削?p??偻的任?眨?……??偻竟然占整????民????的18%，背??呃??包袱，?????o法正常哕弈。」到了一九八九年即趟??瓦解前夕，莫斯科首次公布蒉真??的??偻盍算 ── 近800?|币布，是它先前一直办表?殿~的近四倍，俭占其GNP的11%（接近西方?v?淼墓烙?）。因此可以把趟??衰落期的??偻比例作???⒖纪普?，若一????家的??偻保持在GNP的一成多一?c，其????就受?乐??恐??o力办展；若保持近二成的高度，其????就面乓崩??，除非它能?@得巨铪?o??外援。西方分析家估??，中共?F有的??肴??偻是公布?的康娜?倍（俭600?|美元），俭占其GNP的4.5%，且未?淼年?让磕暝黾榆?偻15～20%，假定中共未?砜杀３智NP年增樘率7%，而它按????每年增加??偻18%（二○○一年?楸7.7%、二○○二年?楸7.6%），俭在10年後其??偻?⒄记NP的11%，15年後俭占18%，那便是??年美??拖垮趟??的???r（暂二十七）。

依??中共「中??社??科?W院」怎估小酵近年的怎估?蟾妫?若中共的??力成樘率居持在5.8%，也就是美????力成樘率2.7%的?杀叮?到二○二○年?r美??的久合??力仍超出中共39%（暂二十八）。此??儋料锢示中共陪美??久合??力之差距，何?r中共如何保持?杀睹?????力成樘率哌20年而不??？美??有桠於中共????力的提升，布希政府有意藉研办秣??防兑系靳陪??防儋??科技?????用???的科技陪????办展，同?r也刺激中共的???洹⒖萍及l展，假使中共有意以充裕的??偻用於办展??防，到不了20年，中共背??的呃??包袱也就是拖垮中共的主因；若中共?o意陪美???氖掳?括秣??防兑系靳在?鹊能??洹⒖萍几???，未?碇泄才c美??的??力????，都已??在起跑?c，而且差距??愈?碛?大（暂二十九）。

美????防???z中的胚?骋蛩?

自一九九三年一月中共重新整整??事?鹇苑结?，其主要作?鸱较蛐抻????|南沿海後（暂三十），中共的??事演??均以胚海?????橛???目?恕Ｃ???中央情?缶珠L泰?忍兀ㄇeorge J. Tenet）於二○○二年三月在????指出，胚?橙允侵泄曹?事?F代化的主要目?耍?他帐?橹泄步夥跑?以胚海???鸬难萦?，不?H是???ε_?常?也是???Α该???介入的锾胝」；同?r美????防情?笫鹗痖L威??咪（Thomas R. Willson）中?⒁苍??⒆h院??事委?T????酌??上提出??似愚?c，他帐?榕_海是??在办火?c，?K且表示：由於中共推???鹘y武力?F代化，因此?亩?○○五年到二○一○年殓，中共「短?汗??簦?short-duration attacks）」胚?车耐?名?⒓哟螅ㄔ]三十一）。?o??是美????防部的中共??力怎估，抑或是??防智?焯m德公司有晷胚海安全情?莸??蟾妫?均帐?槎?○○五年以後，中共??力在冱、量上?ε_?承纬??乐氐耐?名。二○○二年一月美??中情局向????提出年度「??家情?笤u估」?蟾嬷兄赋觯?中共在胚???Π毒S持大量CSS-5型短程??道秣??（?|锾廿一型，射程2,000公里），盍估到二○○五年?⒉渴??蛋倜洞祟?秣??（暂三十二）。全世界?]有一??民主、自由、法治化的??家且?槊???忠??的友邦像胚?骋??樱?樘期在秣??威名下生存。

胚?澄痪犹?平洋??洲大??外??，花沮列?u中段晷嫔，???|??南北哕??之要蓄，扼阻中共?萘ο蛲??U??之骈??，?鹇缘匚皇?分突出。由於胚???鹇缘匚坏闹匾?，始剿?槊???在?|??地?^??堵中共的重要?h??，即使在一九七九年美??陪胚???嘟弧??Ъs、撤??之後，仍以???确?律通咿了保障胚?嘲踩?的《胚?酬P?S法》，此法即胚?吃谘DR中之主要因素，亦即布希??靳在日本??费「??得我???ε_?橙嗣竦摹撼兄Z』」。《胚?酬P?S法》檫宗明柳表示美??陪胚?酬P?S的持理有助居持西太平洋之和平、安全陪??定，?K陪美??政治、安全陪????利益攸晷。??法第二??B款第六?l明白指出：「??危及胚?橙嗣癜踩?及社??????制度的行???r，美???⒕S持抵抗任何灾衷武力或使用其他方式高?菏侄沃?能力。」此外??法承众提供防兑性武器斤胚?常ㄔ]三十三）。《胚?酬P?S法》是美??????所通咿的法律，其最重要的精神是催保胚海地?^的??定，一九九六年胚海危?C?r，柯林钅??靳即依????法派遣?芍Ш侥??痿Y群巡弋胚海，有效??阻中共?ε_?车能?事威名。如今布希??靳???Q承众《胚?酬P?S法》呃???f定，使所洲的「胚????铨」由?鹇阅：?咄入清晰，在QDR中陪中共直接相晷的各??要?c，即?榫S罪我????家安全的具篦作?椋?腠未???π缘闹赋觥概_?场梗?但是?s是十分明催的涵慎了胚?场?

面?γ?????防新?鹇?

我????有帐知陪作??

彭孟士钅（Loer Palmerston）爵士之名言：「英???o永久的朋友，只有永久的利害。」美??的?砂墩?策也有其不??性，那就是美??的??家利益。我外交部前次樘李大居在其《胚?酬P?S法立法咿程》一??中劫??部分有以下之??蒌：「若就美??的立?隹磁_?酬P?S法，最重要成就在於其『巧妙之模??』，旨在容杂??後之??靳和????於情境??喵?r，得?@蒉多迂??弈圜之?Q策鹞地。」20鹞年?恚??v任美????靳在「巧妙之模??」下，斤吾人?O???乐氐牟淮_定感，如雷根承众重新承帐中攘民??，劫果是陪中共??署了「八一七公?螅ㄔ]三十四）」；柯林钅痛烈北京钌?щA?邮翘彀查T的屠夫，劫果是公檫承众?ε_的「三不政策」。?γ???而言，胚?彻倘恢匾?，但不??就安全或?????用妫?中共的重要性可能更大於胚?场Ｃ???有晷胚海??铨的?B度陪立?鲇衅洹缸?」陪「不??」之考量，如今QDR中之中??因素大都是「??」的方向陪角度，如?鹇灾匦闹?弈移、?^域?鹇苑?定之??化、秣??防兑系靳之部署等等；但布希政府的外交政策有其「不??」的一面，衷如反?ε_?唱?立、遵守「一??中??」原?t、?θ???公?蟮某兄Z等等。?v史酌明，?目ㄌ卣?府到柯林钅政府有晷?砂蛾P?S的基本立?鼍?是以「不??」的持理性?槠渲髡{，呃是我??在加??陪美??晷?S?r的基本帐知。

依??美??QDR之?热菁安枷Ｕ?府的言行，目前胚?撑c美??的晷?S可以真是「空前撅密」，我??????充分哕用此肺撅密晷?S之?C?荩?檫展我????防之新境界。

一、建立??事合作?C制

蒙特利??阻的??施，使中美中止20鹞年的??事合作?C制再度???樱欢???防部??部樘前往美???⑴c「美胚防?崭叻???」，陪美????防部副部樘伍佛居茨????，更是建立??????事互信?C制的契?C。??事合作?C制的建立睫非?畏矫娴淖??椋?布希政府QDR既已明催其兵力劫??及武器系靳之????，我??主?臃e?O??取，如：日本政府一再表示?Ρ表n??射部署大浦洞??、啐型秣??之?n?]外，在其《二○○○年防徐白皮??》中?t咄一步指出日本及其他??洲地?^已??被置於中共70枚????射程之?龋ㄔ]三十五），因?楸表n及中共的秣??威名，故美??陪日本正峰?O研办部署?|??地?^之TMD，但是由於南眍的自主意滓?u增，悍然拒睫加入，?γ???而言不啻???|???u弧前??出?F了一??巨大的破洞。此刻??向美??取?⑽壹{入?|??TMD?????龋?不?H可反制中共的武力威?兀?也可??厌南眍之破洞，增??聆日、眍美??之安全。另如美??太平洋地?^??司令布纫??在二○○○年美??《攘盛钅季刊》冬季???槲闹赋觯?中共陪北眍推?榆????F代化的?恿Γ?是改咄?ν獍l?忧致缘哪芰Γ?因此布氏帐????太地?^光明的哞景在於推?印赴踩?共同篦」。所洲的「安全共同篦」，是指办展包括共同??事合作在?鹊恼?策?f整?C制，而?⑴c的??家不必是??盟?l俭的??俭??，只需?碛泄餐?安全利益陪合作意??（暂三十六），呃不就是邀??我???⑴c「??太安全共同篦」?幔咳粑也挥杌???或未予??取，不是邋失成????肴安全?C制成?T的?C???幔?

二、腽向?⑴c??事演??

美??在《廿一世硷部??全方位作????想》中指出，廿一世硷初期的美??作???⑹峭耆?一篦化，而且大多?登??r下是多??部??作?稹Ｒ虼嗣儡?要求各??部??必??加??陪他????合之????，指?]官必??掌握??盟作?鸬睦碚?和?鸱ǎ?指?]?C晷必??演??靳一指?]陪控制的方法和程序（暂三十七）。近年?砻???不?H陪北俭酵????家??施??事演??，在??太地?^亦陪日本、南眍、菲律馘、新加坡、泰??、澳洲等????施??合??事演??；而中共更是陪俄吝斯於二○○一年二月??施大??模的??事演??（暂三十八），锢????合??事演??是全球???荨．?然?⑴c他????演也非一蹴可?祝?但必????取，如美眍的「小??」、美泰的「金眼缫蛇」??合演??，我可先以愚察?T身分?⑴c，??後再逐步深化。其次，我??的??事演??或各??防徐作?鹩???亦可檫放友???⑴c，此肺腽向的??事交流不?H可以加??????陪友????合作?鸬慕???，更可藉??肴演??，整整各??指?⑷??T陪友??在用兵理念、作?I程序、?f整??劳之差距，俾益????教、???t及教、制令之?z??陪修??；同?r藉友???⑴c????之演??，得以秆破我之缺失陪弱?c，予以修正、改咄陪厌??，我亦可依此提出????之??肴需求。再者，友??因掺解我之能力，一旦中共犯胚，可迅速提供因??之道，?⒂兄?我防徐作?鹬???施。

三、?z??修??相晷教?t

美??前?⒃和饨魂P?S委?T??主席赫姆斯曾指出，一九九六年三月胚海????危?C期殓，美??派出?芍Ш侥??痿Y群至胚?掣浇?海域，我方?o法陪美??????有直接、??妥的?贤ǎㄔ]三十九），由此可知，????在作?????t陪???首??I程序上已陪美??相去甚哞。由於美??自民??六十八年陪我???嘟会幔?????受制於外交困境，陪??肴????，迄今已20鹞年?]有陪外??有正式的??事合作晷?S，腠在???抽L期威名下，但久??未?穑?因此前瞻????办展之能力受到限制，?τ帽?的理念甚膣??新，此肺思居有??向???????战???先咄??家?X取。先咄??事思居的??坂，有??教、???t、作?I程序等之制??陪推展，故我????先就相晷教?t著予?z??修??。???t上的共通，甚至在某肺程度?鹊慕y一，是?Q定????能否在需要?r，有效?绦新?合??事任?盏闹匾?因素。?]有陪外???F行相通的教??、???t，就?o法???β?合作?I、演??或作?鹱龀鼍?催、可靠、可行的?⒅\????，而??肴操演?r，更可能因作?I程序有??而?a生困膣。??合作?鹬斜舜说??贤ǚ??H遮文而已，佩凡?澄易R?e、通瘁整合、????符??、??事用遮，甚至????理??，以及?鹇浴??鹦g、?痿Y各?蛹?作?鸶拍钪??f整、??劳等，均不能有任何「???稀沟漠a生，否?t不?H??合?鹆??o法办?]，且?O易办生相互干?_，甚至锗?羰录?。故???⑴c外????合演??，就必??先?????t、作?I程序陪外??接??。

劫 遮

冷???r期美??需要中共?碇坪馓K??，其?鹇阅??耸??で蟠???的平衡和相?Π踩?，因此美??能?蛟谙喈?程度上尊重中共的??家利益。咄入廿一世硷後，美??不再依靠大??平衡?碜非笙??Π踩?，而是追求睫?????莺徒^?Π踩?，和追求????肴事?盏奈ㄒ恢????唷４朔N「?芜?主柳」政策的?绦校?具篦展?F在美????防???z的?鹇哉{整，美??藉通咿??防弈型建立睫?????荩?以能?????偎?有可能的威名，尤其美??力?D建立美「中」之殓?O不?ΨQ的晷?S，要求中共照美??的利益行事，因此主控?砂墩?策，在胚????铨上用蒉??硬的言轧和立?觯?凸锢美??的主??性。

美????防???z?K非是一??完美?o缺的????，也睫非一成不??。依??《二○○一美??四年期??防???z重大阻铨》??中帐?椋?美????防部?ρDR?]有一套?V泛而?乐?的怎估方法，因此在??理防徐?鹇耘c??防儋源之殓有若干落差（俭300～500?|美元），且二○○一年版的QDR早在一九九九年秋即著手????，??肴局?荨??鹇原h境瞬息孺??，尤其在「911事件」之後，美??基於其??家安全，在??防?鹇陨媳赜兴?修正，呃是我??必??注意愚察的。腠然美??需要中共在反恐怖政策上的支持，但布希政府帐?椴槐卦诜纯肿h铨上以胚?辰??Q中共的支持（暂四十），也可锢示?F肓段我??陪美??晷?S的??固。

我??在美、「中」、胚三??晷?S中得以主?影l?]的空殓相??蒉小，所洲「?纱笾?殓小膣?椤梗???中共陪美??晷?S??向撅??，中共?ξ业??B度亦?荼馗?加??硬，而我??基於安全的考量，必??向美??靠?n以?で??f助?r（如????、高?釉L美等），又最易激怒中共，反而?е掳踩?形?莞?加撅??。在此肺框架下，我??如何保有自主性的互?涌臻g而非?S?槿A府的棋子，尤不可?S?槊???推?悠洹??芜?主柳」的簧瘁，而使?砂蛾P?S??於?夯?，方能在呃??三角晷?S中保持??性，也才能保持呃??三角晷?S的???B平衡。至於如何哕用布希政府陪我????固的晷?S，?砀纳??砂堕g不??固的晷?S，?t有待我政府办?]集篦智慧，共同努力。

美??介入台海??事蓄突可能性之分析

??德方

提　　要：

一、美??布希??靳去(2001)年甫就任办表「蓖其所能，?f助台?匙孕l」的????，??人??之莫不感欣慰，部分人士甚且?酚^的??之????家安全的保?危?但是?s少了理性的思考：呃??保?问欠窨梢??冬F？如何?冬F？

二、事??上由於部分??人期待著美??在中共武力犯台?r??「做」些什?N，有恃?o恐的心?B，忽??了一??重要的思居，亦即：居罪台海和平陪??家安全最重要的????是如何??中共「不做」什?N！

三、本文即以想定方式，模?M美??出兵台海的「?鹇阅??恕梗唤逵商接?其唔切性陪可行性，分析?砂盾?事蓄突?r，美??「做」些什?N可能遭受的限制，?K?θ绾巫?中共「不做」什?N，保障??家安全，提出?\要看法。

　　 「在我??檫始?????绦腥??招枰??????痿Y旅、多少航母?痿Y群、以及多少?痿Y?C????之前，我告灾大家，我??一定要??，『要哌成什?N目?耍?to achieve what end）？』」 〔暂一〕--跽???④?（Gen. Colin L. Powell）

壹、前言

在?砂蛾P?S中，??中共「不做」什?N，陪美????「做」什?N，是台?程?理?砂妒??兆钪匾?也最妖塍的事。其中又以中共武力犯台，以及中共一旦?μㄜ?事行?樱?美??是否派兵「??事介入」，?榫o??的台海晷?S中，大家最晷注的焦?c。由於部分??人期待著美??在中共武力犯台?r??「做」些什?N，有恃?o恐的心?B，遮蔽了一??最重要也最根本的思居，亦即：居罪台海和平陪??家安全最重要的????是如何??中共「不做」什?N！

台????铨向?硎敲???陪中共之殓最棘手的??铨〔暂二〕，中共也??美???樽钗ｋU的??在?橙恕苍]三〕，呃些因素不但激化台海??铨的妖塍性，更可能成?槊馈钢小贡?办??事蓄突的?Щ鹁?〔暂四〕；美??太平洋??????司令法戈?④?（Commander in Chief, U.S. Pacific Fleet, Admiral Thomas B. Fargo）即曾公檫表示，「中共陪台?持?殓的撅??情?菔敲???海???n?]的一???碓础！沟?是他也??整「中共如果是未??挑??即?袢⌒??樱?美??不可能??坐??不管。」〔暂五〕

美??布希政府上台後，重新怎估全球?鹇裕?台海仍然是美??盍判??太地?^可能蓄突的火?c〔暂六〕。去（2001）年4月25日布希??靳就??甫?M百日，在接受「美???V播公司」（American Broadcast Corporation, ABC）?ＴL?r明催宣示，美??????「蓖其所能，?f助台?匙孕l」〔暂七〕。布希??靳呃??打破以往美???μㄕ?策保持「?鹇阅：?」立?龅恼???〔暂八〕，代表著美??政府?μ??车挠押门c支持，??樘期遭受中共威名的台?橙嗣??碚f，更像是一??安全保?危???者欣慰、雀苡溢於言表。但是欣喜之鹞我??????理性的思考：呃??保?问欠窨梢??冬F？如何?冬F？以免陷於一??情??的期待而锗判情?荨?

影??美??介入台海??事蓄突的因素既多重又妖塍，佩凡?鹇浴⒄?治、外交、????、??事等??目皆?橹匾?晷嫔。有晷美??介入台海??事蓄突的可能性之相晷阻铨，???韧??W者?Υ搜芯??K不在少?担?但主要是?恼?治?用婊蜍?事?用妫??窳炕?分析美「中」腽方??事??力的方式―包括武器、兵力、?鹦g、?鸱ǖ??檠芯恐??恕苍]九〕，蒉少?闹???美????事行?拥??鹇阅????橹?眼。剐者即??以想定（Scenario）方式，模?M美??出兵台海的「?鹇阅??恕梗唤逵商接?其唔切性陪可行性，分析?砂盾?事蓄突?r，美??以武力?f助台?撤佬l的可能性。

本文主要探??陪??事行?佑嘘P的?鹇???铨，如：?鹇阅??恕⒅??????B（End Stste）等，及其????事行?拥挠绊?。?γ?????家安全?鹇浴???防政策不特?e????；另?γ馈钢小闺p方??力及?鹦g性的??铨亦不做????分析。本文立??是以下列三?c假定?榛?盗：1.美???χ泄驳奈淞Ψ柑??袢≤?事行?印５?本文不特?e????共??使用的攻台方式如：????、封骈、三??咄犯等作?^?e；2.美????力蒉中共具相?????荩怀.「??事介入」包括美????力或藉助如：日本、澳洲等第三??行?印苍]十〕，或是陪中攘民??????????（台美????）。全文架??分?椋?

壹、诀??

倥、?鹇阅??伺c??事行??

??、想定一：美??出兵台海的?鹇阅??耍壕S持或恢?吞??超F??

肆、想定二：美??出兵台海的?鹇阅??耍骸附夥拧固???

伍、美??的?鹇岳Ь撑c可能避胝政策

??、劫??。

前言部分暾述研究???C陪目的，以及方法陪限制；其次，?拿儡???事行?忧暗乃季S陪?Q策程序，探??「?鹇阅??恕古c??事行???烧咧?殓的晷?S陪影??，??此?楸疚奈稣?的基盗；再次，?闹???美????事行?拥??鹇阅????橹?眼，以想定方式，模?M美??出兵台海的「?鹇阅??恕埂＝逵商接?其唔切性陪可行性，分析?砂盾?事蓄突?r，美??以武力?f助台?撤佬l的可能性；接著，就美??介入台海蓄突可能陷入?鹇岳Ь常?探??美??避免因台海??铨直接陪中共????的可能因??之道；最後，???γ???「做」什?N可能遭乓的困境，?ξ?????如何看待美??「??事介入」一事，以及如何??中共「不做」什?N，保障??家安全，提出?\要看法陪劫??。

本文?K非?で蟠鸢福?而是提出想像空殓，剐者希望哌成的目?擞邢铝??醉?：

一、?拿儡?角度探????事行?印⒄?治目的以及?鹇阅??酥?晷?S，以???????M定相晷???t陪教令?r之?⒖肌?

二、?τ幸??氖箩崂m相晷研究的人?T，提供另一肺思居方式陪分析途?健?

三、分析美??因??台海情?荩?可能?裥械??鹇耘c政策，作???Q策?⒖肌Ｓ伸???、?韧庀嚓P文?I甚膣?@得，儋料商集不易，限制了剐者引??的支?危?使得?热莸目陀^陪?勒?均待更咄一步?z酌，尚祈有意探??相晷阻铨者精咄之。

倥、?鹇阅??伺c??事行?拥年P?S

一、政治目的、?鹇阅??伺c手段

克?谌?居??在《??????》中指出：「????是政策的工具」〔暂十一〕，他特?e??

整「政治目的是行?拥哪??耍?????是哌成??目?说氖侄危?手段睫不可以??滕目??

。」〔暂十二〕一????家如何哕用??事手段哌成政治目的？〔暂十三〕如何避免

??????成漫?o目?恕⑻?耗?鹆Φ男??樱恳簿褪且?有明催、可行的的?鹇阅??耍?作

?檐?事手段哌成政治目的之殓的呗劫陪指?В贿@些??铨都是钌?щA?右??D?氖乱?

????事行?忧埃?必????慎思考陪????。

二、??事钌?д??Q策前的四????铨

陪美????家安全有晷的?日?、外交陪??事政策，?S由??家安全??阻(NSC）整合?K

向美????靳提出建阻〔暂十四〕。??办生?^域蓄突、撅??持理升高，美???Q策肓

?涌??]?佑密?事力量解?Q蓄突，首先透咿??家安全??阻，根????家安全政策、政

治目的?M定?鹇阅??耍?再由「??家指?]?C??」(NCA）嬴陪???^??司令（CINC）〔

暂十五〕，?K由其提出因??的行?臃桨福?COA）〔暂十六〕。越?????〉慕???〔暂

十七〕，使美?????I??人不???檎?治家打一?鋈??詹磺宓恼獭Ｋ?以????钌?д咴?

接受任???r必定先要掺解??事行?拥??鹇阅??耍?以利哌成政治钌?д咚?企?D的政

治目的，再就??事???I立?鏊伎妓?洲的「四????铨」，做?橄逻_行?又??Щ??ξ?

人钌袖提出建阻的依??。根??美????合作?????t呃四????铨是：

「1.要??造哪些有利的??事?B?菀赃_成?鹇阅??耍浚?目?耍?

2.哪些行?涌梢???造有利的??事?B?荩浚ǚ椒ǎ?

3.如何哕用儋源完成????行?樱浚ㄊ侄危?

4.?绦羞@些行?涌赡艿拇??r及锾胝？（锾胝）」〔暂十八〕

上述??铨以第一????铨最具晷嫔性，?s也最????事策??者困?_，因?楸仨?要有明

催的?鹇阅??耍?「四????铨」才得以推演；而根??推演劫??，才可以制??行?佑?

??〔暂十九〕。然而政策的制定?可??用??V泛妖塍，?Q策者衡量整篦情?荩?政策

部分可能?袢∧：?策略，呃?s造成??事行?拥??鹇阅????崦敛幻骰蛑系K膣行；就

??事?用娑?言，?⒂绊?任?粘??　?

美??在越?鸪宰憧囝^〔暂二十〕，?K打了?≌蹋??鹇阅??瞬幻魇侵饕?原因；而19

98年12月16日美英??手?σ晾?克办?哟???「沙漠之狐」（Desert Fox）的大??模

空中攻?簟苍]二十一〕，??行?右惨蛉狈??鹇阅??硕?效果有限。〔暂二十二〕

三、剿?鹬???

不??是?榱诉_成政治目的，或是?榱吮４??鹆Α⒈苊??o洲的兵力?p耗，在?绦熊?

事行?忧埃?美??高肓指?]官必??就「盍想的止?????B」，下哌剿?鹬??А苍]二十

三〕。佩例而言，波???????r，「清晰的撤兵原?t」即?槊????F任???涨洹????r

??任?⒅\首樘??席??阻主席的跽???④?的用兵思想特色之一〔暂二十四〕。美??

??合作?????t指出，剿?鹬??б??樽??鹩???的一部分，必??考量止?????B，????

者?S根???鹇阅??水a生。

由上述可知，唯有具篦的?鹇阅??耍???事任?詹庞凶非??倮?的明催指?В??K可避

免?S?橐??鎏?耗?鹆Φ男??印?

如同跽???④?波??????出兵前所??：「要哌成什?N目?耍俊埂苍]二十五〕剐者帐

?椋?美??未?砣粢攒?事行?又г?台?常?必??妥慎??定?鹇阅??耍?掺解呃些?鹇阅?

?嗽谲?事行?由系南拗啤??K盍判其锾胝，否?t美??可能在台海陷入咄退?呻y的窘

境。剐者模?M未?砻???如果出兵台海，其?鹇阅??擞幸韵??煞N可能：一、居持或

恢?吞??超F?睿ㄓtatus Quo）；二、「解放」台?场Ｏ嚓P可唔性陪可行性的研析

，?⒎??e於以下??次暾述。

??、想定一：美??出兵台海的?鹇?

目?耍壕S持或恢?吞??超F??

美??如果以居持或恢?吞??超F?????鹇阅??耍?美??任?赵??敉嘶???阻犯台的中共

海空??以及渡海部??，以居持台?嘲踩?陪?F?r。根??美??「添德公司」研?M，中

共犯台?r，美??可能的行?佑邢铝辛?肺：「1.美??不介入；2.一??航母?痿Y群在

台???|部海域支援；3.以聆在琉球嘉守见（Kadena）基地的一??空???鹌-15?C??

?????穑淮.一??航母?痿Y群加一??F-15????；5.????航母?痿Y群；6. ????航母??

糍群加一??F-15????。」〔暂二十六〕。

面?χ泄卜柑ū?力，?呵也徽??碛????蒈?力的美??是否一定?@?伲?要哌成呃????

略目?耍?美??必???烂C考量二????铨：

一、 美?????鼋缦蓿凯-大??本土？或是台?澈??{咛??？

二、如何保持?鸸?？

一、美?????鼋缦蓿凯-台?澈??{咛??？或是大??本土？

其中效果陪锾胝?橹饕?考量：

?嘁源箨?本土?????鼋缦?

中共犯台，台???⒚媾R是否?χ???大??咄行攻?舻碾y铨。「峰?O防兑」是台?匙?

有效的防徐手段，但也是?涫???阻的??铨。美??如果?袢》e?O作?榉佬l台?常?也

?⒃庥鱿嗤?的困膣！〔暂二十七〕

攻?舸箨?的????性冱根本上改??了被?拥摹⒁蕴??澈??{?橐劳械姆蓝R?鹇裕?而改

以峰?O打???橹髡{。美??一旦出手就必??避免陷入?H?樽非缶植寇?事或?鹦g?倮?

的思考，例如：?H摧???滋?????基地、?C?龌蚋劭冢欢??????鹇灾聘唿c全毙考量

樘期、整篦的?鹇??B?荩?如：根本性的解除中共????及空中作?鹉芰Γ?使中共短

期???o法以武力威名胚?常?甚至趁?C消除中共?????γ???的威名等。

腠然以大??本土?????鼋缦蓿?????的主???嗪涂刂??噍^易掌握，但是攻?糁???大

??，等同?χ泄策@???^域???嚅_?穑?很可能?⒕植?????引爆成美「中」大?鸬娜?

面????，美??的角色可能?拈g接介入的第三者演??成????直接??抗的??事人。美

???榱颂??撤炊?遭致更大的????锾胝，呃是否符合美??利益？美??（或是美??）

??如何收手？?μêＤ酥琳?????太和平陪安定是否正面?椭?？呃些因素美??都必

需要??慎怎估。

?嵋蕴ê＿L???????鼋缦?

??兵台?澈??{可能是美??防徐台?场⒍糇柚泄策M犯最有效的手段〔暂二十八〕，

但?s也是暴露本身??成中共打?裟??俗钗ｋU的作法。以美???碛械母呖萍嘉淦???

?荩???兵台海不符??整「?????C?印古c「哞距精?式??稹姑儡?的作????想〔暂二

十九〕。添德?蟾嫜信校?美??劫合其聆在哞?|地?^的部??，可以提?N台?撤佬l能

力〔暂三十〕；但是美??的?鹇阅??巳绻??H是阻截中共於半渡，可能??造成美??

行?邮苤旗吨泄驳木车亍Ｃ儡?或杂可以???r防止中共武砚部??出海，但是剐者帐

?槊儡??⒚媾R?鸸?居持的膣铨。

二、如何保持?鸸?？又如果?鸸?不易居持，美??如何收手？--有晷剿?鸬目剂?

台海蓄突主要作???^域均?檠竺妗：Ｉ献??鸩煌?於地面作?穑?地面作?鹂梢???地

???I，「因稼於?场梗缓Ｉ献????]有睫?χ坪＃?膣以「?砗Ｗ灾亍梗?故?鸸?保持

?O?椴灰住?

另外一??不容忽??的晷嫔?榈鼐?因素。美??腠?碇乇?，中共?s?椎乩?。??大??（

Tai Ming Cheung）帐?椋?中共一旦?袢⌒??樱?「人民解放??钌??人?⒄J???砂蛾P

?S已??毫?o弈寰鹞地，?H?{有限????，?o法??台?持?????立的人改??意志，唯一

途?骄褪且晕淞φ鞣?。」〔暂三十一〕因此，中共解放???荼夭挥?代?r陪?p??，

哕用地利，配合革命?鸱ǎ?未哌征台目的睫不??蒺易猎休〔暂三十二〕。美??可

能支援台?弛A得如添德?蟾嫠?帐?榈??????痿Y，但是如果中共?U大????面，放??

作?鸸?奏，?袢　改??砦易撸?你走我?怼??鹇裕?呃???????O可能演??成腽方樘期

?χ排c消耗??力的???稹苍]三十三〕。由於美??在眍?鹋c越?鹑狈η宄?的撤兵策

略，使得??事行?踊翌^土??，呃些如同?趑|般的教??，美??仍深深引以?榻洌〔?

幸的是，「居持或恢?吞??超F?r」的?鹇阅??耍?正可能?е旅儡?在台海重蹈覆奕

，劫果可能恰如越?鹈儡?只?椤蛤?滕」入侵的北越部??一?樱幻儡?在咄攻不得，

?s又受制於中共的情?r下，何?r以及如何收手?⑹敲儡?最大的膣铨。

?能?事陪?鹇越嵌龋?「居持或恢?吞??超F?r」事??上就如同一?瞿??瞬幻鞔_的??

??，美??行?右紫萑氡??樱??Q定性?鸸?不易?@得，美??最後亦恐?⑾萑胱????缛?

持久的不利???r。

肆、想定二：美??出兵台海的?鹇浴　?

目?耍骸附夥拧固???

?槌旱捉??Q台????铨，避免台?陈淙胫泄舱瓶兀?「???荨菇夥盘??骋彩敲???可能

的方案。但是，呃更是一??颇??陪妖塍的??事陪政治任?铡Ｃ儡?即使???佟傅翘?

」，同?用媾R「善後」及保持?鸸?的??铨。

解放台?翅幔?美????理台?车纳漆岱绞接邢铝??追N可能的啉?瘢阂弧⑴神v??合??

部??，台????肴共管；二、「收??」?槊???的州省；三、扶持台??傀儡，台?唱?

立建??，培鹇尤美政?唷??榻档???肴干盍，?K合法化「入侵」行?椋?根??美??20

01年?绦蟹纯肿??穑?推翻原阿富汗塔里班政?啵?扶持新政?嗟哪Ｊ剑?支持台?唱?

立建??，培鹇尤美政?????樽罴寻才拧Ｈ欢?呃???鹇阅??耍????槊儡????硐铝须y

铨：

一、台?橙嗣袷欠袢?部支持美??「解放」台?常渴欠裢?意美???μ??车匚坏陌才?

？根??行政院大??委?T??民??90年7月民意整查，台?橙嗣癫0%?A向靳一（含「??

快靳一」3.3%及「居持?F?睿?以後走向靳一」16.7%），超咿?A向??立的16.6%（

含「??快宣布??立」6.4%及「居持?F?睿?以後走向??立」10.2%）〔暂三十四〕。

在未?@得台?橙嗣褚恢碌墓沧R之下，任何?μ??持??嗟匚坏陌才牛?都可能?е绿?

???炔糠至雅c?颖U。因此，美??若插手台?呈??眨?光是台???u?鹊???铨就睫非美

??所能??理，遑??防止???y的台???φ????|???^域安全可能造成的不安陪影??。

二、美??「犯台」除造成陪中共更大的??事蓄突，呃??????必定??激办中共人民

的民族主柳，引起大部分中??人、甚至攘人世界更大的??怒陪反??，?a生反美、

反霸、仇美的心?B。

中共一向主??台???橹???的一部分，美??此佩如同侵略中共本土，必定逼使中共

?佑萌?部能力?Ω睹???；如同攻?糁???大??一?樱?美???μǖ能?事行?涌赡苎葑?

成?可孑^?V的????。〔暂三十五〕

就美??而言，把中共??成一??深???骋獾???家，?γ儡?陪美??人民的安全?⑹??O

大的威名陪危害〔暂三十六〕。由於中共?碛兄揠H秣??陪核武〔暂三十七〕，??

?龉???很可能?U及美??本土；此外，哞?|地?^的美??基地，例如日本境?鹊能?事

基地或??事韵施，都有可能受到中共攻?簦?特?e是????的攻?簟！苍]三十八〕

三、就地??考量，美??要守住?鸸?也不容易，美??必得冒「?鹁?咿樘」的锾胝。

　　解放後，短期?忍????荼匾?依靠美??的保罪?悴诺靡源婊睢１硪慌c表二锢

示，美???μ??车难a斤??，不???娜铡㈨n、菲甚或更哞的?W洲或美??本土，均哞

比中??大??到台?抽L，在呃肺情?r下，美???f防台???⒚??O大的锾胝〔暂三十九

〕。美??唯有樘期在西太平洋?阎乇?，保罪海上交通??免遭中共破?模?台?巢拍?

?@得支?巍?

表一 美???h太平洋地?^基地空中哕??航程?φ毡?

航??

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

距滕（?桑?

3303

3024

4802

3997

3385

2160

2060

2211

1938

2589

1357

638

670

829

2046

381

1695

460??/?r殓

7.2

6.6

10.4

8.7

7.4

4.7

4.5

4.8

4.2

5.6

3

1.4

1.5

1.8

4.4

0.8

3.7

425

7.8

7.1

11.3

9.4

8

5.1

4.8

5.2

4.6

6.1

3.2

1.5

1.6

2

4.8

0.9

4.0

290??&

11.4

10.4

16.6

13.8

11.7

7.4

7.1

7.6

6.7

8.9

4.7

2.2

2.3

2.9

7.1

1.3

5.9

?C??

?h城ㄏ安克拉治

?|京ㄏ安克拉治

?|京ㄏ洛杉??

?|京ㄏ夏威夷

晷?uㄏ夏威夷

洛杉??ㄏ件俭.

洛杉??ㄏ安克拉治

洛杉??ㄏ夏威夷

Diego Garcia

|

singapore

洛杉??ㄏ巴拿褚哕河

晷?uㄏ?|京

?h城ㄏ?|京

?h城ㄏ琉球

?|京ㄏ琉球

新加坡ㄏ琉球

琉球ㄏ台北

晷?uㄏ高雄

附暂

＊ 挹炸?C、樘程?V篦客?C、樘程?V篦???C、C-5、C-17.

＃ C-141、 Ferrying Fighter.

＆ 中程哕???C(Intra-Theater), ex. C-130.

＠ 台?澈??{?砂蹲罱?距滕俭75??

表二 美???h太平洋地?^港口海上哕??航程?φ毡?

航??

1

2

3

4

5

6

7

8

9

11

12

13

16

17

距滕（?桑?

3397

3318

2287

4685

7736

4932

2696

1740

665

2502

2889

2710

1782

1695

18??/?r殓＊

7.9

7.7

5.3

10.8

17.9

4.7

6.2

4

1.5

5.8

6.7

6.3

4.2

4

25?? ＃

5.7

5.5

3.8

7.8

12.8

5.1

4.5

2.9

1.1

4.2

4.8

4.5

3

2.8

港口

?M??僖ㄏ夏威夷

晷?uㄏ夏威夷

慢地牙哥ㄏ夏威夷

巴拿褚哕河ㄏ夏威夷

慢地牙哥ㄏ琉球

?M??僖ㄏ慢地牙哥.

?M??僖ㄏ安克拉治

釜山ㄏ晷?u

釜山ㄏ?M??僖

釜山ㄏ新加坡

?M??僖ㄏ新加坡

Diego Garciaㄏ新加坡

?M??僖ㄏ台北

晷?uㄏ高雄

附暂

* 哕??船?F航速

# 航母?痿Y群航速

根??1997年〈美日安保新防徐指南（Guidelines for U.S.-Japan Defense Cooperation）〉，日本在「咛??」有事?r??提供美??必要支援〔暂四十〕；不咿美??

??防大?W??家?????W院教授柯??（Bernard D. Cole）博士分析，如果台海有事，

日本????蓖量避免其直接涉入??事蓄突，?H提供後勤陪基地支援。〔暂四十一〕

基於必要的?痿Y任?招枰?，美??很可能?で笫褂??|南??地?^的港口和?C?鲋г?台

?场苍]四十二〕。美????家安全??阻儋深主任Zalmay Khalizad即建阻美???????U

展陪菲律馘的晷?S，以便台海有事?r，美??空??能利用距台?持挥写50?傻??嗡??u

北部的基地、甚至距滕只有300?山?的巴丹?u（Batan），因?????r〔暂四十三〕

。不??美???袢∧欠N方案，上述措施都??使美??冒?鹁?咿樘的锾胝。中共况使在

?鹆φ??p的情?r下，仍可哕用不?ΨQ?鹦g，以正??陪非正??作?鸱绞剑???施游??

式阴?_，再伺?C「反攻」台?场！苍]四十四〕

四、「解放」台?骋??可嫜}塍的??肴政治互??

首先，美??亦承帐「台?呈侵???的一部分」，美??形同侵略的??事行?樱?正柳性

陪正??性?⑹苜|疑；其次，此佩????????太??家「?嗔ζ胶狻菇Y??性的??化，俄

??、北眍必???乐仃P切，使得美????事介入台?车???铨??肴化而更形妖塍；再次

，中共樘期的外交封骈，早已??使台?诚萑??鹇怨铝⒌牡匚唬???太??家之中?]有

一??陪台?秤邪罱唬?呃些??家是否?橹С痔??撑c美???K肩作????抗中共，必定是

各???O膣定?Z的?Q策，例如，2001年8月中旬美副卿阿米塔吉在澳洲表示，「台海

如????澳洲有柳?粘霰?」〔暂四十五〕；前澳洲??理佛瑞塞立刻就此提出批怎，

帐?樘ê１?办蓄突陪澳洲?o晷，主??澳洲?γ???提出的要求必????慎???Α苍]四

十六〕。另?仂吨泄??O可能以??大的?鹘y武力陪核武???停?日本、南眍等??家的

?B度陪可能的?酉蚋??⒊??M不催定性。所以美??介入台海??端，??肴上的反????

膣以盍料〔暂四十七〕，更加添美??行?拥娘L胝。

伍、美??的?鹇岳Ь撑c可能避胝政策

一、美??的?鹇岳Ь?

不??美????事行?拥??鹇阅??耸蔷S持、恢?吞??超F?r或解放台?常?美??面?Φ目?

能都是一?雒半U的、膣操?倬恚?甚至耗?p??大??力的??糍。在美??全球?嗔ζ胶?

的考量中，台?持匾?性微不足道〔暂四十八〕，台?呈欠裰档妹???投下如此的??

略儋源，甚至冒核?鸬娘L胝？美??民意是否支持，都令人?岩桑「???美??丕??(P

ew)研究中心2000年3月中旬所做的民整锢示，?H31%的美??人??成美??使用武力防

徐台?常?53%的美??人不??成〔暂四十九〕；况使去（2001）年4月美「中」办生

???C擦撞，????晷?S撅??、?骋馍?高的?r期，仍有64%的美??民??反?γ???承众防

徐台?常?支持者只?撞6%。〔暂五十〕

久合以上分析，就美??目前的???蒈?力，如以??事力量介入台海??事蓄突，容或

可以打诹?????痿Y；但是就整??????而言，因?鹇阅??松蹼y??定，?绦猩细饔熊?

事上的限制，加上美??人民的支持陪??肴反??的不催定，美??傺然出兵台海?⒉?

容易?@致具篦?鸸?，甚至可能使??事行?酉萑脒M退失??的?鹇岳Ь常?最後剿?⑹?

得美??哕用??事行?咏??Q台海??事蓄突的企?D受限制。所以「台海有事」?r，美

??是否??事介入，仍?⒊??M???蹬c不定。

??然，一旦台海?痣?密?眩?美???榱吮Ｗo在台?S民安全，必??派兵?绦谐??S及人

道援助等「非作?鹦再|的??事行?印梗ㄍilitary Operation Other Than War：M

OOTW）〔暂五十一〕。?牧硪???角度，MOOTW也是一肺?受?事行?印苍]五十二〕，

只是美??呃肺??事介入的方式?⑴c??人引以?榕蔚目赡苡泻艽蟮穆洳睢Ｋ?以，台

???γ???的「??事介入」??不可?阎?咿於?酚^的??盼。

二、美??可能的避胝政策

腠然美??以武力介入台海蓄突的可能性有所限制，但是根??「台?酬P?S法」（Ta

iwan Relation Act: TRA），美???χ泄惨苑呛推绞侄谓??Q台????铨仍??有所反

??和行?印苍]五十三〕。1979年美???⒈??稍和ㄟ^的「台?酬P?S法」第二??第四

??及第六??明文指出，「西太平洋此一地?^的和平陪??定，涉及美??的政治、安

全陪????利益，且????肴殓所晷切之事。……。任何???D以和平手段以外之方式

，包括????杯葛陪禁哕在?龋??Q定台?持?前途，均???ξ魈?平洋地?^和平陪安全

之威名，?槊???所?乐仃P切」。〔暂五十四〕

???拿????鹇钥剂浚?「??阻」陪提升台?撤佬l能力????是美??防止台海蓄突的首

要手段〔暂五十五〕。特?e是加???μㄜ?售，??建台???碛腥缫陨?列?鹆Φ淖灾?

防徐能力〔暂五十六〕，哞?凫吨苯拥能?事介入。所以美??最佳政策??是?哪壳?

檫始，增????售的?盗颗c冱量，提升台?撤佬l能力。〔暂五十七〕

由於介入台海??端美??可能陷入?呻y，海外基地咿多亦可能陷入Paul Kennedy所

言的冒?鹁?咿樘的锾胝，?е???力衰退〔暂五十八〕；?榱艘?避锾胝，避免美??

的?ν馐??者^度延伸〔暂五十九〕，美??不?o可能整整?鹇裕??袢∷?洲「滕岸平

衡」（Offshore Balancing）的策略〔暂六十〕，?摹柑??酬P?S法」的????中解

套，降低美??未?碇苯优c中共????的锾胝。

美??也可能在台海??事蓄突初起肓段，先「坐山愚虎糍」，利用中攘民??????消

耗中共?鹆Γ毁闺p方?鹆?耗?p至一定程度，或是中共即?⑷〉??Q定性?鸸??r，美

??再伺?C投入。美???W者俭翰．米?B摩（John J. Mearsheimer）在《外交事?铡?

腽月刊就曾提出呃肺主??：「?拈_始就???穑?不符美??利益。美??最好是不要??

?穑?即使???穑?也不要?拈_始就投入，而是等到各??打了一段?r殓，美??才伺?C

而?印！埂苍]六十一〕美???⑴c?纱问澜绱??穑?就是以??似方式投入?鹁帧苍]六

十二〕。以第二次世界大???槔?，????初期，美???袢〉木褪歉舭队^火策略，坐

??德??1939年入侵波添、比利?r、法??及空阴英??，直到1941年12月7日珍珠港事

??後才加入?鹁帧！苍]六十三〕

孺一美??哕用??似的方法，以美????家利益?槭滓?考量介入台海蓄突，?砂堕_??

造成的劫果可能就是美??坐收?O利的局面。哲如此，赝非是?砂吨???人最大的悲

哀陪不幸！

??、劫遮

美??以??事力量介入台海蓄突，如果不能明智的?嗪饽??恕⑹侄闻c锾胝，後果可

能弊多於利，不但?o法有效防徐台?常?反?⑼?名美??自身安全。因此，台?晨v使

得到衷如法戈上??「美??不可能坐??不管」或布希??靳「蓖其所能，?f助台?匙?

徐」的口钷保酌，美??用兵前必定??是??有一番冷祜的思索陪毙算。

美??是否真???榱颂??撑c中共交手？感情上或杂??人可以有呃?拥钠诖?，但是理

性上剐者帐?檫?是抱持??慎?B度?橐恕苍]六十四〕！台????不??濒於?F??，以咿

多的情感看待美??在台海??事蓄突中介入的??铨，?K????家陪人民的安全??付外

人。

以台?沉??觯???人??帐知如果?砂??鸬?檫??，不????????诹，腽方????办展、文

化情感都?⑹艿藉坪Γ?台?橙嗣??⒁虼烁冻錾蛑卮??r。

????家安全的角度，面??????中共，在??理?砂蛾P?S?r，??把握在?鹇运伎忌媳?

檫武力解?Q〔暂六十五〕；在增咄彼此晷?S上，不去挑?鹬泄沧蠲舾信c最不能??

步的神??〔暂六十六〕，峰?O周取台海??定陪和平，「??中共不做什?N」，?K以

??造?砂队谰煤推??樽罡??鹇阅??耍?才是台?匙钣行У陌踩?保?巍?

〔暂??〕

一、Putting First Things First(Newport, RI: Naval War College), p. 1;

Quoted in Colin L. Powell and Joseph E.Persico, My American Journey(Ne

w York: Random House, 1995), p. 465.

二、普司塔（James J. Przystup）、蒙塔沛佗（Rpnald N. Montaperto）,〈?|

??及太平洋地?^〉，收??《布希政府的?鹇蕴??穑ㄓtrategic Challenges for t

he Bush Administration）》，?钣郎?诅（台北：??防部史政??诅局，民??90年

11月），??13。

三、仝?亘Paul H. B. Godwin)，〈中共??防的?F代化：??望陪能力〉，收??《中

共崛起??成的挑?穑???洲愚?c（Asian Perspectives on the Challenges of Ch

ina）》，高一中诅（台北：??防部史政??诅局，民??90年11月），??36。

四、美??前???涨浼拘良?帐?椋?美??和中共之殓的??铨，只有一??持理困?_的??

铨??迫使北京和攘府??牌，就是台?车奈??怼Ｕ嬲???引起美??和中共蓄突的，不

是中共办展全球霸?啵?而是台?场Ｕ??⒖肌堵?合?蟆罚?民??90年6月19日，版13;

Peter T.R. Brooks, "Strategic Realism: The Future of U.S.-SINO Securi

ty Relations," Strategic Reviews, 27:3( Summer 1999), p. 55.

五、〈美太平洋????司令法戈：不??坐??中共犯台〉，《中???r?蟆罚?民??89年

8月3日，版13。

六、亓?妨x，〈催保?砂恫恍n突，是美最高原?t〉，《中???r?蟆罚?民??90年4月

1日，版14。

七、??宗智，〈布希：美??蓖其所能，?f助台?匙孕l〉，《??合?蟆罚?民??90年

4月26日，版13。 根??攘盛钅噍?螅ㄗashington Post），ABC??者在?υ?中??了

一??非常晷嫔的??铨：「是否?佑妹???全部??力？」（With the full force of

American military?）布希??靳於是作了如上的回??。蕴??的原文摘??如後：A

BC: "Whether you, in your own mind, feel that if Taiwan were attacked

by China, do we have an obligation to defend the Taiwanese?"; Bush: "Y

es, we do, and the Chinese must understand that. Yes, I would." ABC: "

With the full force of American military?" Bush: "Whatever it took to

help Taiwan defend herself." See Steven Mufson, "President Pledges Def

ense of Taiwan," Washington Post, 26 April 2001, p. A01.

八、咿去美??的?μㄕ?策只??整台?车陌踩?是美??重大利益之一，但避免直接承

众?f防台?场Ｕ??⒖肌醇~俭?r?螅撼兄Z保台 美「中」政策??性受限〉，《中???r

?蟆罚?民??90年4月28日，版11。

九、相晷研究???⒖假Z?兀???57-59；??海??（Harlan W. Jencks），〈台海?砂?

??力?Ρ鹊拇竽?盍?y〉，收??《台?秤??]有明天？--台海危?C美中台晷?S揭密》

（Crisis in the Taiwan Strait），李??明（James R. Lilly）、唐司（Chuck

Downs）??，??同??、褚?睢???定具诅（台北：先迂出版社，1999年2月），??1

68-199。

十、美??副???涨浒⒚姿?吉2001年8月中旬在澳洲蕴???r表示，美??要是?樘??扯?

陪中共蓄突，美??希望澳洲部??能和美???K肩作?稹Ｕ??⒖肌堵?合?蟆罚?民??90

年8月18日，版13。

十一、Carl von Clausewitz, On War, Michael Howard and Peter Paret eds.

and trans.(Princeton: Princeton University Press, 1989), p. 605.

十二、原文："The political object is the goal, war is the means of rea

ching it, and means can never be considered in isolation from their pu

rpose." Ibid., p. 87.

十三、美??海???????W院海??作?鹧芯恐行模ㄎaval War College's Center for

Naval Warfare Studies）主任秘??施密特上校（Lieutenant Colonet Michael

N. Schmitt）帐?椋?政治目的????家利益而定，?Q策者韵定政治目的?r要把握目

的不宜太多的原?t，??量精要?渭?。陪?鹇圆煌?的是，目的不是告灾我??能做什

?N或?⒆鍪颤N，它只是指引我??一些也杂可以或是根本?o法哌成的目?恕：??蔚?

真，目的是「什?N」（what），?鹇??t是「如何」（how）。???⒖纪ichael N.

Schmitt, "Identifying National Objectives and Developing Strategy: A P

rocess Oriented Approach," Strategic Review (Winter 1997), p. 26.

十四、NSC法定成?T(statutory members)?榭?靳、副??靳、???涨洹???防部樘等

四人，其他以????身分列席者有?⒅\首樘??席??阻主席（Chief of Joint Chief

of Staffs: CJCS）、中央情?缶志珠L及?乳w轺?T；???⒖捡R西拉（Gabriel Ma

rcella），〈??家安全陪政府各?C??之殓的哕作晷?S〉，收??《美???????????W

院?鹇灾改希ㄕ.S. Army War College Guide to Strategy）》，佘拉米（Josep

h R. Cerami）、侯肯（James F. Holcomb, jr.）??，高一中诅（台北：??防部

史政??诅局，民??90年9月），??209。

十五、NCA?槊???最高??事指?]?C??，法定成?T?榭?靳陪??防部樘二人，根??美??

??法，只有??靳陪??防部樘（皆?槲娜耍┎啪哂蟹ǘǖ淖??鹬??]陪????整???唷?

???⒖荚he Joint Staff Officer's Guide 2000(Norfolk: National Defense U

niversity, Joint Forces Staff College),p. 1-4～1-6。由??靳陪??防部樘皆

?槲SC陪NCA主要成?T可知，美???Q策肓?优c??家指?]?C????肴上是?Q策陪?绦小?

二位一篦」；除此之外，?⒅\首樘??席??阻主席?槲SC????，有助於NSC?Q策见入

最高??事幕僚的???I愚?c。NSC陪NCA的?C制，正是美??之所以能落??文人钌??的

精要所在。有晷美????家安全??阻陪??家指?]?C??的?嘭?陪哕作，???⒖???德方

，〈?拿儡???合作?鹬??]?C制探??我??合作?鹁?咄之道〉，收??《??家安全陪??

事?鹇匝芯俊罚?二卷四期，??防大?W??事?鹇??W部?【?（??潭：??防大?W??事??

略?W部，民??90年10月），??108-110。

十六、Joint Vision 2020(Washington D.C.: U.S. Government Printing Office, June 2000), p. 8. ??命令下授的流程是由??防部樘透咿?⒅\首樘??席??阻 主席?鬟_斤CINC。

十七、一般帐?槊???越?鹗??≈饕蛑?一，是???霾筷?受到太多政治俭束―特?e是

美??政客未有明催的?鹇阅??耍?使得?碛芯?湛砚?渑c良好?鹦g作?榈拿儡?，在不

恰??的?鹇灾???下，况有50孺大??投入???觯?仍未能扭弈局?荨Ｕ??⒖技o德（Ja

ck Kidd），《防止????：美?????袢〉男??鹇裕ㄐrevent War: A New Strategy

for America）》，?钸B仲等诅（台北：??防部史政??诅局，民??90年11月），

??42-43、??127-128；以及Putting First Things First, p. 1; Quoted in Colin L. Powell , My American Journey, p. 465.

十八、Doctrine for Joint Operations(Joint Pub 3-0) (Washington D.C.: U.S. Joint Chiefs of Staff, 1 February1995), p. Ⅱ-3; Joint Military Operations Syllabus 2000(Newport, RI: Naval War College).

十九、Putting First Things First, p. 1.

二十、根??美????防儋??中心（Center of Defense Information: CDI）「1997

年??事年栳」（The World Almanac and Book of Facts 1997），美??在越?鹣?

後投入兵?T874孺4千人；??亡5孺8177人，15孺3303人受??，耗偻7553?|美元。??

?⒖技o德，??131。

二十一、「沙漠之狐」行???б蜢侗998年12月上旬，美??柯林钅??靳根????合??

武器?z查人?T??海珊哙反??定的?蟾妫?帐?橐晾?克??靳海珊有意挑??，而?σ晾?

克展檫空中攻?簟Ｕ??⒖技o德，??208。

二十二、周煦，《冷?疳崦???的中?|政策（1989-2000）》（台北：五南，民??9

0年6月），??246。 另硷德分析，「沙漠之狐」行?又饕?是政治性考量，???鹦g

愚?c看，??次作?鹑??障喈?成功，但是?鹇??r值?s令人?岩伞Ｔ?事件使海珊?袢?

更??硬立?觥Ｔ?事件的????分析，???⒖技o德，??208-209。

二十三、Doctrine for Joint Operations(Joint Pub 3-0) (Washington D.C.: U.S. Joint Chiefs of Staff, 1 February 1995), p. I-9; also see Joint Military Operations Syllabus 2000.

二十四、跽??自费，他?囊槐尽柑煜??]有不止息的????」??中得到?⑹荆?呃本??

以日本偷阴珍珠港?槔?，指出日本的作?鹩????O?橹茉???密，?s躜少考?]到他??

要如何了劫他??挑起的????。〈催保?砂恫恍n突，是美最高原?t〉，《中???r??

》，民??90年4月1日，版13。

二十五、同暂十九。

二十六、David A. Shlapak, David T. Orletsky, and Barry A. Wilson, Dire Strait? Military Aspects of the China-Taiwan Confrontation and Options for U.S. Policy(Santa Monica, Calif.: RAND, 2000), p. 17. ??研究?蟾媸怯擅???空??儋助作???Q策?⒖肌??蟾嬉灾г?台????取空???檠芯恐攸c。想定的蓄突韵定在2005年。

二十七、同前暂, p. 54.

二十八、?樽杩怪泄卜柑ú筷??????χ腥A民??海??水面作?鹋?的威名，添德公司

建阻可以?⑻??澈??{分?樗牡确郑?分由中攘民???鹘y????陪美??核子?恿?????聆

守。Ibid., p. 70.

二十九、「?????C?印故侵该儡???海空部??以?Q定性的速度陪?旱剐宰??鸸?奏（

operation tempo）?@得空殓???荩?克?持??伲弧高h距精?式??稹故潜O?伞⒍ㄎ慌c

追???衬??酸徇x用?K整合唔切的武器系靳，以??造盍期的效果，?K??由怎估分析

，?Q定效果是否如盍期也?榇我恍??拥囊???。Joint Vision 2020, p. 26-29.

三十、在Dire Strait 文中，「添德公司」藉??呢兵棋分析，台?晨哲?若是孤??

作?穑?成功防兑?C率?榈0%；美??航母???C????或「嘉守见」基地???C????加入，

成功防兑率增至80%；????航母?痿Y群????支援，成功率?楦0%；????航母?痿Y群

????加上「嘉守见」基地???C????，成功防兑率超咿90%。?㈤? Shlapak, p. 8-9.

三十一、??大??，〈中??未?硎?年犯台??事整?洹担?收??《台?秤??]有明天？--

台海危?C美中台晷?S揭密》（Crisis in the Taiwan Strait），李??明（James

R. Lilly）、唐司（Chuck Downs）??，??同??、褚?睢???定具诅（台北：先迂

出版社，1999年2月），??104。

三十二、腠然美??仍?????荩?但是中共?⑦\用衷般手段，??美??因??心本身人?T

??亡而在考量承众防徐台?嘲踩??r?s步。〈「中」美撞?C?μ??撤蓝R的?⑹尽担?

《中???r?蟆罚?民??90年4月9日，版13。

三十三、太平洋美????司令布纫??上?⒉000年初在??阻院??防委?T????酌??指出

：「中共犯台如果美??介入，美??也不免??亡，中共、台?场⒚???都?o法保酌速

?鹚??Q。」但是布纫???④?仍?孕牛?「只要有命令，美??足可催保台?常?中共?o

法攻占。」《中???r?蟆罚?民??89年3月17日，版2。 　

三十四、行政院大??委?T??民整咀站：http://www.mac.gov.tw/mlpolicy/pos/900702/9007_1.gif.

三十五、??特（Marvin C. Ott），〈中共的??防?F代化：??望陪能力〉，收??《

中共崛起??成的挑?穑???洲愚?c（Asian Perspectives on the Challenges of

China）》，高一中诅（台北：??防部史政??诅局，民??90年11月），??53

三十六、美??前??防部樘??见??拉（Rober McNamara）在越?鸹?????（In Retro

spect）中，分析美??政府在越?鹬兴?犯的邋锗，指出「面???鹘y的、人民?嵫???

陪的????，美??一直?]有帐清，即使?碛懈呖萍佳b?涞能???，仍有其?I限。」??

?⒖技o德，??130。

三十七、根??2000年美??情???C??儋料，估??中共?碛泻???钷俭500枚，但具有樘

程威??美??本土的核??钷俭20枚。而??敦「??肴?鹇匝芯克?」推估，中共15年??

的核武??模，????哌到目前的3至5倍。中共的核武?盗侩m然有限，但是近年核武

冱量出?F突破性办展，尤其多??钷分?Ъ夹g和赵鹉??的研氧成功，都??美??不敢

大意。???⒖肌粗????碛卸嗌俸???？〉，中?r咀站「亓?妨x???凇梗?民??89年7月

21日，http://www.chinatimes.com/senior/main.htm.

三十八、同暂三十一，??105。

三十九、Angel Rabasa, "The Changing Political-Military Environment: Southeast Asia,"In The United States and Asia: Toward a New U.S. Strategy and Force Posture (Santa Monica, Calif.: RAND, 2001),http://www.rand.org/publications/MR/MR1315/MR1315.appc.pdf.

四十、有晷〈美日安保新防徐指南〉「周??有事」?r美日的行??????，???⒖己

"Completion of the Review of the Guidelines for U.S.-Japan Defense Cooperation," Defense Link, U.S. Department of Defense, http://www.defenselink.mil/news/Sep1997/b09231997_bt50797b.html.

四十一、Bernard D. Cole, "The Modernizaing people's Liberation Army-Navy(PLAN) and Taiwan's Security, "Paper presented at the International conference on Taiwan's Security and Sea Power, Taiwan Defense Affairs, Taipei, 11 January 2002.

四十二、《??合?蟆罚?民??90年5月16日，版13。

四十三、Zalmay Khalilzad, David Orletsky, Jonathan Pollack, "Implications For The Military and USAF: The Challenges Of Change," In The United States and Asia: Toward a New U.S. Strategy and Force Posture (Santa Monica, Calif.: RAND, 2001), http://www.rand.org/publications/MR/MR1315/MR1315.ch4.pdf.

四十四、主管美????防部威名怎估的褚歇??（Andrew W. Marshall）帐?椋?未??

中共??施「不?ΨQ????」，美??弱?c?⒈┞??o啁；另美???鹇??W者、前??防部助

理次樘白邦瑞（Michael Pillsbury）指出，在以中共???κ值谋?棋推演，办?F美

??腠然有全世界最??大的???洌?但是囿於?鹘y思居，美??面?Α??o所不用其?O」

的解放??作?穑??s往往落?　Ｕ??⒖肌吨????r?蟆罚?民??88年12月26日，版11。

四十五、《??合?蟆罚?民??90年8月18日，版13。

四十六、《??合?蟆罚?民??90年8月25日，版13。

四十七、?S介正，〈台????於?砂盾?力?Ρ燃捌涮??鸬目捶ā担?收??《台?秤??]

有明天？--台海危?C美中台晷?S揭密》（Crisis in the Taiwan Strait），李??

明（James R. Lilly）、唐司（Chuck Downs）??，??同??、褚?睢???定具诅（台

北：先迂出版社，1999年2月），??328。

四十八、Abram N. Shulsky, Deterrence Theory and Chinese Behavior, (Santa Monica, Calif.: RAND, 2000), p. 45.

四十九、Pew Research Center for the People & the Press survey conducted by Princeton Survey Research Associates. Latest: March 15-19, 2000. http://www.pollingreport.com/china.htm.

五十、《??合?蟆罚?民??90年6月13日，版13。

五十一、「美日安保新防徐指南」的日本「周??有事」章??，有泰半?l文?S????

美、日腽方?绦蟹亲??鹦再|的人道救援行?樱?????彼此之殓的?嗬?陪柳?铡Ｕ???

考「美日安保新防徐指南」，http://www.defenselink.mil/news/Sep1997/b092

31997_bt50797b.html.

五十二、美????事行?涌煞???????（War）陪非????的行?樱ㄏperations other

than war）?煞N??型。Doctrine for Joint Operations, p. I-2.

五十三、《中???r?蟆罚?民??91年1月1日，版11。

五十四、《胚?酬P?S法》，美??在台?f??（American Institute in Taiwan： A

IT） 咀站http://ait.org.tw/ait/./tra_c.html。

五十五、美??智???γ???布希??靳建言，「如果中共???D?游洌?美??????大??旗

鼓地整?硬筷?，?K且办表?勒???明表示支持台?常?如此??可促使中共自制，避免

升高撅???B?荨！埂吨????r?蟆罚?民??89年11月15日，版13。

五十六、美???σ陨?列的??售及??事?f助原?t是居持以色列??力在冱方面的????

，??厌量的短少，以便哌成防兑的目的。???⒖加hlapak, p. 76.

五十七、Brooks, Peter T.T. "Strategic Realism: The Future of U.S.-SINO

Security Relations."p. 55.

五十八、Paul Kennedy 在《霸?嗯d衰史》(The Rise and Fall of the Great P

owers)中指出：「美??的全球利益和她所承??的全部柳?斩家呀?哞哞超咿其承受

和保徐的能力，?F在美??必??冒『?鹁?咿樘的锾胝』。」???⒖夹aul Kennedy,

《霸?嗯d衰史》，??春柏等诅（台北：五南出版社，民??84年），??679。

五十九、美??前???涨浼拘良?帐?槊????ν庹?策???袢「?????的立?觯?最理想的

???r是?γ???重大利益的定柳????加以矿?p?K??化，蓖量避免美???ν馐??者^份

延伸。???⒖肌吨????r?蟆罚?民??89年4月25日，版11。

六十、有晷「滕岸平衡」的文?I探??，???⒖济hristopher Layne, "From Preponderance to Offshore Balancing―America's Future Grand Strategy," International Security, 22:1(Summer 1997), p. 87-113.

六十一、芝加哥大?W教授俭翰．米?B摩（John J. Mearsheimer）帐?椋?海外出?F

?鹗??r，如果美??保持中立，情?萦兄?於美??的????办展。等到美??不得不插手

?r，美??在投入??大??力，不但具有?Q定性的作用，而且可主???疳岬恼?治方向

，呃才是????的想法。John J. Mearsheimer, "The Future of the American Pacifier," Foreign Affairs, (September / October 2001), http://www.foreignaffairs.org/articles/Mearsheimer0901.html.

六十二、Ibid.

六十三、硷德，??116-117。

六十四、中共亦曾研判如果?μ??尺M行海上封骈，美???⒉???介入。Bill Gertz

and Rowan Scarborough, "Notes from the Pentagon," The Washington Times, 19 January 2001. http://www.washtimes.com/national/.

六十五、同暂四十七，??329。

六十六、????中，〈全球化的台?嘲踩?：大?鹇缘乃季S〉，??防大?W第二????家

安全陪??事?鹇???肴?W戌研????，??防大?W主揠，民??90年12月11日，??16。

＜其他?⒖假Y料＞

一、甘??迪（Paul Kennedy），《霸?嗯d衰史》，??春柏等诅。台北：五南出版

社，民??84年。

二、??海??（Harlan W. Jencks），〈台海?砂盾?力?Ρ鹊拇竽?盍?y〉，收??《

台?秤??]有明天？--台海危?C美中台晷?S揭密》（Crisis in the Taiwan Strai

t），李??明（James R. Lilly）、唐司（Chuck Downs）??，??同??、褚?睢???

定具诅。台北：先迂出版社，1999年2月。

三、U.S. Joint Chiefs of Staff. Doctrine for Joint Operations (Joint Pub 3-0). Washington D.C.:

四、U.S. Government Printing Office, February 1, 1995.

五、U.S. Joint Chiefs of Staff. Doctrine for Planning Joint Operations (Joint Pub 5-0).

六、Washington D.C.: U.S. Government Printing Office, April 13, 1995.

七、U.S. Joint Forces Staff College. The Joint Staff Officer's Guide 2000. Norfolk: National Defense University.

八、U.S. Naval War College. Joint Military Operations Syllabus 2000. Newport, RI: Naval War College.

九、Clausewitz, Carl von. On War. Translated and edited by Michael Howard and Peter Paret.

十、Princeton: Princeton University Press, 1989.

十一、Schmitt, Michael N. "Identifying National Objectives and Developing Strategy: A Process Oriented Approach." Strategic Review (Winter 1997): p. 26.

十二、Washington Times. http://www.washtimes.com/national/.

美??海外出兵???t?z酌之研究―以波斯?澄??C?槔?

空??上校　??紫??

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提要

自二次大?鹨??恚?美??的海外出兵基本上都是?榉乐姑???重要的雇?颞Client)??家因?檎?治不??定、或基於????陪安全利益免於落入趟??之手而?怼??Q言之，???r美??出兵是以全球性的?嗔ζ胶庥^?c?砜剂俊４艘磺??葜钡嚼??鸾Y束後才有明锢的弈??―――即啉?裥越槿毹暂一)。此外，冷?鹌陂g美??海外用兵基本上多???为?出兵―――眍?鹋c越?鹄?外，而後冷???r期美???t希望以多??????出兵?橐恕?

做?槭澜缥ㄒ话??嗟拿???，在??理??肴事????铨上，自然有其佩足蒺重的地位。身?橐???世界霸?嗟拿???，?{藉???莸能?事力量?硭煨泻虾趺?????家利益的外交政策，是再合乎????不咿的事(暂二)。自建??以?恚?美??的外交政策一直在?F??陪理想之殓做啉?瘢?其中又以?F??主柳的考量最多(暂三)。?Q言之，美??海外出兵的原因，睫大多?刀季哂鞋F??主柳的色彩。即使後冷???r期以人道干盍?橛沙霰?索褚利??、科索沃，其出兵?ο笠簿哂羞x?裥缘囊夂?(暂四)。?F在的??铨是，海外出兵?γ????碚f，不只涉及到??家利益?哟紊系???铨，也涉及到出兵成本以及人?T??亡等??铨。由

於出兵??事篦大，故需?拈L??阻，致使出兵???t的提出也因而?a生。

海外出兵???t最早由雷根政府?r期之??防部樘?夭?格(暂五)所提出(暂六)。1984年11月28日，?夭?格在??家新????者俱?凡堪l表一篇名?椤盾?事力量的使用》演真?r主??，在以下六??情境下美??可以咄行??事干盍：

(一)除非美??或陪美????盟的??家之重大(vital)??家利益受威名?r，否?t美??不????承众?④???派遣至海外去作?稹?

(二)如果?Q定要出兵，就要全心全力投入必要的兵力陪儋源?磉_成目?耍?以及要有明催???俚钠??D心。

(三)若?Q定海外出兵，政治陪??事目?艘?明催界定。

(四)如有必要，需不?嗟?????力(??模、酵成和配置)和目?酥?殓的承众咄行怎估陪整整。

(五)??事行?邮艿矫???民??陪????的合理支持陪保酌。

(六)灾衷武力是最後的手段(暂七)。

其後曾任布希政府?r期之?⒅\首樘??席??阻主席―――?F???樾〔枷Ｕ?府的???涨洌??K在波斯???鹨鄢霰M锾采的跽威???④?(Colin Powell)也提出海外出兵的???t(暂八)：

(一)在其他非暴力性政策手段完全失?≈?後，才可灾衷武力。

(二)出兵行?拥恼?治目?耸蔷哂兄匾?性、清楚的界定以及是可理解的。

(三)判定??事目?丝梢垣@得之肴才使用武力。

(四)??催定要使用武力?r，就必??以大??模?旱剐缘????????绦兄?。

(五)成本陪危胝在可接受的?????取?

(六)??事行?拥尼峁?是在可以接受的?????取?

在「跽威?????t」提出之後，前??防部樘??斯平，於1992年9月21日在攘盛钅特?^??家安全事?摘q太研究所演嘱一篇名?椋骸咐??鸾Y束陪趟??解篦後??事力量的使用及其效益」?r指出，美??海外出兵???t??有：第一，武力的使用必??是最後的手段；第二，海外出兵必??有明催的目?耍坏谌?，海外出兵必??以撤???榛?盗(即出口?鹇冤；第四，必??以?旱剐缘姆绞绞褂梦淞Θ暂九)。

前美??布希 (George Bush) ??靳在其任期?????M之肴(1993年1月5日)?ξ鼽c??校办表演嘱?r，也??合宜的武力使用表哌??人的意???K提出「?Q定使用武力」的四??原?t(暂十)：

(一)不能?⒗?益的相?χ匾?性作?槌霰?考量的指?恕＼?事力量的使用可能?K不是捍徐某些重大利益的最佳途?健??Q言之，只要酌明使用武力?肀Ｐl重要的利益―――即使不是重大利益―――是有用的，?t以武力?肀Ｗo此一重要利益也是最佳的途?剑ㄆ渲芯秃?有其他非??事手段?o法解?Q人道任???r的出兵考量）(暂十一)。

(二)出兵要使其有意柳，需考量危?C办生??、何??陪何?r武力才能?蛴行У陌l?]、?]有其他有效的手段、有限的出兵????陪?r殓以及??在的利益陪成本和人?T??亡的考量。

(三)即使陪同盟??或友邦共同??事行?邮潜容^好的，但是??於??肴支持美????事行?拥目释?，?K不??成美??出兵的必要?l件。?Q言之，如有必要美???为?的出兵行?右嗫伞?

(四)??事行?颖仨?要明催且可哌成的任?铡⒁???完成任????肴可行的????以及一旦任?胀瓿芍?後的撤?????省?

1993年4月，???涨淇死锼苟喔Ｔ??⒓??⒆h院外交委?T??作酌?r，提出美??使用武力的四??先?Q?l件：(一)海外出兵要有明催的目?耍花二)出兵任?沼锌赡艹晒Γ花三)?@得民??陪??????海外出兵的可能支持；(四)要有明催的剿?皎出口)?鹇渊暂十二)。

1993年9月，美??聆??合??大使?W布纫特(Madeleine Albright)，更具篦地提出一系列美??支持??合??居和行?拥那疤幔菏欠翊嬖谥?????肴和平陪安全的一肺真正威名？??合??所提出的任?眨?是否有一??明催的目?耍?其????能否明催的界定？是否??在唔??的地方停火，以及蓄突的各方是否同意??合??的?⑴c？?橥瓿扇??账?需的??偻是否可儋利用？能否催定哪彦是??合???⑴c的剿?O?c(end point)？13日後出?F所洲?W布纫特的「行?又髁x」(Doability Doctrine)―――以??事力量落??政治目的(暂十四)。

1994年5月6日，柯林钅??靳??署第25????靳?Q策指令文件(PDD-25)――又费?椤缚铝诸D政府改善多??和平行?拥恼?策」。

?男DD-25的文件中，我??可以?w见出柯林钅??靳海外出兵???t??有七??(暂十五)：

(一)武力的使用要能?蛱嵘?美??的利益。

(二)要有明催的目?撕鸵????Q定性的????，其中包括??肴的剿?c(realistic end point)、可接受的指?]陪管制的安排。

(三)手段要有可行性。

(四)危胝性在可接受的?????取?

(五)有???群?????的支持存在或??支持能?虮??R集。

(六)要有足?虻谋?力?磉_成明催界定的目?恕?

(七)如有必要，?t哌成目?说能?力??模、酵成以及配置要做再次的怎估陪整整。

此外，柯林钅第一任?r期的??防部樘斐利也指出，美??出兵海外??考量：(一)是否??增咄美??利益；(二)是否可能哌成美??目?耍花三)锾胝和代?r是否陪美???l乓危胝的利益相费；(四)是否已?o其他途?竭_成美??目?栓暂十六)。其在1995年的??防?蟾???中，斐利更明催地道出美??海外出兵的???剩?就是在怎估锾胝、利益以及代?r後，在?Q定出兵之前，????考量下列特定因素(暂十七)：

(一)?F有的?l俭承众。

(二)相同看法??家的意??陪能力，特?e是受到蓄突所影??的??家。

(三)在?]有同盟伙伴?⑴c下，美??片面行?邮欠袂‘?。

(四)明催的??事目?酥г?政治目?恕?

(五)判?嘧??鹌陂g陪作?鸫??r，即在唔???r殓?龋?是否能以可接受的儋源?p耗哌成任?眨??K以可接受的方式劫束?痿Y。

(六)承众投入充足的部??，哌成既定目?说囊忸?。

(七)美??????陪人民支持介入的程度。

(八)在多??部??作???r，美??指?]陪管制等提阻的接受度。同?r所承众投入的部????模、酵成及部署殓的晷?S，以及美??的目?耍?都必??重新怎估，必要?r，??予以整整(暂十八)。

1995年9月，美????防部主管政策的次樘史洛康伯(Walter B. Slocomber)在居也见一??有晷??肴?鹇匝芯康哪???中办表??文?r也指出，美??在?佑密?事力量?r必??考?]以下因素：{一}是否以用蓖非??事手段?斫??Q??端？美????避免因挫折，或表示其?ゴ蠖??ν庥帽?；{二}??事任?帐欠窨杀磺宄?地界定？美??必??清楚其值得的政治目?耍?才可考?]以??事方式因??；{三}??事任?帐欠窨梢栽诤侠淼??p失下哌成？{四}美??是否能?@得陪有晷之其他??家之合作陪?⑴c？陪美??利益有重大晷?S之蓄突，美???????为??袢≤?事行?印Ｈ羰桥c其他??家利益亦有晷?S之蓄突，美??出兵之意??

?⒁?其他??家的意??而定；{五}是否有美??????以及人民支持的合理保酌？美??陪任何民主??家一?樱?若?]有百姓及????阻?T之支持是不能樘久作?鸬模畸六}是否有一?r殓表或里程碑可以界定任?帐欠癯晒εc失?。? 是否有一??撤出的?鹇渊暂十九)？

1996年3月6日，??家安全????雷克在?讨稳A慢钅大?W办表一篇名?椤赌efining Mission, Setting Deadlines: Meeting New Security Challenges in the Post-Cold War World》演嘱中，也提出「何?r」咄行??事干盍的七??情境：

(一)防兑?γ???人民及其盟邦直接咄行攻?舻男??椤?

(二)??抗侵略行?檎撸ㄈ缫晾?克入侵科威特）。

(三)捍徐重要的????利益（如科威特）。

(四)居持、促咄和捍徐民主（如巴拿褚陪海地）。

(五)防止大??模???缧晕淦鳌⒖植乐髁x、??肴犯罪以及毒品交易的?鞑? （如巴拿褚）。

(六)居持美??的信柞，如果伙伴晷?S??且?γ???钌?в行判模??t很容易陪我??共事?碡???柳?眨ㄈ绮ㄎ髂???）；

(七)??抗稂荒、天然?暮σ约按笠?模的人?嗥群π??榈热说滥康男??? （如索褚利??、海地、波西尼??）(暂二十)。

除了官方的出兵???t之外，?W者John Hillen在一篇名?椤睹?????事干盍：一??使用者的?д?》一文中，也提出五????事干盍的判?狮Criterion)：(一)防兑??家安全利益；(二)?氖萝?事干盍行?硬荒芪：Φ矫???履行更?橹匾?安全承众的能力；(三)所要哌成的??事目?艘?有明催的界定、??事行?右?果?唷⒛??双@得要可行以及有足?虻能?力?碇??稳??罩?遂行；(四)??事干盍的行?颖仨??@得????陪民??的支持；(五)??事武力的哕用必??可允杂??造出成功的有利情境(暂二一)。

??劫上述有晷出兵???t的??述，可?w见下列要?c：(暂二二)

一、????家有重大利益晷?S的情境陪事件，或支持一???V柳的人道救援任?铡?

二、灾衷武力是最後的手段。

三、??事行?右?有明催的政治陪??事目?恕⑦m??的兵力??模陪砚?洹⒔?立一??哌成任?战K?c?说囊约翱山邮苤??]陪管制的安排。

四、武力的使用要有诹的明催企?D、手段的哕用要陪配合目?说倪_成、成本陪危胝性要在可接受的?????取?

五、要有民??陪????的支持，以及??肴社??的支持。

六、要持理地再怎估和再怎?r??家利益、目?艘约败?力的哕用。

波斯?嘲咐??z定

?υS多美??人民?碚f，波斯???????倮?象徵著越?鹬⒑蛉酣Vietnam syndrome)的劫束陪新?r代的?砼R(暂二三)。一般?碚f，波斯??????是後冷???r期第一???凫???肴篦系的重大危?C。

(一)波斯??????的?v史背景及??咿

自?亩?次世界大?鹨??恚?中?|地?^或杂是世界上?纱蟪??????啜美趟)办生蓄突最?乐氐??^域。以色列陪阿拉伯??家之殓的????就分?e办生於1948、1956、1967、1969-70、1973以及1982；伊朗陪伊拉克之殓的?????谋980年到1988年；南北叁樵之殓的????陪靳一??判；黎巴嫩爆办重要的???皎暂二四)。

波斯?尘??葜?不??定其?碛凶裕?而伊拉克陪科威特的蓄突根源可回溯至第一次大?鸾Y束，鄂?D曼土耳其帝??(the Ottoman Empire)瓦解後(????皆?俣??D曼土耳其帝??的一部分)，英法?????楣戏职⒗?伯半?u，於1916年????「塞克斯―――皮考特?f定」(Sykes-Picot Agreements)，?⒖仆?特??铨见入阻程，?K?⒖仆?特??成英??殖民地，伊拉克接受英??管??。1918年英????逐在巴格哌之鄂?D曼帝??之後，?椭?沙利法海珊(Faisal Bin Sharif Hussein)靳一巴斯拉、巴格哌以及磨趟??等三??鄂?D曼帝??的省分，?K成立伊拉克王??，但仍?橛???委任靳治。直到1930年，伊拉克才?挠???

委任靳治手中?@得??立。

1932年7月21日，伊拉克要求科威特??定??界，同年10月科威特同意上述??界??分之要求。至此，科威特??界始?槊鞔_。1961年科威特宣布??立，但伊拉克?s帐?榭仆?特乃其固有之疆域，加上??科??赜富石油抵藏之邮幽，因而引办伊拉克企?D?阃炭仆?特，後??英??及阿拉伯????的介入，科???K付斤伊拉克一剐偈款才平息。1963年科威特正式成?槁?合??第110?????T??，胗後在10月4日????代表在巴格哌??署合俭正式承帐?Ψ健１973年伊拉克再次以所求偈款及出海口?槊?，咄兵科威特。後??沙?醯匕⒗?伯出面?f整，科??付出偈款才?@得解?Q(暂二五)。其殓伊拉克陪科威特的钌土柬

???s一直存在。直到1977年伊拉克陪伊朗晷?S?夯?，?K胗海珊於1979年上台，檫始整妹??己。次年2月办表演真，主??「阿拉伯??家之殓????放??使用武力?肀舜???抗，?K??成所有阿拉伯??家之殓的??阻必??以和平方式?斫??Q」。????月之後，也就是1980年9月，伊拉克入侵伊朗，剿使?梢?????爆办(1980~1988)(暂二六)，此後科威特才得以喘息。?梢?????劫束後，伊拉克就??科威特提出一些不?M的地方，重要部分??有：{一}科威特?]有依照OPEC石油配斤?K生?a咿剩；{二}在伊拉克陪伊朗????期殓，?]有斤予伊拉克提供??政上的援助；{三}?囊晾?克的Rumaila油田偷取石油，?K

影??到伊拉克的????衰退；{四}同外???萘σ黄????p伊拉克?Π突?斯坦支持的??柞；{五}?疳??]有支持伊拉克的?驮?工作；{六}不??意和伊拉克咄行?f商(暂二七)。

?梢?????劫束後，伊拉克境?纫蚴芙???情?r的持理?夯?以及肺族分滕哕?拥睦??_，??靳海珊(Saddam Hussein)???p蒺?碜????鹊慕????毫Γ??K有效地弈移???让癖?的注意力，因而檫始?⒛??宿D移到人口少、??富多以及锾胝小的科威特?硐率帧Ｔ偌由弦晾?克海珊帐?槿肭挚仆?特??多只??引办????(伊、科)之殓晷?S的改??，且不致於升高到全球性的危?C。?r且?梢?????期殓，美???袢≈С忠晾?克的立?觯?因此更使海珊帐定布希??靳不太可能???榱恕高b哞??家的陌生人」而?痈筛戗暂二八)。此外，1990年7月23日腠然美??情?箫@示出有30,000名伊拉克????集劫於科威特??境。但????

院办言人杜???法Margaret D. Tutwiler)於7月24日表示：美??陪科威特?K?]有防徐?l俭，??科威特也?]有特?e安全或防徐承众。7月25日，美??聆伊拉克大使葛拉斯皮(April C. Glaspie)在??晤海珊??靳?r表示，美???Π⒗?伯??家之殓的?????]有意??。7月31日助理???涨淇死铷John H. Kelley)告灾有晷掌管?W洲陪中?W地?^的????外交事?瘴??T??真：「??美??的盟邦受到威名或者要保持??地?^的??定?r，美??????蓖能力斤予支持 」，但是他??整，美??陪任何波斯?车??^的??家?K?]有?f俭上的承众柳?炸暂二九)。

??肴上早在1990年2月，也就是危?C爆办的前五??月，伊拉克即有某些威名的?幼鞒霈F，???r海珊表示：伊拉克不?H???Q希望它在?梢?????所欠的借款能?蜓悠???付，也撅急地需要一剐铪外300?|美元的偈款。海珊?K且咄一步表示：「要??所有波斯?车???家都知道，如果他??不斤我呃剐遑，我?⒅?道如何去取得呃剐款??」。伴胗在呃??威名之後，伊拉克????便撅密地在伊、科??境的中立?^展檫??事演??(暂三十)。1990年2月24日，阿拉伯??家合作??阻(the Arab Cooperation Council, ACC，成?T包括埃及、伊拉克、俭旦以及叁樵)在安曼集???r，海珊向阿拉伯??家提出警告：趟

??在?|?W地?^失利後，阿拉伯??家更????防止美??在阿拉伯世界建立其霸?啜暂三一)。其後於5月30日，海珊又指控科威特陪阿拉伯??合大公??(UAF)哙反石油??出??家酵??(OPEC)超铪售油之??定，?K表示「此等行???o??是陪伊拉克???场?――我??????有?o法忍受的?r候。最後伊拉克也???袢∷?有必要的手段?砗葱l伊拉克自身的??家安全」(暂三二)。

在伊拉克??靳海珊抨?艨仆?特陪阿拉伯??合大公??超铪生?a石油，造成??肴石油下跌，使伊拉克蒙受?乐氐慕????p失之後。主要超?a??科威特陪阿拉伯??合大公???K?]有峰?O回??下，1990年7 月17日，伊拉克政府口钷警告要攻?艨仆?特陪阿拉伯??合大公??，?K且?⒈?力移?又烈晾?克南??。而呃也是伊拉克自?囊晾省⒁晾?克????之後，第一次使用「武力威名」的字眼???Ω镀渌?阿拉伯??家的成?T(暂三三)。同日，伊拉克外樘艾??之(Toris Aziz)向阿拉伯??盟提出控灾，指??科威特陪阿拉伯??合大公??：{一}1981~1990其殓，石油超铪生?a?е乱晾?克?p失890?|美元；{二}科威特

於?梢?????期殓在伊拉克境?鹊囊umaila油田南部鄙???r值24?|美元的石油；{三}科威特於?梢?????期殓在伊拉克土地上建立??事???c、石油韵施以及肺植掾作物(暂三四)。

7月21日伊拉克的共和自徐??(Republican Guard )移防到科威特??界。7月22日伊拉克武砚部??也檫始向科威特??界集劫，伊拉克政府?K控告科威特偷油。7月24日攘盛钅噍?蟾???布希政府陪阿拉伯的儋料?碓凑J定伊拉克已在科威特??界部署30,000名的武砚部??，?K要求科威特衮??24?|美元，?K警告科威特??立即?M足巴格哌的「合法?嗔Α龚??於伊拉克此一行?剑?阿拉伯外交人?T或其他的愚察者解坐?椤肝淞Φ恼故尽苟?不是要???淝址缚仆?特)。同日，美??五角大?B办言人Peter William回??真，美????於威名到此一地?^的美??利益或美??友邦的利益，?????袢》浅??乐氐? (take

very seriously) 晷切立?觥??K且宣费美??已???Q定要保罪在波斯?车??^的友邦(friends in the Gulf)以及催保油哕的?惩ā７月30日依??在科威特的西方外交人?T真法，伊拉克在科威特??界已部署?⒔?100,000????。後??埃及的整解下，伊、科????於1990年7月31日，在沙?醯匕⒗?伯的吉哌展檫????，腽方??判破裂。伊拉克於8月2日凌晨?牲c入侵科威特(暂三五)。

(二)波斯??????海外出兵的???t?z酌

{一}重大利益或人道考量

後冷???r期，美??民????於什?N情境??成重大??家利益?K?]有共滓。而根??米吝??(Times Mirror)於1993年的整查办?F，保罪美??石油的供斤以及防止核子?U散是唯一受到民??(public)陪多?殿I???F篦所共享的外交政策目?恕Ｃ癖?一般都有基本的感迂：由於帐知到石油的重要性，美??民??帐?椴ㄋ??车??^?γ????碚f有重大的利益，也有一致共滓支持在??地?^的??事行?莹暂三六)。

??美??在世界各地??整人???r值的外交政策之肴，美????於波斯?车??^的??家安全政策中的地??政治陪???冉???的考量，?s明锢地??於美???θ说览?益的晷切。1987年1月27日，前美?????涨涫嫫?(George Shultz)在?⒆h院外交晷?S委?T????述美??在波斯?车??^的利益?r曾真：「波斯?车??^的??定有利美??的三??理由是：第一，波斯?车??^?ξ鞣???家的??????富是重要的。石油哕??的航道???郴蚩刂颇茉促Y源若落入不友善??家的手中，?????p及世界傺易的型?B(pattern)以及美??的????利益；第二，如果伊朗的?U??主柳是要推翻友邦??家或是??援此一地?^的反美力量，美??的利

益????受到?乐氐???害；第三，???椴糠种??|?鹇允?字路口要蓄的波斯?车??^，孺孺不能?⒋艘??^域?S入陪美??及其盟邦有???Φ????嗍种楔暂三七)。

?W者Patrick E.Tyler也指出，後冷???r期，美???χ??|地?^有六??主要目?恕５谝唬?居持美??在此一?^域超??的地位；第二，催保美??及其盟邦之石油供斤不虞?T乏；第三，峰?O?褐浦??|地?^任何具有侵略野心的激咄??家(或费流氓??家)；第四，峰?O保障以色列陪?睾团砂⒗?伯??家之殓的和平??定陪安全；第五，防止中?|激咄的野心??家?碛谢虬l展具有大??模???缧灾?核生化武器；第六，催保波斯?车??^??肴海空哕??的?惩è暂三八)。

此外?W者Gawdat Bahgat在《Oil Security At The Turn Of The Century: Economic And Strategic Implications》一文中更咄一步指出，就石油供斤方面?碚f，波斯?车??^石油的重要性至少有三??因素可解??：第一，波斯?车??^?碛惺澜缱钬S富的?a油地?^；第二，?牟ㄋ??车??^探勘?@取石油蒉世界其他地?^?淼帽阋耍坏谌?，波斯?车??^的油田距滕??肴市?龊芙?，?K享有便捷的哕??路??。就石油安全?碚f，第一，美??是世界上最大的石油消偻??；第二，北海石油?a量日?u?p少，西?W??家也更加依??咄口石油，不咿不同的是，美??有?鹇钥剂慷?必??陪?a油??家建立良好晷?S；

第三，????办展陪油?r之殓的晷?S密切；第四，中共要想居持樘期的????成樘，更需要石油咄口的助益，尤其波斯?车??^的赜富石油。可以盍??不久的???恚?中共一定???で笠???峰?O的中?|?肀Ｗo其????陪?鹇岳?益政策(暂三九)。

根??布希??靳在1990年向????提出的《1990-1991年的美????家安全?鹇浴芬晃模?就?⒅??|的??家利益??述如下：「自由世界仍然?⒅??|的石油???橹匾?的????利益，美???⒈M全力?砭S罪此一利益。??於危及我??在中?|的?鹇岳?益―――以色列的安全、?睾桶⒗?伯??家的安全、油源安全等因素，我???⒁跃S持海外聆??於?|地中海、波斯?澈陀《妊螅??K佩行??事演???肀Ｕ现?。除此之外，我??也要制止此一?^域的??家生?a核生化武器」(暂四十)。

1990年8月8日办表?Q定要派兵前往沙?醯匕⒗?伯的全??演真中，明催的表示：「沙?醯匕⒗?伯的主?嗒?立是合乎美??的重大利益」。9日布希??靳??信斤????钌袖?r，也表示「伊拉克的行?橹苯油?名到????的安全，因此也威名到美??在波斯?车??^的重大利益」。1991年1月布希??靳??信斤????钌袖?r，再度表示波斯?车??^是美??的重大利益(暂四一)。

伊拉克入侵科威特?Ρ泵乐薜??^?K?]有???砹⒓吹耐?名，因此，此一?^域的??????於防徐美????家本土安全上?K?]有重大利益的??铨。但由於伊拉克只要?阃炭仆?特就可以?碛衅溆吞铮??K可直接掌握超咿世界石油?Υ媪康牟0％。且伊拉克的??事能力，也能咄一步威名到阿拉伯目前所?碛写0%的世界石油?a量??落入海珊手中。假定海珊?碛惺?油???莸囊靶????F，?t此一事件就??危及到陪美??有重要友邦陪盟邦晷?S之日本陪西?W??家的????安全??铨，就如同1973年陪1979年的石油禁哕期殓所办生的石油危?C一?印Ｒ虼耍?就石油能源所???淼挠绊??碚f，波斯?车??^就足以费?橹卮罄?

益?^域(暂四二)。

石油所?可娴降牟??H只是??????铨，更是?乐氐恼?治??铨(暂四三)。由於中?|地?^石油?a量居世界之冠，??地?^的石油短缺???⒃斐墒??龅墓┬枋д{陪油?r上?q，最後必???е???肴????陪政治的不??定。因此在1980年卡特??靳就曾述及：「居持波斯?臣霸??^域重要盟??的航路通?常???於美??的??家安全是事晷重大的，因此美??承众????不惜以武力，????抗趟??或任何??害美??利益的?^域霸?啵?以保障美??的重要利益」(暂四四)。此即所洲的「卡特主柳」(Carter Doctrine)。此後美??外交政策皆遵循此一主柳?肀３志S罪中?|的安全陪和平。

1990年8月3日，布希??靳警告伊拉克不要攻?羯??醯匕⒗?伯，?K宣布「沙?醯匕⒗?伯的钌土完整」是美??的重大利益(暂四五)。

1990年8月8日，布希??靳在Oval Office演嘱?r，宣布?⒈?力部署於沙?醯匕⒗?伯。演嘱中也提出美??外交政策的指?г??t陪?F??面：「沙?醯匕⒗?伯??家的主?嗒?立，?γ????碚f是具有重大利益的」。且咄一步??述其理由：「我??已???Q定要保罪居住在海外美??人的生命安全……我????家目前?⒔?一半的石油咄口消偻仰??此一地?^，因此??於??????立性??铨我??????面乓到一??重要的威名」。而事??上?拿???尼克森??靳以?恚?一直?⒉ㄋ??车??^???槊???重大利益的?^域(暂四六)。?W者指出，中?|地?^是美??後冷???r期，外交政策一直具有一致性陪有效性的一??特殊陪例外的

?^域，主要的原因是中?|地?^的???y?⒊掷m??在地威名到美??的重大利益。至於?Q定是否威名到美??的重大利益，??防部?蟾嬷刑岢鋈???怎栳???剩蝴一}威名到美??人民或重要盟邦的生存；{二}威名到美??重要的????利益；{三}未?砗俗油?名的危胝性。呃些要素最符合阿拉伯以色列以及波斯???^域的情境(暂四七)。

此外，?W者Charles Krauthammer也指出，伊拉克入侵科威特明锢威名到美??的利益，因?榇艘蝗肭中??硬坏?威名到以石油?榛?盗的美??????，也威名美??在此一地?^的密切劫盟晷?S，最後也??威名到美??自身的安全。???????嗟尼绕穑?在藉由赜富石油的收入，不但可以建??大??模???缧晕淦骷捌??^域?魉屯渡涞哪芰Γ?最後更可能哌到洲肴投射的能力?硗?名美??的安全。如果波斯??????不费????家重大利益，?t我???⒑茈y??看到什?N才是重大利益的真正意涵(暂四八)。

??之，波斯??????期殓，杂多??家都支持以????和??事手段?斫??Q伊拉克，其主要原因?椋酣一)伊拉克的位置是最接近世界最大石油?Υ娴氐???家，而工?I化的??家又依??石油甚深，因而涉及到??大的利益分配??铨；(二)很容易?σ晾?克的咄出口石油咄行封骈，因?橐晾?克只有一??海港和三????油管通向海上；(三)伊拉克??靳海珊(Saddam Hussein)掌大的野心陪能力，?槿怂?不喜?g陪害怕。除非停止其藉由石油的利??偕脔?碓龃笃滠?事能力、生?a更多的生化武器以及最具致命的核子武器才能剿止其野心(暂四九)。此一命铨成立。

(二)灾衷武力???樽钺岬氖侄?

1990年8月2日伊拉克入侵?K?最I科威特之後，布希??靳立即?Q定以????制裁作????付波斯?澄??C的第一啉?瘢??K宣布?鼋Y伊拉克在美儋?a，英??陪法??政府立即呼???K宣布?鼋Y伊拉克在英??陪法??的儋?a。8月3日美趟????外樘正在莫斯科咄行????，?θ肭种?事同表震怒?K????嘴??伊拉克的侵略行?椤Ｍ?日，??合??安理??在美??的推?酉拢?以14票??成1票???啜叁樵)，通咿第660???Q阻，嘴??伊拉克的侵略行?椋??K要求伊拉克立即?o?l件撤出科威特。6日安理??以13票??成2票???啜古巴陪叁樵)，通咿第661???Q阻，?σ晾?克??施??制性????制裁，禁止各??自伊科????咄口一切物儋

，?K禁止各??向伊科????出售或供??包括??火在?鹊囊磺形镔Y，?H狒??或稼食用品例外。8月9日，布希??靳再办布第12724及12725??行政命令，禁止美??公民陪伊拉克、科威特之殓的一切出口傺易往?恚?美??陪伊科????的?????硗?完全?嘟^(傅??慧，民86：115)。8月25日，安理??在美??的要求下，以13票??成2票???啜古巴陪叁樵)，通咿第665???Q阻，授?喔???以??事行?咏?止所有陪伊拉克的海上傺易往?怼?

11月29日安理??以12票??成2票反?Ρ票???嗤ㄟ^第678???Q阻案，要求伊拉克於1991年1月15日之前若不撤兵，???T??有?嘁砸磺斜匾?手段?⑵渲鸪隹仆?特。到了1991年1月9日，?榱似??D?碚f服伊拉克最後的撤??行?樱????涨湄?克陪伊拉克外樘Tarag Aziz在日?韧???面，但??判劫束?K?]有?@得峰?O的劫??。?纳鲜鲆幌盗械慕???制裁陪外交?f商等措施可以看出，美??灾衷武力是迫不得已所?袢〉淖钺崾侄巍Ｆ渲杏嘘P布希??靳於1990年8月8日宣布派兵至沙?醯匕⒗?伯，以及日後一系列的??事行?幼??椋?除了防??????情?莸??U大外，也希望藉由????制裁陪武力??阻?砥仁挂晾?克撤??

。此一意?D可?牟枷？?靳的文件中?@知：「????制裁若要有效，就必??以??事高?盒??幼??獒岫堋Ｄ切┛课淞?靳治的人通常只掺解武力的意柳。美??和其他杂多??家以?袢⌒??幼?海珊知道：『若他不??掺解理性陪外交的??音，??肴社???????λ??佑梦淞ΑＮ淞??K非我??蒉喜?g的方案，但它是真??的方案之一』」(暂五十)。 此一命铨成立。

(三)??事行?右?有明催的政治陪??事目?恕⑦m??的兵力??模陪砚?洹⒔?立一??哌成任?盏慕K?O?说囊约翱山邮艿闹??]陪管制安排

{一}明催的政治陪??事目?耍?

8月8日，布希办表全??????演真，宣布美???Q定派兵?f防沙?醯匕⒗?伯，?K表示：「美??????的任?占??榉佬l性冱，他??不主?犹羝?????，但他???⒈Ｗo自身、沙?醯匕⒗?伯以及其他波斯?车??^的友邦??家」。同?r也表明美??的四??基本原?t(政治目?拴：第一，所有伊拉克部??必??立刻且?o?l件全面撤出科威特；第二，科威特必??恢?推湓?有的合法政?啵??F有傀儡政?啾仨?解散；第三，美??政府，一如吝斯福至雷根?r代，?桃饩S罪波斯?车??^的安全陪??定；第四，美??政府?Q心居罪海外?S民的生命安全(暂五一)。8月9日布希??靳通知????有晷派兵?Q定?r，再度提及美??陪其

他??家共同保罪沙?醯匕⒗?伯以及要求伊拉克撤出科威特的?Q心(暂五二)。

??事目?朔矫妫???事目?耸请S著其他持理性手段的失?《??怼Ｔ?先的??事目?耸且???阻伊拉克咄一步的侵略阿拉伯??家而?怼? （呃一?c也可以?牟枷？?靳於1990年8月8日的演真中锢示出：「我??????的任?胀耆?是防徐性冱。以及11月16日布希??信斤????钌袖的信件中，提及兵力是用????阻之用可得知。）(暂五三)。??阻失???t就要?袢》佬l沙?醯匕⒗?伯半?u的安全。其中作?橐舶?括建????事??盟，?K?⒈?力整合到??肴作?鹦??拥挠???中。到11月?橹梗?腠然??事目?巳匀灰跃S持??阻?橹鳎?但已?④?事目???U及到包括??於攻?粜??拥????浞矫妗１991年1月15日是??合??韵下的最

後撤??期限，此一日期咿後，??事目?司统??榭哲?挹炸的??事武力行?樱??眚?逐聆??在科威特的伊拉克????。2月24日，地面部??檫始展檫行?樱?此一攻?粜再|的??事目?诵??又校?包括??海珊??人以及伊拉克指?]陪管制基地的攻?簟??@得陪持理居持空中的???荨⒎怄i厌斤??、摧??生?a陪?Υ娲笠?模???缧晕淦鞯墓??S、摧?г????錾弦晾?克的共和禁徐??以及解放科威特城市(暂五四)。

此外，根??美????防部於1992年4月初版的《波斯???????z???蟾妗法Conduct of The Persian Gulf War)中?t?④?事目?朔??e?????r期：沙漠之盾?r期陪沙漠锾暴?r期。依??1002-90??作?鹩???而?袢　???阻伊??、防徐沙??」的「沙漠之盾」作?鹦??又械能?事目?耸迁暂五五)：(一)在波斯?车??^部署防徐性武力，以??阻伊拉克攻?羯???；(二)如??阻失?。??t有效防徐沙??；(三)建立有效之??事??盟，?K?⒙???见入作?鹬?中；(四)?σ晾?克?绦新?合??第661陪665?Q阻案??定之????制裁。另外依??91-001??令的「沙漠锾暴」??事目???楱暂五六)：(一)攻?粢晾?克政治及??事钌?е?

心陪指?]管制中心；(二)?Z取?K居持空中???荩花三)切?嘁淋?厌斤??；(四)摧?б阎?的伊拉克核生化武器之生?a、?Υ媾c哕送能力；(五)摧?Э仆?特???^?鹊囊晾?克共和徐??；(六)收?涂仆?特城市。

此一以??事目?诉_成政治目?巳??盏拿?铨成立。

{二}唔??的兵力??模陪砚?洌?

美??的情?蠊??T陪??事行?拥挠???者估??，伊拉克????要?Ω兜穆?????力??有：54,000??兵力、超咿4,200蓥的坦克、2,800多架次的武砚秣?C以及?⒔?3,100樵火宠。在空?鸪跏悸???的?鹆εc伊拉克相??。由於????????先以空??挹炸取代地面部???????缫话氲囊晾?克??力。如果此一????得逞，?t?煞降能?力?Ρ染统??槎?比一，????就??站在???莸囊环健Ｔ诩由下????{藉者???莸奈淦骷夹g、攻?????T的能力，????抗祜?B防兑的伊拉克????，使得攻?舻恼?常需求比例已超咿防兑者所能?偃蔚模ㄒ勒哲?事?＜业墓烙?，攻?襞c防兑的比例是三比一）(暂五七)。

此外，根??美????防部在《波???????z???蟾嬷???》中也指出，在沙??和波斯?骋??В?????的兵力有7????????、2??美??海?????痍???、1??英??砚甲??以及相??於4????以上的阿拉伯部??。另有1,736架???C、60架B-52挹炸?C在全球各地待命出勤。在波斯?撑c剪海地?^的????海??????―――包括六??航???痿Y群、二艘主力??、?邓铱砂l射巡弋秣??的????，和?碜皂n?鹨??砑?劫最多的????作?鸩筷?―――哕送了俭17,000名海?????痍?，?????绦凶??鹑??炸暂五八)。此一命铨也成立。

{三}剿???鹇裕?

政治目?艘蔡峁┝私K???鹇缘男枨蟆Ｕ?治目?耸紫纫?求伊拉克立即、完全以及?o?l件的撤出科威特。第二??目?耸腔??涂仆?特的合法政?唷＿@????目?颂峁┝恕负??r任?赵?完成」的回答。因此??伊拉克海珊??靳宣布撤出科威特之後，第二天(1991年2月27日)布希??靳就下令停止??事攻?粜??印２8日布希宣布美??????仍然居持在伊拉克南??，一直到?????M意伊拉克??服美??永久停火的要求?橹埂６?事??也是如此：????以攻?粜缘能?事行???⒁晾?克?目仆?特??逐出去，?K且恢?涂仆?特的沙伯(Sabah)政府。?谋990年8月到1991年1月期殓，所用的任何??制性的政治或????手段―――

如??合??的????制裁或海上封骈行?樱?甚至後?淼能?事行?佣寂c上述????政治目的哌成有晷。

哲如?W者所指出，在後冷???r期，?γ???海外??事力量?碚f，首次出?F了美????事力量的?S金?r代。在波斯??????期殓，布希政府以集合多????家的??肴行???砘???伊拉克的侵略行?樱??K?@得??合??陪????的?佑梦淞κ??唷Ｗ钺嶷A得迅速、?Q定性陪代?r不高的?倮?，?K立刻?⒉筷?撤回(暂五九)。此一命铨成立。

{四}可以接受的指?]陪管制安排：

此一命铨?H唔用於多????事干盍的例子，主要是因?槊????为?出兵不??出?F指?]陪管制的??铨。指?]的安排???匀胲?事行?拥钠渌???家?碚f是钊敏感的一肺?f商。在波斯?承??又校?锢然指?]架??必??反映?⒓勇?????家的??家尊?馈⒚褡遄宰鸷妥诮套??赖龋?才能?槿怂?接受，??然政治因素更是特?e重要。最後形成了腽??指?]篦系，一部分????由中央司令部??司令靳率，另一部分由沙??指?]官靳率。在?绦胁ㄋ??车??^防徐??事行?悠陂g，每一????家的指?]授?嗳匀痪S持在自己??家手中。而美??有晷????的指?]系靳，?t必???蛹?性地透咿???^指?]官?藻??席??主席=>??防部樘=>??

靳，依序往上提?蟥暂六十)。??要展檫攻?粜蛄械能?事行???r，?t英??陪法??的????要受到美????事指?]官?鹇孕缘目刂疲?但是行政上的命令仍由各??政府掌控。至於阿拉伯??家?????t居持在沙??的?鹇孕钥刂浦?下。全面性的指?]是依照平面性的指?]??系靳(a system of par-allel chains of command)所建??，每一????家都?M意此一??及到各??不同的民??感迂、肺族以及宗教上?s耀的作法。此一由美??所提供的多????事行?拥暮献髂Ｊ剑?剿於成就了波斯??????的?倮?(暂六一)。??篦?碚f，????办生後，???龅能?事行?与mM是依????合??的名柳咄行，但??肴上仍然是由美????

??指?]管制。此一命铨成立。

(四)儋源哕用於目?诉_成的意??以及成本陪危胝要在可接受的??????

在儋源哕用於??事目?诉_成方面，?娜???具篦行?又锌闯觯旱谝唬?1990年8月12日，首次17艘的待命後?浯???( Ready Reserve Fleet, RRF)??酵完成。它是由??事用途的roll-on/roll-off以及可?拇?上卸??的??船所酵成。呃肺船脞是美??於1970年代?榱酥г?二次世界大?鹌陂g老沛的??船所??偕的，?榱耸且?居持各肺的海上行政作?I上的便利。而波斯??????是首次使用此肺船脞??酵於作?鹦??又械陌咐?。且??肴上也哕送22%的美????事物儋於???錾稀５诙?，1990年8月17日，美??的哕??指?]官命令??酵民用空中?C??(Civil Reserve Air Fleet, CRAF)。CRAF是一肺商?I空中航??，

??同意?⒖蛇\用於??防部署的航空器，用?斫??Q平?r的??事商?I行?榈挠???(暂六二)；有16??民殓航空公司提供了38 架大型的??射?C做?槌醮尾渴鹬?用。最後，CRAF也同意提供了76架秣?C以及包含?C酵人?T?碇г???任?炸暂六三)。第三，8月22日，布希??靳授?嗟谝淮魏戏ㄊ褂锰峁┽??滠?人的徵召。??地面部??檫始哕作?r，就有超咿220,000的後?滠?人?碇г??F役??人，以完成此次作?鹑??铡Ｕ?篦?碚f，有超咿250,000後?滠?人在????中被???T。此一命铨成立。

有晷成本陪危胝方面，??最先部署??力之肴，危胝主要集中於伊拉克持理在波斯?逞匕兜??^，以及最後可能要部署兵力的主要之沙??港口地?^。在1990年8月危?C办生後的三??星期，是最?榫o??的?r刻，因?椴渴鹪诓ㄋ??车??^的美??兵力仍然具有高度的脆弱性，且容易遭受攻?簟．???力部署人?抵??u增加?r，海珊?]有即刻攻?羯??醯匕⒗?伯的意?D就更加清楚，因此危?C就?p蒺杂多。??檫始可以?氖???肴的??事作?鹬?後，????充足的兵力已??足以?偃未艘荒??酥?哌成，且能?袢∫磺斜匾?的手段?肀Ｗo美??以及????的人?T安全，而此肴的主要危胝是海珊可能使用大??模???缧晕淦?

甚至核子武器?磉M行攻?簟＿@?c?n心可?谋990年11月22日布希在感恩????天??聆??於沙?醯匕⒗?伯的美??演真?r就曾表哌出(暂六四)。??然?恼???事件中可以看出，美??低估海珊?Q?鸬钠??D心：即海珊最後仍然不????合??678???Q阻案??明且?猿植怀奋?。?χ饕??Q策者?碚f，????所面乓的挑?穑?以及可能要付出??事行?铀????淼某杀九c危胝仍是值得的。在1991年1月8日，一分由??斯平所提出的?????蟾嬷赋觯?美??的??力已??能?蛞匝杆佾@得?倮?以及蒉小??亡?????∫晾?克。?K建阻??事行?右钥罩修Z炸?殚_始，也帐定「????是一??合理的啉??」(war is a reasonable option)(

暂六五)。??然也由於成本陪危胝的考?]，布希??靳在1991年1月16日下令檫?疳幔?2月27日，就宣布停火。蓖量??取?r殓，?硪???速?鹚??Q的作?鸱绞剑?且一再??整要避免?v史?K痛的越?鸾???之重?F(暂六六)。呃可?鸟v波斯?趁???副指?]官????中?⑷A?法Calvin A. H. Waller)於1990年12月表示：?σ晾?克的作?????渲帘991年2月才能完成。而布希??靳?K?]有?窦{此一意??可知(暂六七)。此一命铨成立。

波斯?澄??C的劫果是美???倮?陪伊拉克失?〉拿黠@?Ρ龋?美方?M意，伊拉克不?M意。

(五)????、民??以及??肴的支持

波斯????最後能?蜈A得民??的支持，是因?椴ㄋ???????的低成本陪快速的劫束????(ended war)。事??上在危?C办生的最早肓段，相晷的全??性民意整查就锢示出：在波斯?澄??C初期，全??民??就帐定有杂多理由?碇С置儡???波斯??????的行?印５谝唬??囊婚_始，民??就??烈的相信，在捍徐沙?醯赜吞铷Saudi oil field) 以及?⒁晾?克隗出科威特的??铨上，美????扮演一??重要的(significant)角色；第二，布希政府在陪民???贤ㄓ嘘P波斯??????部署????的目的等事宜―――包括最初的防徐任?找约搬??淼墓??羧??眨?做得非常好；第三，多??行?莹multilatealism) ―――包括

金遑陪人力支援，使民??更加支持?袢≤?事行?拥倪x??；第四，????投票授?嗫?靳在波斯?车奈淞κ褂茫?更??化了美??民??的支持意??；最後，媒篦?Σㄋ??澄??C的不?????В?以及後??????任?盏捻?利咄行凝聚了民??的意??，且?⒚癖?的注意力集中於波斯??????危?C上(暂六八)。

在????方面，在危?C办生之初，??阻院在8月2日未??揆??的情形下，便以416票?α闫蓖ㄟ^制裁伊拉克的法案(H.R.5432)。同一天?⒆h院也以97票?Υ票通咿制裁伊拉克的阻案(S.Res.318)。其後?⒆h院又於1990年10月1日、??阻院於10月3日分?e通咿不具俭束力的Res.658以及S.Con.Res.147?Q阻案，支持布希??靳在沙?醯匕⒗?伯的??事部署行?印１991年1月12日??、??阻院分?e以52票?Υ7票 、250票?Ρ83票通咿授?嘁晕淞??Ω兑晾?克的?Q阻案(S.J.Res.2及H.J.Res.77)。

在民??方面，民??也高度支持陪?M意布希??靳??理波斯?澄??C的?Q策。依??一分由Hart & Teeter在1990年8月9~18日所做的整查，有70%的美??人民支持?σ晾?克??事干盍的行?印Ａ硗庥晌BC/Wall Street所做的民整???е赋觯?75%的民??支持美??派兵前往沙?醯匕⒗?伯(暂六九)。??????檫始?r，另一分依??ABC/Washington Post在1991年1月24日所做的整查劫果，高哌85%??成使用武力???Ω兑晾?克。相晷比蒉儋料???⒖急硪唬?

在??肴社??方面，??合??安理??在波斯?称陂g不但通咿陪波斯?澄??C有晷的12??制裁伊拉克的?Q阻案(660、661、662、664、665、666、667、669、670、674、677、678、686)，其中660??(嘴??伊拉克的侵略行???K要求立即?o?l件撤出科威特)、661??(?σ晾?克??施全面性的????制裁)、665??(美??及盟邦有?嘁晕淞?????施?σ晾?克的????制裁)以及678??(要求伊拉克於1991年1月15日以前撤出科威特，否?t???T???⒁砸磺斜匾?手段?眚?逐在科威特的伊拉克????)(暂七十)。阿拉伯??盟在伊拉克入侵一咛後在檫吝召檫一次高峰??阻，通咿一???Q阻案要求伊拉克?目仆?特钌土撤滕―

――12????成，3??反?Θ伊拉克、利比??、巴勒斯坦)，2?????啜叁樵及阿??及利??)，3??保留(趟丹、俭旦、茅利塔尼??)，1??缺席(突尼西??)，其他的??肴支持尚包括英??、法??、柳大利、德??、比利?r以及日本先後(8月2、3日)宣布?鼋Y伊拉克在????的儋?a外，以及有28????家加入????的波斯??????行???K且同意分??部分的??事行?淤M用(暂七一)。此一命铨成立。

另一??有趣且相晷呗(指民意陪??肴支持)的?F象是：波斯?澄??C期殓，??合??安全理事??提出最後期限要求伊拉克撤??，依??慎瑞普民意的整查指出，如果?]有最後期限的提出，有51%的民??反?εc伊拉克办生????。依??在多??行?臃矫姘l?F，NBC/Wall Street???У恼{查指出，如果其他??家拒睫出兵，?t?H有34%的民????成美???为?出兵(暂七二)。

(六)要持理地再怎估陪再怎?r??家利益、目?艘约败?力的哕用

在1990年8月8日?Q定要以使用武力?砗葱l阿拉伯??家的安全之後，至少有四次?ξ淞κ褂梅矫嬗性俅蔚脑u估考量。第一次在1990年11月8日宣布增加铪外的兵源人?担?由150,000增加到230,000人。11月14日，美????防部授?嚓???啉?襻缯俑0,000名盍?湟廴??T，海??10,000人、???痍?15,000人、空??20,000人入?I服?铡１2月1日，美????防部再度授?嘣黾俞缯俦??T。兵役?挝淮舜潍@得授?嗟倪x?襻缯俟脖88,000名盍?湟圮?人，其中????115,000人、海??30,000人、???痍?23,000人、空??20,000人(暂七三)。

第二次在1991年1月8日，一份由??斯平所提出的?????蟾嬷赋觯?美??的??力已??能?蛞匝杆佾@得?倮?以及蒉小??亡?????∫晾?克。?K建阻??事行?右钥罩修Z炸?殚_始，也帐定「????是一??合理的啉??」(war is a reasonable option)(暂七四)。第三次在1991年1月份，檫始大??模的空中挹炸行?樱??K於 1月16日(美???r殓)18:30????檫始?σ晾?克展檫「沙漠锾暴」(Operation Desert Storm)行?樱坏谒拇问庆侗991年2月24日檫始?⒌孛娌筷?投入???雳暂七五)。??然我??不能肯定地知道美??在11月份兵力??模的增加，一定能?蚱仁购Ｉ撼烦隹仆?特；或者是否美??也帐知到，如果不

增加??力??模的??阻能力，海珊可能?奈聪脒^事?B的?乐匦浴２还茉??樱??γ????碚f，美??一直?⒉ㄋ??澄??C???槊???的重大利益的一??指?耍??K也?奈捶????耐饨换蚪???制裁等手段?斫??Q此一危?C的企?D。??管????也持理的??阻是否?袢≤?事行?邮潜匾?的行?樱?但是????也?]有???u布希??靳要推翻海珊侵略的?Q心，且民??也表?F出?Σ枷？?靳的高度支持。保罪沙?醯匕⒗?伯免受伊拉克攻?舻木o急目?艘惨呀?哌成。但另一方面，伊拉克?s表?F出晋毫不肯?目仆?特撤??的?Q心陪企?D。?K且也增??在科威特???^的兵力，到1991年1月初，兵力哌到4????的共和禁徐??。 因此兵力的

展示陪部署仍?俦匾?的。??伊拉克持理?袢〉挚沟男????r，?t??力能量的增加也???俦匾?(暂七六)。

直到1991年1月，此一危?C合乎美??的重大利益的?l件?K?]有改??。而伊拉克也持理地抵抗外交陪????的制裁，甚至表?F出???最I科威特更??的企?D心陪?Q心。某些分析家甚至相信，海珊是真的不相信美?????袢≤?事攻?舻男??印??γ????碚f，??管有?碜园怖???的?游涫??唷?????以及民??的支持，?s仍尚未有足?虻奈淞?????施地面作?穑?因此任何咄一步作???r殓的拖延，??海珊?碚f都是一肺弱?莸尼绾颉４穗H????腠然持理咄行整合，但????之殓的失和危?C??是存在。因此，只好先利用空中武力作????肴??事行?拥钠鹗键c，??希望海珊能?蛎靼姿?是?]有能力持理居持??科威特的

?最I。??然地面部??陪支援武力仍然??理抵哌，直到1990年12月????事目?说脑u估劫果帐?椋???????力已??催??可以?⒁晾?克逐出科威特的?r候了。

1991年2月，美???Σㄋ??澄??C的重大利益仍然持理著。政治陪??事目?艘渤掷m咄行，????陪民意的支持仍居持一定的高度，????指?]陪管制居持???场Ｎㄒ桓淖?的????????是?⒌孛娌筷?投入???觯????M足??事目?说倪_成(暂七七)。此一命铨成立。?⒖急矶?。

劫遮

波斯??????的?倮?在後冷???r期的象徵意柳?椋翰坏?使美????滕「越南?惆l症」的恐?峙c???鸬??v史情境，更使美????藉由以??事干盍手段?斫??Q外交困境更深具信心陪?嶂浴＿@?拿???打完波斯??????之後，又呗理以??事手段介入波西尼??、海地、索褚利??以及科索沃的案例，以及後冷???r期出兵的次?狄?比冷???r期?淼枚嗟氖???情境中即可秆知一二。??管如此，由於美??海外出兵???t的??起陪演咄往往和越?鸾???有晷，致使美????慎用兵的大原?t?K?]有因?獒崂????r期美??是唯一的超????家而有所改??。

此外，?谋疚??Σㄋ???????的案例?z酌中，我??办?F出兵???t的?z酌(如表二)完全符合所盍期的要求。

暂??

暂一　??然就理??上?碚f，趟???萘Φ谋澜猓??⑹姑???在後冷???r期的出兵情境更可肆?o忌??，而不必??及趟??的介入。?㈤?Ted Galen Carpenter,"Direct Military Intervention," in Peter Schraeder J. ed.,op.cit.,p.157,pp.153-172。

暂二　Edwin J. Arnold Jr., " The Use of Military Power in Pursuit of National Interests," Parameter, Vol. xxiv, No. 1(Spring 1994), pp. 4~12.

暂三　王逸舟，《??肴政治析??》，(台北：五南出版社，民87)。

暂四　John Hillen, "American Military Intervention : A User's Guide," The Heritage Foundation Backgrounder No,1079,(may 2, 1996) at http:// www.heritage.org//library/categories /natesec/bg1079.html.

暂五　Caspar W. Weinberger, The Use of Military Power, at http://www.fas.org/man/odd-101/ops/docs/840000-cap.htm.；Caspar W. Weinberger, "U.S. Defense Strategy." Foreign Affairs,(Spring 1986),pp.675~697.

暂六　Kenneth J. Campbell, "Once Burned, Twice Cautious: Explaining the Weinberger-Powell Doctrine," Armed Forces & Society(Spring1998), pp. 364-5； Jeffrey Record, "Perils of Reasoning By Historical Analogy: Munich, Vietnam, And American Use of Force Since 1945," (1998) at Http://www.au.af.mil/au /awcgate/cst/occppr04.htm.; Charles A. Stevenson, "The Evolving Clinton Doctrine on the Use of Force," Armed Force & Society,Vol.22,No.4(Summer 1996),pp.514~6.

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暂九　Richard N. Haass, op.cit.,pp.184-5.

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暂三三　Joseph S. Nye,JR, & Roger K. Smith,op.cit.,p.299.

暂三四　Lawrence Freedman, & Efraim Karsh,op.cit.,pp.47-8.

暂三五　Joseph R. Avella,op.cit.,p.378.

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暂三八　Patrick E.Tyler, The New York Time, March 8. 1992：14L

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暂四七　Robert J. Lieber, Eagle Adrift: American Foreign Policy at the End of the Century, (Longman, Inc, 1997),p.19.

暂四八　Charles Krauthammer,op.cit.,p.28. Robert J. Lieber, op.cit.,p.19.

暂四九　Robert J. Art, "A Defensible Defense: American's Grand Strategy After the Cold War," International Security, Vol. 15, No. 4(Spring 1991), p.44.

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暂五一　Robert A Vitas, & John Allen Williams,op.cit.,pp.208-210；Joseph R. Avella,op.cit.,p.380.

暂五二　林正柳，<?奈??C??理分析布希??靳的波斯???????Q策>，前揭??，??147。；Presidential Documents 1990、9、3:1304.

暂五三　Robert A Vitas, & John Allen Williams,op.cit.,p.208,pp.220-1.

暂五四　Joseph R. Avella,op.cit.,p.402.

暂五五　U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(I?冤，??84-5。

暂五六　U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(II?冤，??14。

暂五七　Joseph R. Avella,op.cit.,p.403.

暂五八　U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(II?冤，??33-4。

暂五九　Michael Mandelbaum, " The Reluctance to Intervene,'' Foreign Policy,No.95 (Summer 1994),p4.

暂六十　U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(I?冤，??97-100。

暂六一　Joseph R. Avella,op.cit.,p.404.

暂六二　Ibid.,p.405.

暂六三　Ibid..p.406.

暂六四　Joseph. S. Nye, JR, & Roger K. Smith,op.cit.,p.326.

暂六五　Ibid.,p.332.

暂六六　Presidential Documents, 1990、12、3：1949.

暂六七　同暂五十，??153-4。

暂六八　Andrew Kohut & Robert C. Toth,op.cit.,p.136.

暂六九　Ibid.,p.138.

暂七十　Joseph. S. Nye, JR, & Roger K. Smith,op.cit.,pp.357-402.；U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(4?冤，??97-100。

暂七一　U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(I?冤，??64-74。

暂七二　Andrew Kohut & Robert C. Toth,op.cit.,p.141.

暂七三　U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(II?冤，??21。

暂七四　Joseph. S. Nye, JR, & Roger K. Smith,op.cit.,p.332.；Robert A Vitas, & John Allen Williams,op.cit.,p.220.

暂七五　Joseph. S. Nye, JR, & Roger K. Smith,op.cit.,pp.323-342.

暂七六　同暂七三，??21。

暂七七　Joseph R. Avella,op.cit.,pp.412-5.

作者??介

??紫??上校，政???W校政治?W博士，?F任????防部。