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主题：【半原创】被藏独绊倒的援助【1】 -- 赝造的孔方兄
家园 【半原创】被藏独绊倒的援助【1】 在改革开放之初，国际的对华援助对当时资金极度匮乏的中国来讲可谓是雪中送炭，不管是联合国开发计划署和日本对华政府开发援助这样的官方机构还是各种各样的民间援助活动，虽然有人对它们的褒贬不一， 但不能否认这些资金，物资和技术对文革后百废待兴的中国经济和社会发展起到了一定积极的作用。
作为世界上人口最多同时又有大量生活在各种贫困标准线之下人口的国家，中国也是世界银行最大的客户，这不只是因为上面人口的原因，更是因为中国在消除贫困方面有着让全世界惊叹的成绩。根据世界银行的统计数据，从1987年到1998年除中国以外全世界生活在每天一美元标准以下的人口实际上增长了一亿多，只是因为在这一段时间里中国几乎把同样数量的人口拉出了贫困，才让以“建立一个没有贫困的世界”的世界银行的大佬们没有太丢脸。因此，世行对向中国的援助计划总是非常的热心，当然中国人民也争气，所有的项目几乎都成功了，不止减少了贫困，还给世行的内评部贡献不少漂亮的指标，而中国的政府在还款上也从没有出过什么问题。在九十年代末的学术界甚至有趋势认为发展中国家里只有中国才符合接受援助的条件。
因为上面的各种原因，在1999年初，世行在中国有超过四十个进行至不同阶段的援助项目，其中一个已经基本开工的项目包含要把青海省西部的近六万生活在贫瘠山区的农民迁到省内其他的灌溉区，并建一个小型水坝为他们收集融雪，而且是自愿迁移。世行在早几年前有一项研究指出，在中国小规模的人口重置对消除贫困有非常好的效果，而且几乎没有任何困难。到了99年的四月，当中国的项目组到华盛顿进行项目谈判时，一切进展都顺如人意。
计划很快就敲定了，世行的项目经理自觉得又是大功一件。但没多久，他就收到了来自伦敦的西藏信息网的一封信。青海和西藏临界，其五百万的居民里有五分之一是藏民，所以西藏的流亡政府会关注也不是什么太奇怪的事。这位项目经理在回信里把大概的情况交待了之后就渐渐忘记有这么回事儿了。没想在不到一个月的时间里，装到口袋的功劳却演变成了即将来临的风暴。
西藏信息网在它的通信稿里指到一个“有争议”的银行项目要把大量汉人迁入文化上属于藏族区域的青海，会“灾难性的改变当地的人口结构”。这样的指控无异于点燃了火药桶。通信稿恶意的指出“汉族向传统的藏族区域进行的人口迁移对藏族文明，民族独特性和土地的生存都构成了威胁”。与此同时，西藏流亡政府在部分西方国家的国会游说团体也开始了活动， 众多的NGO更是蜂拥而起，一场援助阻击战就要打响了。（待续）
注：大部分译自Sebastian Mallaby的《THE WORLD'S BANKER A Story of Failed States, Financial Crises, and the Wealth and Poverty of Nations》Chapter Ten ：From Seattle to Tibet.
元宝推荐：海天,水风, 通宝推：鳕鱼邪恶,hanjy,Utne,家园 请教孔方兄，当地的情况现在怎样？ 离开了世银，这个移民、建坝项目，最后有没有独立完成呢？
家园 谢谢好文,送花~~ 话说,看到ngo生生搅坏一个脱贫的工程,我真想骂啊
家园 好文送花 里面提到NGO方面不知退让，这就是现实中的极左。古今中外，不少事情就是某方的毫不妥协反给搞砸的。真理往前一步就是谬误。
家园 谢谢你的译文 正在看Sebastian Mallaby的这本书：《THE WORLD'S BANKER 》
家园 花，今天才看到这一系列好文！ 家园 以前是中情局武装反叛分子颠覆他国政权 后来改换手法了，改成NGO模式
http://www.un.org/News/Press/docs/2001/ngo432.doc.htm
家园 【原创】从青海到苏丹【完】 对于我们这个有着半殖民历史的国家，传教士这三个字让我们联想到更多的是曾经备受屈辱，陈腐落后的历史。他们把自以为神圣高尚的价值观强加到他们眼中的野蛮人身上，和侵略者狼狈为奸，把正义当作是剥削的武器。近两百年之后，现代的西方传教士化身为了各种非政府组织，把民主，自由和奢侈的生活水准当作福音要传遍世界。而在之前所讲的青海的例子里，他们又要把世界银行这样的国际机构变成他们的十字军。我写这篇文章并不是为了揭露藏独们的阴险（虽然前面有点标题党），而是希望通过记述世界银行在青海遇到的问题，来让我们重新审视理念和实践的关系，为什么NGO那些看上去冠冕堂皇的信条反而变成了发展的阻力，以及他们背后的政治和权力根源。
就象殖民时代的传教士客观上推动了当地的现代化发展一样，不能否认现代西方社会的非政府组织对落后国家的经济，社会发展的帮助是巨大的。就拿青海的例子来说，中国退出世行的援助计划后独立的把项目进行了下去，但是很大程度上废弃了世行所设定的环境标准，迁移的人口比世行的计划多了两倍，而执行过程中就是我们中国人自己也不敢保证绝对没有什么见不得人的问题。这不能不说是一个遗憾。
从六七十年代的民权运动崛起后，NGO就成为了在西方社会一股非常重要的社会和政治势力，并且很快的成为了其国内权力运作结构的一部分。西方国家的大型企业和机构常常发觉自己被NGO时刻包围着，行为稍有不慎就就有被围歼的危险，而且NGO的影响甚至渗透到了这些组织和企业的内部，规章条例里无处不见NGO的鬼影。中国人对于打着环保，平等这些理念对抗跨国企业和国际组织的行为本是非常欢迎的，想想我们最早引进的两部外国电影，《亡命天涯》和《追捕》都有点这个意思。那些没完没了的抗议和示威一直被我们当成是富人的游戏，但当这些标准被带到穷国的时候，就成了无法承受的负担了。还是以世界银行为例，在NGO的胁迫下，大量的环境与社会保障标准被编入世行的运作程序里，结果让西方的援助组织与发展中国家越来越疏离，他们变成了发达国家激进组织的传声筒，而不是贫穷国家的朋友。到了2003年，各种被这些标准直接和间接抬高的成本接近了每年三亿美元，对很多发展中国家而言已经毫无裨益了，这使他们更倾向于寻找附带条件较少的其他融资渠道。
中国近些年红火的海外援助以及投资相当大的程度上得益于西方国家僵硬的援助政策，在苏丹，在委内瑞拉，在缅甸，这些西方投资者嗤之以鼻的凶险之地到处都是中国人的身影。用我们自己的话讲，他们与其每天用两条腿追羚羊，还不如在工厂里被剥削。这种中国式资本社会初期的实用主义让沐猴而冠的西方人很难接受，只好举着道德的大旗在办实事的人背后指手画脚，中国也成了NGO最著名的仇人之一。而像世界银行这样想办实事儿又绕不开NGO的组织也只好跟着吐酸水。
追根到底，NGO从当初的正义斗士变成现在的麻烦制造者，最根本的原因还是缺乏控制。一群空有进步理念而对现实世界的运作全无概念的理想主义者，在宽容的社会环境里逐渐变成为了西方社会世俗化后的新一股充满宗教气息社会潮流，渗透入社会的方方面面，直到最后绑架了民意和权力，成为了阻碍社会发展的力量。或者说，整个西方世界那股让人反感的正义感说白了不过是一种变异的宗教狂热而已。所幸，这个世界已经不再是两百年前的世界了，因为中国，不再是两百年前的中国了。（完）
家园 简直就是清末的清流啊，干啥啥不行，就是捣乱拿手