主题：【原创】简略说说一胎化的副作用和开放二胎三胎具体措施 -- 俺有四个媳妇

我的身份证是蒙古族，今天就以少数民族的视角与网友们一起探讨一下关于计划生育的副作用。

我们中国是世界人口大国，占据着世界人口近六分之一的规模，这些人口基数并不是某些专家所说的累赘和负担，而是宝贵的优质资产，80年代实行一胎化计划生育的原因就是经济的发展不均衡，人们错误的将经济落后归咎于人口基数庞大，认为不断增加的人口正在消耗国内有限的自然资源和刚刚开始好转的国民经济，我们仔细思考这两个理由说得过去，不过请注意人口的无限制增长才会引发上述两个因素，绝对化的一胎化政策属于矫枉过正甚至是失之毫厘差以千里。中国庞大的人口数量需要有效控制和统筹，但并不是要绝对一胎化而是应该一个自愿、两个正好、有条件要三胎，极端的一胎化带来的问题很严重，包括劳动力的萎缩，性别比偏高、教育环境和方式“优待”、独生子女的性情、青少年人口偏低老龄化社会提前到来、周边国家乃至外来移民对国家安全的威胁等等。

中国如今的经济体系就是靠人口数量累积起来的，人口红利（低成本劳动力功不可没）支撑中国成为了世界著名的国际工厂和最有潜力的消费市场，我们以前都认为人口再少些再少些才符合可持续发展的规律，可是面对老龄化人群骤然增加中国人均消耗资源反而不降反升，老龄人群所抵消的经济红利和社会资源恐怕是当初人们始料未及的；相应而来是劳动力人口的不断减少和青壮年人群的负担加重也是合乎规律的。当年在制定计划生育政策时期，刚刚在改革开放初期，一切都在摸着石头过河，各论新奇理论层出不穷，决定计划生育的主要原因还是对经济和资源可持续发展产生错误判断，把人口的数量庞大单纯视为经济发展和人民生活水平的最大障碍，忽视了人口也可以作为资源创造群体而非纯粹的消耗。一个家庭孩子多少确实影响这个家庭的生活质量，农村地区也的确有越生越穷的例子，很多农村多子女家庭孩子根本无法得到有效的教育和医疗，笔者在农村亲眼所见，多子女家庭的困境，以东北地区90年代一个普通农村富裕家庭年收入5000元（除去其中各种生产成本）计算，如果有两个孩子一年所要投入资金至少是三分之一到一半，加上医疗体系还未健全，一旦有了病又是一大笔开销，孩子少投入少者确实不假，但是并不是所有地区情况都一致，很多地区家庭承受能力至少在两个以上，而且在农村地区家庭对孩子的投入上主要集中在教育和医疗这两个方面，在农村地区只要能解决义务教育高校助学贷款发放和农村医疗体系完善全国范围内广泛开放二至三胎是可行的，在东北很多地区农民看病民政部门会给报销50%的资金，这就是一个可喜的进步，再现阶段大部分农村地区开放二胎至三胎是有实行基础的。我们现在审视80年代计划生育制定决策，不能过于苛刻，当时面临的发展压力和贫困人口的数量就像两座大山一样促使他们做出了绝对一胎化的政策。笔者一致认为，人口确实需要调控，不过不应该在调控中实行绝对化和单一标准，视国家经济的发展进度和地区差异不断进行调整，要保存足够的劳动力资源和支撑起内需的消费市场。

不知道计生委的数据是否准确，计生委数据显示生育率在1.8左右，网友说实际在1.2左右，笔者在此无意寻根究底，我们就以计生委的数据为基础推演一下，我说过中国可持续发展一个基础是要有稳定的劳动力生产群体和相对应的消费市场，以如今中国GDP规模来看，要在本世纪中期达到中等发达国家的标准，必须下大力气刺激内需扩大经济规模，人均收入至少要提高三倍左右，平衡外贸与内需比例，同时还要创造更多的资源来抵消老龄社会的冲击，这几年在南方部分地区的民工荒和今年高考高数将有所降低其中反映的问题正是生产创造群体在不断萎缩，我们经济支撑基础正在塌陷。现在开放二至三胎，不仅保证未来的劳动力生产群体缓解老龄化高峰带来的负面影响，与此同时在经济相对宽裕的今天亦可出现一批新的消费群体，消化庞大的储蓄存款。为了经济体系的可持续发展必要的人力资源和消费市场需要我们国家开放二胎三胎。

国家安全和计划生育有关系吗？有很大关系，前段时间科索沃独立、巴以之间特殊的战场--比拼生育率以及欧洲移民骚乱对我国还是有警惕意义的，外来人口对本国人口比例的冲击，在欧洲非常明显，我国虽然还未出现类似情况，但是在广东地区非法黑人移民已经达到20余万，请有关部门注意了解。而在我国边疆地区，计划生育的执行逐渐降低了部分地区的人口数量，周边部分国家人口却在逐年上升，人口基数保证我国在边疆地区领土主权的稳定，也是边疆地区经济发展的主要动力，所以在边疆地区开放计划生育对国家安全的重要性“不言而喻”。一胎化携带的恶果还有性别比偏高，90年代中期到现在平均新出生男女比例100：120，也就是说未来将有3000多万的光棍，这个比例将要引发的社会问题不知道计生委如何解决？

如今是否有开放二胎三胎的条件？有，经过30年的改革开放，中国经济基础面已经累积完毕，良好的财政状况都可以支撑，上面说在部分地区所实行的新医疗保险正是开放二胎的基础所在，农村对孩子的投入还主要集中在教育和医疗上，只要政府在这两个领域完善援助制度，就可以减轻部分农村生育成本，令人欣喜的是在党和国家正确引导下，各地的教育和医疗体系正在不断完善，如此开放生育二胎的基础就已经存在；中国目前有一批期望生育的城市阶层，他们可有足够的经济基础养育二到三个孩子。计划生育实行这么多年直到如今才被人们质疑，经济基础的完善功不可没。人口调控并不是一定要减少人口，根据形势变化增加人口也很正常。

在开放生育的过程中，政府也可以逐渐完善养老、教育医疗等民生体系，我认为以如今中国的经济情况完全了可以在教育和医疗领域为农村地区抵充大部分生育成本。

具体措施，各地生育二胎或三胎以自愿为原则，国家应该设置生育补助专款帮助部分人群缓解成本压力。富裕省份的资金完全可以自筹，而中央资金则投入在发展落后地区。按照笔者的乱想，最好只要是有家庭想生育二胎，国家就应该视该家庭情况负担起其中一个孩子的教育和医疗成本，这个标准可以以父母的年均收入为准。

建议：

一，全面开放二胎，视情况开放三胎，以自愿为主。

二，对有生育愿但负担不起二胎全部成本，国家应该设置专门款项帮助类似家庭缓解生育成本压力，所需资金可有地方自筹和国家拨款解决。

三，加大对教育和医疗体系的完善力度。

四，可以对低收入以上群体征收部分社会抚养税，用于帮助调控贫困地区生育二胎或三胎的成本。

http://elianghui.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=12345&boardId=1&view=1

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内容：

笔者在上文中简单描述了实行一胎化对中国经济发展和国家安全的副作用以及应对措施，今天继续在此就具体实施提供一点个人意见。

最早提出计划生育政策的马寅初先生在向中央建议时对一个家庭的人口意见是一家一对孩，没有提出过所谓一胎化建议，由于80年代特殊的历史环境被曲解为所谓一胎化。而且马先生的理论是建立在建国初期经济工业农业快速恢复增长的基础上，他显然没有预计到随后的三年灾害等事件对经济发展地影响，确切的说新人口论存在基础就是建国后数十年经济发展工农业建设都要保持建国初期一五计划的增长速度，如此速度的经济发展才能保证养活他理论中存在的二十六亿人口，因此错误的论调产生了。

现在的中国人口情况是人口在萎缩，社会生产力主体青壮年人口规模正在不断减少，老龄化社会提前到来，人口红利被逐渐蚕食，尽管计生委数据显示生育率还在1.8左右，但是即使按照这个数据，保证足够的青壮年人口延续也力不从心，人口红的减少是必然的，希望党和政府引起关注，其中对国家安全的重要性在上文中已经提到“不言而喻”。为了保证下一代有足够的人力，现阶段开放二胎至三胎势在必行。

鄙人设想的解决方案是全面放开二胎和有条件放开三胎，当然具体操作要谨慎细致，区别各地的不同情况差异，尤其是经济发展的不同程度，这需要政府细致的操作，不能重复80年代的“一刀切”。

尤其是对困难家庭补助问题以及生育公平问题，亦应做好妥善的应对措施，欧洲一些国家为了鼓励生育对多生孩子都由国家支付部分费用同时保障多子女家庭父母的工作权益，以此调动人们的的生育热情，我们国家国情不同，但是有国家计生委设置专款对二胎进行适当补助是切实可行的办法。这就涉及到接受补助家庭的标准，窃以为不妨以该家庭父母的年均收入作为标准，判断是否有能力独立抚养二胎是否需要政府补助，同时可以对低收入人群以上人群征收社会抚养费专门调节部分家庭或部分地区的养育费用兼顾生育公平性。

在农村地区需要解决教育与医疗这两项对农村二胎家庭最大的负担，农村家庭收入普遍比城市低，抚育孩子最大的投入就是在教育和医疗上面，无钱看病和上学费用等问题是困扰农村家庭生育愿望的两大症结。

建议：

具体建议如下：

一，在全国全面开放二胎，在部分经济承受能力较强的地区开放三胎，严格控制四胎，以自愿为基础鼓励生育。

二，国家应该全面建设完备的教育和医疗援助体系，只要医疗和教育体系完善，人们的生育愿望就无后顾之忧，尤其是部分有生育愿望的困难家庭。

三，设立专项生育二胎扶助资金，视地区发展差异，部分富裕地方省份完全自筹或由中央拨款。

四，部分地区的教育医疗体系为未完备情况下，可以通过适当性征收部分社会抚养费用于资助部分有生育愿望的困难家庭或者贫困地区，以达到社会

生育公平的重要性。

五，在农村地区覆盖医疗保险和教育援助体系，帮助农村二胎家庭缓解或免除这两项生育最大投资。

http://elianghui.people.com.cn/proposalPostDetail.do?id=16128&boardId=1