主题：【原创】日本政坛掀“世袭议员”风暴 -- 萨苏

[平面媒体用稿]

4月13日，日本自民党选举委员会副委员长管义伟在东京都的讲演中突然对日本政坛的“世袭议员”问题发炮，引发政局新的一波动荡。管义伟在针对众议院换届选举的讲演中提出 – “要获得这次众院选举的胜利，自民党必须与过去的自己切割。世袭这种事情如果不早日终止，这次是没有指望的。”为此，他提出要建立政权公约，对政治门阀在议员选举中的“世袭”现象通过法律进行限制。

管的发言受到了自民党内相当一部分人士的支持。18日，自民党内另一位资深议员平泽盛荣在接受TBS电视台采访的时候，对管义伟的发言表示赞成，直言不讳所谓“二世议员”把持选区的局面妨碍了其他人出头的机会。当被记者要求就此举例的时候，平泽毫不犹豫地点出了神奈川县11选区的议员候选人小泉近次郎，道“比如小泉先生的儿子，要是到其它选举区去参选，就完全没问题了。”此时反对党也纷纷推波助澜，但是声音也不是很强烈，说到底，无论哪个反对党，只要在日本干政治这一行，在这个问题上都不是很干净。

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小泉父子，小泉和麻生最近成了死对头，一个骂对方变态，一个骂对方弱智，可一个世袭问题，又把两人拉上了一条船

日本政界素有政治家利用有意的“失言”揭示自己的政治主张，并博取群众支持的传统。然而管和平泽显然并非“失言”。他们的发言，代表了自民党内要求对日本盛行的政治家“世袭”现象进行改革的声音。评论认为，管的发言似是有感而发，“世袭议员”的不良影响，他因为负责选举工作而有着切肤之痛。他的发言可能带有将来出台新措施以减少对选举区进行世袭的潜台词。

所谓“世袭”制度，指的是日本政治家一种特殊的传统。日本的政治门阀色彩浓厚，常有政治世家出现。这些所谓世家在选区上多半有自己的“自留地”，通过长期经营和投资，通过“XX议员后援会”等有组织地控制当地选票，在固定地区形成别人无法抗衡的势力范围。在这样的势力范围中，门阀通常可以操纵选举。所以，当进行议员选举时，这些世家盘踞的选区很少有意外发生。由于这种势力范围是属于家族的，当家族的领袖年迈退休时，选区就会被作为政治遗产传给后代。于是，无论其后代才德如何，都可以顺利进入执掌日本国政的国会，成为“二世”，“三世”议员。

这种“世袭”有一定的操作手法。通常，上一任议员会在选举前几个月宣布引退，而后指定自己的某个儿子或孙子为接班人。再通过当地的所在党派支部认可，所谓的接班人即成为该选区下一任议员选举的候选人。选择在选举前夕才宣布“引退”这样的做法，可以最大限度减少反对党和党内其他派别对世袭家族势力范围进行窥伺的可能。不过也有例外，比如，有的时候上一任议员并不引退，而是通过政治利益的交换或扩展势力范围等手法，使父子，爷孙共同当选，以利用老一辈议员的影响在政坛为后代保驾护航，而新一辈议员则有巩固新势力范围，扩大家族影响的重任。例如鸠山威一郎-鸠山邦夫，河野洋平–河野太郎父子就是这样的情况。不过，这种情况由于父子不在同一选区，“世袭”的意味有所减弱。；还有一些议员在任上去世，其在政界的友人也会效仿春秋时代齐桓公所为，以长辈的身份帮助其子孙完成“世袭”的流程，例如日本前首相小渊惠三在任上因脑溢血去世，其女小渊优子就是在这样的情况下继承了父亲的选区。在宣布接班人之前，通常现任议员会把有前途的子孙调到自己身边任秘书，加以培养。在日本的传统政治中，一些政治家就是通过这样的培养脱颖而出的。例如，日本前首相安倍晋三，当选议员前就曾长期担任其父安倍晋太郎的秘书，并在任上表现出了出色的政治才华。

日本议会的世袭传统可以追溯到明治维新时代，明治维新后日本的议院贵族院中，由于强调议员与皇室的血缘关系，世袭是一种公开和被广泛接受的做法。尽管战后的日本不再存在贵族院，但包括世袭在内的门阀政治传统一直有着深刻的影响。在田中角荣时代，门阀政治发展到登峰造极的地步，日本的议员有半数出自田中门下，这种稳固的门阀传统给“世袭”制度带来茁壮成长的肥沃土壤。作为日本长期的执政党，自民党内部门阀众多而且关系盘根错节，世袭政治尤其明显。这一届日本首相麻生组阁时，其内阁核心就是“世袭议员”组成，如外相中曾根弘文，其父本是日本名相中曾根康弘，前几天刚刚因为丑闻离职的财相中川昭一，其父为中川派创始人中川一郎，防卫相浜田靖一，其父为自民党原副干事长浜田幸一，少子化对策大臣小渊优子，其父为原首相小渊惠三，文部相森英介，也是家传三代的议员。

根据统计，自民党的303名议员中，属于“世袭”的达到104人，占了三分之一强。而且这三分之一“世袭”议员囊括了自民党大部分最重要的高层职位。如果考虑到其他议员中还有大量虽非直系亲属，却同样有着千丝万缕血缘与政治继承的关系，“世袭”议员在日本政治中的重要性就不言自明了。

其实，这种现象并不仅仅存在于自民党中，日本政坛的其他党派也大多存在“世袭议员”，只是没有自民党这样严重。据说唯一没有“世袭议员”的，只有日本共产党一家。

应该说，这种“世袭”的政治传统，对稳定日本政局曾经起到一定积极的作用，但其消极影响也日益深重。

首先，对于日本民众来说，这种“世袭”的选举制度明显不符合民主精神。随着时间的推移，若干日本政治家不再重视对子弟的政治历练，而更重视对“势力”的经营。很多“世袭”议员接近纨绔子弟，缺少对民间疾苦的了解和基层工作经验，做事跋扈，与普通国民有较深的隔膜感。以被平泽点名的小泉进次郎而言，今年只有27岁，曾就学于美国哥伦比亚大学，但专业很奇怪，是在艺术科学学院学习政治课题毕业的，他在政治方面没有可观的建树，也缺乏实践经验，只为其父小泉纯一郎担任过私设秘书的职务。可能因为过于年轻，他在社会上远不如以作啤酒广告著称的演员兄长小泉孝太郎有名。以这个履历，如果是平民子弟，想选上议员势比登天。

然而，小泉家的势力控制神奈川第11选区已经将近百年，此前在这里出了三代议员，是典型的“世袭”家族，所以，在小泉纯一郎退休的时候，顺理成章地将小泉进次郎指定为接班人，并安排“后援会”对选举进行有效干预。以小泉家在该区的影响，小泉进次郎在6月份的众院选举中，获得一个议员的席位是没有悬念的事情。可是，以他的经验和能力，是否可以真的能够承担起一名“为民作主”的议员的责任来，社会上普遍不看好，认为他即便选上议员，也不过是给自民党的“太子党俱乐部”增加一名成员而已。

其次，这种划分固定势力范围的“世袭”现象，也导致自民党内部新鲜血液的流失。

这是因为，当在一个选区中存在某个世袭门阀的时候，自民党不可能在这个选区再推出新的候选人。那样将导致票源的分散，而无法与反对党抗衡。作为一个党派，所能控制的选区和选票大体是固定的，所以“世袭”议员的存在，就自然减少了非门阀出身，但有才能的新人得以上位的机会。在这种情况下，一些政治新秀为了出头往往会离开自民党，也成为该党近年来的重大隐患。

这种“世袭”的现象，使民众普遍认为自民党暮气已深，难以真正代表老百姓说话。这已经成了反对党攻击自民党的重要把柄。2008年，最大的反对党民主党已经提出议案，要求对政治门阀的“世袭”现象进行规制。民主党认为不但应该取消由议员指定接班人的制度，而且应该取消议员的子孙可继承政治资金遗产的权力。民主党的提议在社会上引起了强烈的积极反应。面对即将举行的日本众院选举，反对党不断拿这个话题攻击自民党，作为自民党内主管选举的管义伟，显然对本党这个“阿喀硫斯之踵”十分不满。

既影响国民中的党派形象，又造成党内人才的流失，在社会和党内，都有要求自民党对“世袭议员”问题进行改革的呼声。事实上自民党内部对这一问题也早有认识，也曾经试图采取措施加以改变。而对这一现象进行改革呼声最高的，正是担任首相期间的小泉纯一郎。在他的授意下，当时担任自民党干事长的安倍晋三曾主持制订了自民党新候选人公募制度。这一制度试图打破由现任政治家直接指定继承人的传统，在选举前通过公开募集的方式产生各选区的候选人。然而，在各门阀的“势力范围”内，因为种种原因，除了门阀的子弟外，缺乏背景的其他候选人根本无法立足，所以，这项规定虽然得到通过，但并不能彻底改变日本政坛的“世袭”现象。不过，因为小泉让自己的儿子继承选区的方式与其任期内对“世袭现象开战“的表现矛盾太大，所以在谈到这一问题时成了众矢之的。

在这种情况下，管义伟等将这一问题再次推到台前，反映了自民党内部一部分人士对改革“世袭”现象的迫切希望。他的提议的确得到了一部分中坚，年轻议员的响应，同时，从民间舆论看，日本社会各阶层对他的发言多表赞同。但是，从这几天日本政界的反应看，对此自民党内出现了更多反对的声音。包括众院运作委员会委员长小坂宪次（父为原外相小坂善太郎），代理干事长石原深晃（父为东京都知事石原慎太郎），行政相甘利明（父为众议院议员甘利正）等纷纷发表反对意见，认为日本宪法规定每个人都有当选的权利，而且，每个人都有自由择业的权利。从这个角度说，限制门阀子弟参选是违反宪法的行为。法务相森英介干脆反问 -- “老夫一家从大正13年就干议员这行儿了，难道今天还干不下去了不成？”

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日本法务大臣森英介，人家二世，他恐怕已经可以算是八世了

《产经新闻》评论管的发言引起了“二世议员”强烈的抵抗情绪，仿佛是点燃了一颗火种。

不过，也有一些议员（甚至包括一些非“世袭”议员），也表示世袭政治亦有其合理一面，至少选民对一个几代从事政治的家族的认识，多少会比对一个崭新的候选人可能更多一些。

对此，日本首相麻生太郎的态度也颇为明确，明白表示任何人都有被选举的权利，因此限制谁不可以作为候选人参选是一件很困难的事情，目前不大可能对议员候选人的提名进行限制，对世袭现象进行限制需要“从长计议”。在22日的记者招待会上，麻生两次打断记者的问询 -- 第一次，记者说“在舆论普遍认为世袭需要限制的时候。。。”，麻生冷冷道：“谁说舆论认为世袭需要限制的？”然后让记者谁说的找谁去。记者不服，说日本国家电视台就这么说的，麻生说了一句哈伊没话了，不过过了不到两分钟，忽然又缓过神儿来，又打断记者问话，说世袭到底是什么意思？我的理解是老爹死了继承才算吧。我当议员可是和上一辈隔了有些年呢，算不算呢？你们定义都没搞清楚，还是好好多做点儿功课再来吧！

一时间仿佛这位首相在和记者开辩论会。

日本舆论对麻生会有如此表态丝毫不表示惊讶，因为麻生自己就是“世袭”议员的代表，其祖父为原日本首相吉田茂，感情上显然站在“二世议员”一边，而且，目前麻生内阁中的十七名成员，包括了十一名“世袭议员”，现在日本政局不稳，显然麻生不大可能冒着引发众怒的危险在此时招惹自己身边这帮虎狼。

民主本来是制约世袭这类封建现象的，但是在民主化的过程中，实力雄厚的门阀也很容易成为最有资格享受民主成果的阶层，日本的“世袭议员”现象，于局外人来说，倒也谈不上好坏，只是添了面可以参考的镜子罢了。

不过，看到下面这则日本网民发表的意见，感到忍俊不禁 --

“だから、中国、韓国、中東は宦官制度を導入していたんだよね世襲を無くさない。。。”

（这样的话，干脆把中国，韩国，中东地区出现过的宦官制度引进日本好了，这样的话，估计世袭这种事情就会没有了吧。。。”）

哦，谁说日本人没有幽默感？

[完]