主题：【原创】悄悄的轮回 -- 晨枫

在谈虎色变的冷战年代，最令人谈虎色变的是美国空军的战略空军司令部（Strategic Air Command，简称SAC）。SAC是1948年在美国空军从美国陆军航空队独立出来的时候建立的，但SAC最有名的司令是第二任：科蒂斯李梅。这个以“火攻东京”著称的战争狂对美国空军的作用好比戈尔什科夫对苏联海军，在李梅的领导下，美国空军拥抱喷气发动机、空中加油、弹道导弹等新技术，李梅的SAC也成为艾森豪威尔时代大规模报复战略的中坚力量。在冷战结束后的1992年，SAC作为美军裁军和重组的一部分被撤销，SAC的战略轰炸机和同时被撤销的战术空军司令部的战术飞机一同并入新成立的空战司令部，洲际导弹则划归美国空军航天司令部，和海军的核潜艇一起并入新成立的战略司令部，加油机部队则并入新更名的空中机动司令部。至此，后冷战时代美国空军的大局已定：空战司令部掌管作战，空中机动司令部掌管空运，航天司令部掌管军事航天。但据8月8日合众社报道，美国空军已经在8月7日悄悄地组建了全球打击司令部（Global Strike Command），重新把所有洲际导弹和担负核打击任务的战略轰炸机划归这个新组建的“SAC之子”管辖。

李梅是一个战争狂，还好肯尼迪没有听他的话，在导弹危机期间炸平古巴

但冷战结束后，SAC被撤编，战略轰炸机和战斗机混编，组成新的空中远征联队

事实上，SAC之子是在2008年10月就决定组建的，2009年1月开始筹建，8月7日只是正式挂牌而已。李梅在组建SAC的时候，制定了变态的保安和核安全制度，人员的录用严格审查不说，令人生畏的突然袭击式检查也是隔三岔五，稍有错失就要丢乌纱帽，或者更加严厉的惩处。SAC撤销之后，原SAC的战略轰炸机和担负常规作战任务的战术飞机和支援飞机混编，组成“空中远征联队”。在这样的新编制中，F-15和F-16战斗机、B-52和B-1轰炸机等混编，按任务需要灵活出动。在作战行动中，有时候战斗轰炸机的力度不够，在过去需要向上级请调轰炸机支援，上级需要和SAC沟通，确认不影响核战备后才能放行，然后才有通报目标、制定计划、出动攻击的事情，这样很容易贻误战机。现在在联队级上混编，战术指挥官就可以调用轰炸机的支援，极大地增加了打击的力度和手段的灵活性。由于冷战后美国的战略重点转到全球范围的中低烈度局部战争，原SAC轰炸机指挥调用权限的下放具有很现实的意义。从轰炸机部队的角度来说，他们也不再必须每日战战兢兢地等待突击检查，时时事事受变态地严格的SAC条例管束，同时也有机会在局部战争中建功立业。B-1轰炸机的诞生曾经历了漫长的阵痛，在耗费巨大的开支和忍受了喧嚣的反对之后，在第一次伊拉克战争前夜刚进入全状态服役。但B-1承担核战备任务，系统上也没有做好常规轰炸的准备，所以在第一次伊拉克战争期间无所事事，在战后饱受诟病。原SAC的轰炸机部队再也不想这样的事情发生。美军各部门在历次战争或重大军事行动中求战心切，争当先锋，倒不一定是为了报效国家什么的，而是为了在这样的公关秀中争分数，好作为日后争取预算的资本。

然而，轰炸机的核战备任务依然保留，只是指挥链转移到空战司令部了。核大战条件下的作战指挥不是问题，但轰炸机在基层混编后，基地和飞机的核战备与核安全成了问题，问题到了2006到2007年集中爆发。2006年间，美国错把4枚“民兵”式洲际导弹的核弹头引信作为直升机备件运到台湾，事件细节至今鲜有公开，阴谋论自然也不绝于耳。但问题更大的2007年8月29-30日的B-52误带核弹飞越美国之后，五角大楼终于坐不住了，开始了重建SAC之子的过程。

作为核裁军和装备更新的一部分，美国于21世纪初开始撤装AGM-129巡航导弹。这是一种核装药的空射巡航导弹，核装药是可变当量的通用核弹头W80，威力在5千到15万吨当量之间。AGM-129通常贮存在北达科他州得米诺特空军基地，拆毁将在路易斯安娜州的巴克斯代尔空军基地进行，计划是将无核弹头的AGM-129吊在挂架下用B-52从米诺特飞到巴克斯代尔，到2007年7月，已经这样空运了200多枚AGM-129了。

就是这样一个貌不惊人的W80，威力可是足以摧毁一个中型城市

AGM-129空射巡航导弹是核装药的，不同于常规的“战斧”

B-52就是这样一个挂架吊挂6枚AGM-129（前3后3）升空的

不过这一次B-52“闯祸”了，带着6枚带核弹头的AGM-129穿越了美国

“闯祸”的米诺特空军基地也受到严厉整肃

8月29日9：25，洞库里的弹药组照常推出12枚待报废的AGM-129导弹，其中6枚带核弹头。他们到得早了，没有等待军械组检查、核实就把导弹装上拖车。因为这是例行作业，弹药控制中心没有核查就放行了。导弹被装上了待命的B-52。17：30，经过8小时的辛苦，导弹被装上挂架。8月30日8：30，导弹在挂架上已经15小时，这期间没有条例规定的特别警卫在场。B-52机组达到时， 10分钟后起飞。11：23，B-52到达巴克斯代尔，停放在没有特别警卫的停机坪上。20：30，弹药组人员到达，发现其中6枚导弹带有核弹头 ，立刻通知上司。22：00，将信将疑的上司终于确认这确实是核弹头违规使用，紧急出动特别警卫分队并通报空军和国防部，但这时已经在巴克斯代尔无特别警卫9.5小时。在整个过程中，这6枚核弹头“丢失”近36小时，严重违反美国核安全条例中任何核弹头必须在任何时刻都必须知道确切去向的严格规定。

巴克斯代尔的弹药军官将信将疑是有道理的。实事求是地说，美国空军对于核安全是重视的，有严格的规定和训练。这样的事故是不可思议的，但不可思议的事情怎么就发生了呢？

这一天，米诺特的弹药洞库里应该发出12批AGM-129导弹，出事的是第6批。这12枚都应该是训练弹，所以没有核弹头，也就不需要军械组专门拆下核弹头后再装运。但原有的电子库存清单系统使用很是麻烦，人们已经习惯于用纸上的报表清点和装运。但这一天弹药组手里的报表有错，而洞库里的人自说自话把原定销毁的6枚训练弹用另外6枚更加接近报废期限的带核弹头的导弹实弹代替。电子清单上显示出了这个调换，但弹药组手上的纸面清单没有反应出来。第二天早上B-52机组到达后，只检查了右机翼下挂载的导弹，这一边恰好装的是6枚没有核弹头的导弹，而没有按规定检查所有挂弹。规定是靠人执行的。要是人松懈了，再严格的规定也可以出漏洞。

冷战结束后，裁军和不断的征战使得美国空军的人手十分紧缺，留下的人员疲于奔命，纪律流于松懈，昔日严格的规定就被偷懒了，尤其是“还有别人把关呢”。美国空军事后的调查报告没有说明当事人员是否超时工作，但在建议里指出，负责核弹药的人员每天工作不得超过12小时，紧急时期可以延长到16小时，似乎暗指当事人员的疲惫也是造成疏忽的原因。那还是经济火爆的年代，“好男不当兵”是一个经济现实，军人素质下降是一个大问题。更重要的是，在后冷战时期，SAC被撤销了，核部队昔日的特权的优越感不复存在，随之飘散的是责任心和纪律。另一个问题是担负核打击任务的轰炸机和常规作战飞机混编后，弹药系统也混编了，核弹药原本变态地严格的管理体制开始模糊化，在制度上造成了管理的松懈。在混合的弹药库里，核弹头和常规弹头没有明显的标志，没有专门训练，单从外观上不容易分辨核弹头和常规弹头。隶属战略司令部的洲际导弹部队也有类似的问题，重点从核安全和导弹的战备、维修状态转向卫星、通信等更加迫切的问题。但战略核力量的战备状态兹事体大，家丑不可外扬，除了至今依然不明不白的洲际导弹引信误运台湾的问题，没有露出太大的把柄，但也被悄悄地放到军方的放大镜底下亡羊补牢。

为了从制度和心态上解决问题，美国空军只得重建专门负责核打击的全球打击司令部，重新收回担任核打击任务的B-2和B-52轰炸机以及所有“民兵”洲际导弹，不再担任核打击任务的B-1和部分B-52则还是留在空战司令部，继续与战术飞机混编。

90年代初第一次伊拉克战争结束后，美国军政界掀起所谓的军事革命，要用高科技的高度合成的精兵代替传统的军队体制和战略战术，美国空军作战飞机的隐身化、无人机的大规模使用和陆军的未来战斗系统是从这里开始的，SAC也是在这样的背景下撤编的。近20年来，有“缩微B-2”之称得A-12攻击机下马了，空军的F-22、F-35计划受到缩减，号称“第一代隐身武直”RAH-66“科曼奇”下马了，连“科曼奇”的后继ARH-70也下马了，“十字军”自行火炮和未来战斗系统下马了，海军的“海狼”级核潜艇和“朱姆瓦尔特”级建造计划大大缩减，受到大幅度裁减的陆军和海军陆战队步兵重新扩充，作战实效而不是高科技重新得到重视，SAC也以全球打击司令部的名义恢复。美国军事在革命后悄悄的轮回还在继续。

• 新机构的增设都很谨慎的