主题：【讨论】先搞费改税，然后再收费，厉害！ -- 深度潜水

我市公路车辆年票制方案昨日听证：主要讨论公路收费管理及年票制收费标准两大问题

提要：备受市民关注的湛江公路车辆通行费年（次）票制收费听证会昨天在市物价局举行。来自各地区、各行业的31名听证参加人对市公路局提请拟定的《湛江市公路车辆通行费年（次）票制实施方案》进行了听证并激烈讨论。28名听证参加人在现场发言以及3名听证参加人在书面发言中均对市政府大胆改革路桥收费模式、实施公路车辆通行费年（次）票制表示支持，大部分听证参加人对方案中的收费标准持保留意见，认为收费标准高且有“一刀切”嫌疑，并表示私家车每年770元的收费“有点高”。（这些听证参加人都是什么人？有没有代表性？特别是能不能代表普通车主？他们的所谓支持是否真实？）

拟撤掉大鹏和青平收费站保留9个路桥收费站实行年票制管理

目前，全市仍在收费的有11个收费站，其中经营性收费站3个（海湾大桥、大鹏、遂溪新桥），非经营性收费站8个（吴川、湛江、青平、南渡、城月、徐闻、园岭仔和湛江渡口所收费站）。根据“保持我市收费站收入水平不减（这才是重点啊！）、车主社会平均负担不增加（钱都被掏出去了，能不增加吗？）、利于促进债务重组及公路贷款还本付息”的原则，拟定的《湛江市公路车辆通行费年（次）票制实施方案》，为更好地发挥年（次）票制作用，对收费站进行再次撤并整合，省道374大鹏收费站以及国道325线青平收费站将被撤并。全市保留的9个路桥收费站实行年（次）票制收费管理，本市籍车辆按年票统一征缴，各收费站不得另行收取，对于外籍车辆和折腰式手扶拖拉机按次收取当次车辆通行费。

年票制收费标准按车类分：私家车每年770元，七类车免费公交车减免

按照拟定实施方案，实施车辆通行费年（次）票制后各类车辆收费标准（元/辆年）具体如下：一类中的摩托车30元，机动三轮车为150元；二类中的折腰式手扶拖拉机按次收费，方向盘式拖拉机为200元，私家小客车（7座以下，含7座小型客车）为770元，城市公交、出租小客车、单位小车（7座以下，含7座小型客车）870元，7座以上9座（含9座）以下小车、小客车、小货车（含单位车辆）营运性为1900元、非营运性为1600元，10座以上20座（含20座）以下客车营运性为2900元、非营运性为2300元，2吨（含2吨）以下货车为2900元；三类中的21-50座（含50座）客车营运性为4700元、非营运性为3900元，2吨以上至5吨（含5吨）货车为4700元；四类的51座以上客车、5吨以上至15吨（含15吨）货车为6700元；五类的15吨以上货车和各种集装箱车为8100元。新车入户的年票计征按车辆的实际入户之日起计征。军车及执行任务的省政府公路“三乱”督察队标牌车、警车、消防车、救护车、殡葬车、执行紧急救灾抢险任务的车辆免费。城市公交实行降低车型类别收费标准收取或实行免收，免收金额由政府财政补贴。

年票制已成大势所趋对于湛江海湾城市发展意义重大（是吗？）

市公路局相关负责人在陈述中表示，目前全省已有广州、深圳、佛山、韶关、茂名等14个城市实施了路桥收费年（次）票制，其他市也正在紧锣密鼓地组织实施当中，实施路桥收费年（次）票制已是大势所趋。由于我市地处粤西，经济欠发达，外来车辆较少，加上种种社会因素，漏征和逃费日趋严重（这关车主什么事，管理部门到哪里去了，有本事就管好嘛！），削弱了收费公路的融资和还贷能力，拖延了公路建设的发展步伐。同时，受加快清还贷款的需要，对我市还贷公路收费站的收费管理模式进行改革迫在眉睫；由于我市次票收费标准一直没有调整（为什么一直没有调整啊？），收费标准较低，且各收费站的收费标准不统一，容易给外地车主造成误解，不利于收费工作的顺利开展，同时由于撤并部分收费站后，外籍车辆进入我市将少缴部分通行费，造成费源流失（全国又不是你一家！），为此，参考已实施年（次）票制的其他市的做法，在市籍车辆实施年票制的同时，拟对外籍车辆次票收费标准进行调整，以利于收费工作的顺利开展，增加政府的还贷能力。年票制的实施，尤其对加快我市坡头海东工业园区的发展，建设粤西城镇群中心城市和海湾城市，具有非常重要的现实意义。

大多听证代表认为收费有下调空间（废话，本来就不该收！） 物价部门将完善方案

听证过程中，广大听证参加人针对年票制收费标准、征收方式及年限、如何打击套牌冒牌车、减免农用车收费、如何更加体现收费的公平公正以及方案实施的合法性等进行了热烈讨论。记者发现，讨论主要集中在下调年票制收费标准和加大公路收费管理降低车主负担等两大方面，31名听证参加人均表示原则同意实施公路车辆路桥收费年票制，认为实施年票制有利于提高公路通行时间，节省广大车主通行时间，有利降低收费成本，可以优化我市投资环境（我又要怀疑这些听证参加人了！）。但也有部分听证参加人表示，参照周边地区，年票制收费标准仍有下调空间，特别是私家车每年为770元确实“有点高”，应该下调到500元左右。还有部分听证参加人指出，相关农用车辆应该减免费用，而且针对私家车部分还要细化，如果都是每年770元搞“一刀切”的话不利于公正公平，应该按照不同地区不同车辆使用年限进行细化。

市物价局相关负责人表示，市物价部门将广泛听证代表的意见、建议，不断完善《湛江市公路车辆通行费年（次）票制实施方案》，均衡照顾各方利益，然后上报省物价局和市政府，争取年票制实施方案尽量让各方满意并早日实施。

实施路桥收费年票制对车主的影响

■焦点争论一：私家车统一征收770元问题

. ◆听证代表：大部分私家车车主平时开车主要是用于上下班，此次拟实施的年票制每辆车年收费标准为770元，这合理吗？而且，比如徐闻等地的私家车很少走海湾大桥，坡头车辆走得相对较多，不同地区征收同样标准公平吗？有没有搞“一刀切”的嫌疑？

◆听证申请方（市公路局）：我市实施路桥收费年（次）票制，基本遵循了公平、不增加车主社会平均负担和不减少收费站收入的原则。对平时只是用来上下班、很少经过收费站的私家车车主来说，实施年票制后，实行统一缴费，是基于没经过收费站、并不代表没有使用收费公路等因素考虑，事实上，我市绝大部分国、省道公路干线均有收费路段，如人民大道、海滨大道部分路段，分别属于湛江收费站、大鹏收费站的收费路段，根据《收费公路管理条例》第七条规定，收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。因此，没有经过收费站的上下班私家车收取年票也是合理的；据对私家车车主所作调查显示，大部分车主认为实施年票制可减少车辆通行费支出，节省通行时间，对实施年票制持支持态度；（谁调查的？调查了谁？）与此同时，实施年票制后，对那些平时只是用来上下班、很少经过收费站的私家车车主起到鼓励作用，鼓励他们多出行，拉动我市物流、旅游业的发展，带动消费，对促进我市经济发展是有益的。（真是好笑了！）

■焦点争论二：年票制收费标准问题

◆听证代表：拟制定的年票制收费标准是如何计算出来的？特别对私家车来说是不是过高？

◆听证申请方：目前全省已有广州、深圳、佛山、中山、潮州、梅州、东莞、清远、江门、汕头、珠海、揭阳、韶关、茂名等14个城市实施了路桥收费年（次）票制，实施路桥收费年（次）票制只是收费方式的转变，即由原来的按次收费改为按年收费，我市实施年（次）票制的收费标准主要是参考了经济社会发展状况、地理环境情况与我市相似的梅州、潮州、韶关等市的标准，同时，结合我市经济社会状况、2008年我市路桥收费总额以及车主承受能力等因素拟定。拟制订的年票制收费标准，充分考虑了车主及经营者的承受力。如一类车：摩托车年票收费30元，仅相当于原来一年经过10-15次的普通收费站的通行费用或相当经过6次海湾大桥的费用，该标准既容易被广大摩托车主所接受，又可杜绝我市时常发生的冲卡现象；二类车中私家车所占比例较大，770元的年票收费标准仅相当于年往返普通收费站55次左右，或相当于经过海湾大桥38.5次（这个“仅相当于”用得好，很像当下有些促销用的“仅售xxxxx元”。对于大部分买车代步市内上下班或接送孩子的车主来说，我为什么每年要“仅过普通收费站xx次，过海湾大桥xxx次呢？）；对于年票制标准最高的五类车：如重型货车、40英尺集装箱车、重型拖(挂)车平时收费标准一般在30元/次，往返普通收费站一次需60元，往返海湾大桥一次需190元，8100元的年票制标准只相当原来年往返一个普通收费站135次，或相当于往返海湾大桥42.6次；而这些营运车辆，一般一至二天需往返一次，有的甚至一天往返多次，或经过多个收费站；目前，该车型通行湛江收费站的月票为900元，年缴费达10800元。因此，拟订的年票制收费标准对我市绝大多数车主的费用支出影响不大，尤其是经营性车辆，将会减少通行费用支出，降低运营成本，促进当地交通和物流业的发展。

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