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主题：中国高速公路收费的由来 -- 回车
家园 中国高速公路收费的由来 上世纪80年代中期（大概时间，不是很准确）以前，中国的公路桥梁都是不收费的，修路的钱主要来自汽车每月交的养路费和财政拨款，随着经济发展，公路逐渐成为了制约经济发展的瓶颈，对公路的需求无论从数量还是等级上都越来越迫切。
到80年代末期，国内关于修建高速公路的呼声越来越高，我们一个在美国做了几年访问学者的老师回来告诉我们，说现代化，就是到哪都可以抓起电话打，到哪都有高速公路跑。但是有个问题，高速公路的造价比较昂贵，有多贵？老师是这样告诉我们的，要用10元（那时好象还没50、100的）钞票满满当当地铺过去（约2500万/km），由于造价昂贵，听老师说，为解决交通基础薄弱问题，国家关于修高速公路还是修铁路正处于争论阶段，以当时铁道部部长吕正操为代表的铁老大说1km高速公路都可以修几倍、十几倍的铁路了，还是修铁路符合国情；高速公路派就以美国为例，论述高速公路对经济发展的重要性，并强调美国在70年代以后拆除了大量的铁路（原来美国铁路总里程世界第一）来反证铁路的弱势。后来自然是高速公路派赢得了胜利。胜利是胜利了，可修高速公路的钱从哪来，靠那点汽车养路费和财政拨款是根本不解决问题的。
说起来还是广东人先吃的螃蟹，大概在80年代中期，潘禹有个大桥要建，可钱实在没着落，有个香港老板知道了就说，钱我来掏，不过桥建好我要收费。广东人最崇拜小平的猫论，并以改革先锋自诩，那时就没有他们不敢干的事，所以，管他个老母，桥建起先再说，便答应了，于是中国路桥不收费的处女之身就这样破了，这一破，全国都跟着破，但还属于“半掩门”性质，因为没有明确的政策。于是故事又来了，当时的交通部部长黄镇东到欧洲考察，在法国遇到住法大使吴大忽悠，两人就聊起来，黄说你看法国的高速公路这么发达，我们也想这么发达可钱的问题不好解决啊，那吴大忽悠一拍大腿，说这事你问我算问对人了，法国什么事我不门清啊，不就修高速公路嘛，法国政府也没钱，他们采取向银行贷款或者交私人干，完了收费经营的办法。老黄一听，两眼放光，还是资本主义好啊，回去咱们也就这么干。
老黄回国不久，《公路法》就出台了。《公路法》里明确规定了贷款修路、收费还贷这个国策，就这样收费公路在中国堂而皇之地遍地开花起来。
通宝推：brentpyz,家园 番禺大桥是霍英东80年代出资建的，但是老霍可没收费 收费是广州政府干的
家园 稀缺品凭啥不收费 就算维护费为0 该收费的东西也多了 收费，除了为维护支付成本，还能让最能利用服务赚钱的人拿到服务
这又不是社会福利。
家园 和交通部门的人聊过 据说理论上，一条公路的正常寿命就是6年，6年之后就得大修，由于超载国内大多数公路都挺不到这个年限，从第二、三年就开始不断修修补补，所以不能把修路看成一劳永逸的事，后期维护是个挺费钱的事。
另外，还有一个具有中国特色的因素。就是要修路的地方政府为了能把公路项目批下来，也为了方便在银行贷款，在项目可研时都会做手脚，故意降低还本付息年限。先把路修起来，收费期限到了的时候再想办法续期。
所以，地方政府说一条公路到了收费期还没有付清本息十有八九是真的，这个真不容易作假，毕竟银行在旁边盯着账目呢。
家园 不过法国高速收费普遍收费，也挺贵的 家园 历史轮回 历史的力量太强大，高速公路收费这个事情后来一下子演变成前清那样的厘金了，成为补充地方财政的重要现金流。出发点不同，异曲同工。
家园 中国很多政策的最大问题，就是没有退出机制 收费没有问题，但是如果收费已经收回了投资并且实现了一定的利润率，那么继续收费还合理不合理？
一个典型的例子就是北京的机场高速，1993年建成通车，投资11.65亿，到2007年收费49亿。
家园 退出？七姑八婶们吃什么？ 家园 中国目前的高速公路投资经营模式有两种 一种是一条路一个投资主体，这个投资主体身份比较杂，民营的居多，如掀翻上海的那个公路大王。
另外一种是省里成立一个或数个投资企业，在国资委旗下，属国有性质，承担本省的高速公路投资建设运营。
前一种模式已式微，一个原因是栽进去的人太多，另外高速公路投资巨大，在经济欠发达地区没车子跑，收不上费，抗不下去了，最后还是通过政府，让后一种模式的国有企业赎回。此种模式仍在继续经营的，一般都是交通量大，效益比较好的路，当初与政府在签投资协议因为明确了经营收费年限（一般20~30年），所以即使早已收回投资，也不会放弃收费。
后一种模式，企业下面有多条路（有的省只有一家这样企业的，路就更多了），每条路的收费效益有好有坏，同时它还要继续承担高速公路的投资建设任务，资金也是很困难的，所以即使有某条路收回了投资，也不会停止收费。
民营企业，国有企业，都是企业。企业是要挣钱的，既然路让企业来投资，尽快收回投资成本，然后赚钱才是他们所追求的。谁做买卖也不是收回本钱就够了。
说到底还是政策的问题。这个政策的调整未来肯定要发生的，大概到十二五结束以后，那时路网基本成形了，可能会从沿海经济发达地区开始，因为其交通量大，收费来的快，银行的钱还的差不多了，政府容易赎回。
家园 番禺的洛溪大桥，开始说是收点钱搞维护保养，后来就不要脸了 家园 中国的很多政策都是在特殊的历史条件下产生的，比如公路收费 ，人口控制，十八亿耕地红线等等，这些政策相比较其它国家而言可能显得另类，但确是无奈之举，也确实在一段时期内起到了积极作用。然时过境迁，如果这些政策不作及时的调整和转变，也许负面的作用将越来越大，也会遭到越来越多的诟病。个人觉得下届政府在这方面可能会有所作为。
家园 那个香港老板是霍英东，其实他建那桥本意是不收费的 结果那桥收了几十年还在收，这个老板就觉得自己背了黑锅，就跟媒体捅了这件事情。有兴趣看这个恩恩怨怨的可以上网搜索一下。