主题：珍惜“被动集中”型的税费 -- 肥狐

白天打个大盹，晚上睡不着。

近日接触了两个关于税费的信息，一是本地汽车的四自工程费，二是个人收入所得税。由它们想到税费收取技术对于中国人生活的极端重要性。我是多么地外行，但一孔之见或可引玉，容我言之。

举例，本地汽车每年收取660元“四自工程费”，此费用有其他名称，如统缴卡、偿还贷款等等，都是一物。其根据是归还绕城公路的贷款。当然，贷款早已还完。此费用一收10年从未停止，且据传绕城公路产权性质已经变更，有人大代表提出过指责，但没有太大的回声。大家最近应该看过北京机场高速的报道，差不多，不新鲜。

2010还是2009年中央电视台大概是《经济半小时》揭露了这个问题，本地车主才恍然大悟交了多年的费用其实不合法。从那时起陆续有车主选择不交。我去年侦查了情况以后，选择了不交，如此上绕城公路每次多付30元，但我出城不多。

媒体可以往它们脸上撒尿，但毕竟不具有强制性。本地政府并未取消此项收费，那车主如何可以不交呢？细节这样：原来在每年车检时进行检查，如未交则不得车检，车主可在车检所当场缴纳，非常方便。经央视曝光，才知道，国家法律规定车检不得附带任何条件。央视曝光后，车检时便不再能强制缴纳此费用。那政府怎么办呢？网上查得，现在的变通手段是在车检时若发现车主未缴纳，则开出通知单，要求车主签字。车主可以不交钱，但是签字，我理解，表示你在民法上知道并认可债的存在，事后可以被追究。这里我认为车主可以拒绝签字并坚持要求车检，但我本人尚未碰到过签字这个情况。

大家可以搜索一下“杭州 统缴卡”，可以发现选择不交的车主越来越多了。

在车检流程中收取某种费，这种方式代表了一种最优的税费收取方法，我对它的总结是“被动集中”式：政府是被动的，钱自动集中。一旦此种方法被破坏，钱就很难收起来了。你可以去强制拒交的车主缴费，比如通过交警，通过法庭，这些方式也都出现在政府的文件里，但此时政府是主动的，钱是分散的，在政府看来，过高的成本使得这个事情不再值得做。

政府要钱，但不想社会不稳定，也不愿意太累。

农业税是哪年取消的？我现在记性越来越差了。对这项德政的评价甚至深情地联系到了中国漫长的历史。但我哪里看到一个数据，农业税的税收成本在60%以上，并且每年引起大量反抗事件。按照“被动集中”的标准，得分极低。

个人收入所得税起征点提高了，我表态，进步。针对大量难以控制的民企，如何核查公民应缴税额？如果公民拒缴，如何合理强制？如果调用司法系统的强制力，经济成本几何？社会成本几何？个人收入所得税，按照“被动集中”的标准，得分多少？我认为，其分散度甚至比前述车费更高，所以总分也不及格。靠它来支撑耗钱的政府根本不靠谱，并且它对政府也不重要，在总的税收收入中比例大概只有5%。数据难以保证准确，但差不离。

个税起征点提高，穷不了政府，富不了百姓，但是对这个话题的全面、长期不成比例地炒作有很好的政治效果，起到了缓解社会矛盾的作用。甚至凤凰卫视的《一虎一席谈》专门做了节目，请到一批人大代表煞有介事地讨论起征点，高200块低200块好不顶真，颇为煽情。按照人大代表理论上的立法权，这些大人物有权取消个人收入所得税，有权取消任何一种税，有权要求所有税收合法化而不是在行政规定的框架下收取，有权把增值税降低一半。

个人收入所得税按照“被动集中”的标准得分很低，不是好的税费品种。

农用车套军牌逃避过路费300万元，过时的新闻。过路费，按照“被动集中”的标准可以得100分，它可以作为典型来传播。政府是基本被动的，钱主动集中。此费用体现在最终商品价格上，由全民承担，但它集中在司机身上收取，集中度高，管理成本低，隐蔽性好，老百姓甚至都感觉不到。此费用在收取技术上是优的，贸然放弃的结果将是政府、百姓的双输，因此我认为最近的多部委整治行动将不了了之。

同样得高分的还有地方政府土地转让费。此一费用和前述几项不同，是不是能归入“税费”不好说。但是姑妄言之，原理是一样的。费用由城市土地使用者、业主承担，而收取集中在地产商身上，政府成本极低，符合“被动集中”的特点。

以上罗列几个个案。“被动集中”式的税费收取方式低成本高收益，可以想见深受政府的喜爱，是否将成为税费的一种方向，可以观察。

在主观评价上我建议一种现实的态度。我认为以下论断成立：

1、 财富的分配由政治地位决定。

2、 作为老百姓，现实地看问题，不必考虑政治地位变化的可能。

so，如果你一定要流血，你是愿意由专业护士用医疗设备来抽，还是让李逵给你一斧？如果政府，比如说河南政府，必须收取一定数额的钱才能运行，假定因300万军车案的影响不得不放弃过路费，它是不是要到别的地方去搞到钱？当地百姓会不会因此事情更难办、生意更难做、四处流血、举步维艰。所谓“正义”，如果是把护士逼成李逵，把针头换成板斧，恐怕结果不那么美好。

把政府供养好是平静生活的前提，和谐的保证，稳定的源泉。“被动集中”式的税费收取方式对双方都有利，现实主义出发，我们应该珍惜。