主题：【原创】防治超生游击队，要罚款不如卡贷款 -- 迷途笨狼

笨狼极其反感强制一胎化，不过对于计划生育国策，却一直心有戚戚焉，无论对于国家还是个人，晚婚晚育优生优育都是好事。多数大国人口政策其实都是有计划和奖惩措施的，奖励“英雄的母亲”、有选择的引进移民，都是计划生育或优生优育的变种。当年计划生育目的之一应该是防范牧羊犬过度繁育，危害社会安定和人民安全，不过现在世界范围内人口流动太容易，至少对于富裕的家族，单纯罚款早就不灵了，另外等于把宝贵资金通过超生富豪送给发达国家。

绝大多数富豪一方面有“花不完的钱”，另一方面有“还不清的债”，实质就是骗（美其名曰借）银行和他人钱自己挥霍，这点控制不住，超生罚款（还有其他）等于银行出。明白这点，遏制狗子们过度繁衍就简单多了，只要下决心。为严格计划生育，促进优生优育，笨狼建议——超生罚款和限制银行贷款相结合！具体思路如下：

一、放开超生（或计划外生育）者落户，反正生出来也不能干掉或再次塞进娘肚子，但要缴纳社会抚养费。一时不能结清，则通过银行逐月缴纳，执行五年期贷款利率。自2012年1月1日（？？）起，出生三个月未申报者，发现除追缴社会抚养费外，自发现之日起7年内禁止其父母获得个人贷款、开设公司、出国等。

社会抚养费标准，应略低于到香港或欧美生育成本，另外实行梯级累进，第二胎少缴或免缴。具体额度，由各地（市、县）根据中央政策自行制定，省级政府批准后实施。笨狼建议参照当地上年度人均税后工资的五到十倍（前者适用于第二胎），每年调整一次，1月底公布，当年2月之前生人执行去年标准。收费不管婴儿出生时间，只根据上报时间计算社会抚养费数额。

公安部落户督办要到位，放开一段时间后，再根据结果考核相关官员，不能让老实官吃亏。

二、笨狼认为，夫妻初育年龄都符合晚育标准，双方都超过三十（或三十一）周岁，应放开生育第二胎，少征甚至免征社会抚养费，前者适用于城市，可以参照当地上年度人均税后工资的两倍，后者适用于乡村和偏远地区。不包括唯一一套家庭住房房贷，夫妻个人和控股企业未还清贷款超过存款，不享受该项优惠。

除此之外，特殊情况允许多生（免征社会抚养费）的，譬如仅存未成年子女死于意外，前面的孩子有特殊疾病等，由省内唯一机构（不设分号）审批，审批限时，（通过）结果定期公布。提供虚假信息的，除追缴社会抚养费以外，以诈骗论处，审批员承担渎职责任。

无论结婚几次，男女有一方已有两胎，再生一律视为超生；已婚者情人所生子女，一律视为超生；除了被强奸（报案为准），女方不肯说出或说不出父亲的非婚生子女，一律视为超生……超生须交纳社会抚养费。可能因为被强奸（报案为准）致孕，政府负担流产费用，虚报按诈骗甚至诬陷论处。

为防止冒名，也为匡正社会风气，第二胎起，至少城市和有条件的富裕乡村新生儿（出生n月后）一律到指定机构（每地一处，全国任选）作亲子鉴定，费用由父母承担，但不得高于现在相关收费标准（不知道1万够不够，估计成本至多几百），不做者一律按照超生多胎从重征收社会抚养费。

三、农村超生子女，2012年1月1日（？？）前未满18岁者，不得参与土地分配、宅基地申请等，城市超生子女，自立门户前不得享受（即将展开的）房地产税人均免征面积。另外无论城乡，超生子女30岁前申请房贷一律不予办理！

社会抚养费收取全国联网，统一机打行政收据格式，禁止报销抵扣，所得款项必须专款专用，笨狼建议全部用于基础教育和粮食安全。

社会抚养费一时不能结清，则通过银行逐月缴纳，执行五年期贷款利率，分五年、十年（个别十五年）缴纳，允许单次三个月，累计一年的滞纳期，期内只收利息免滞纳金，提前还贷加手续费。全额缴纳社会抚养费时，应出具夫妻双方收入证明（一般也就几年最多十几年，女方还要生育看孩子），如果收入总额低于所需缴纳的社会抚养费，差额部分追缴20%个税（实质是遗产税或偷逃的税款）。无收入证明部分，追缴20%个税。只要不怕停贷，税后个人收入足够缴纳社会抚养费，扩散优秀基因是好事。

四、超生或计划外生育的夫妻，除征收社会抚养费外，自上报之日或发现之日起七年内，禁止其获得个人新贷款（允许保留透支额度三千元内的信用卡），未归还的个人商业贷款利率在原利率基础上上浮10%-30%（视超生数量）。超生夫妻有一方控股5%以上的非上市企业，原有贷款在原利率基础上上浮10%，七年内暂停新贷款或在同期基础利率上上浮10%。超生夫妻控股总和高于4.99%的上市公司，自上报之日或发现之日起一年内，其他大股东有权按上年度均价收购高于4.99%部分，或者，一年后暂停新贷款或在同期基础利率上上浮10%，同时原有贷款在原利率基础上上浮10%。不怕停贷和加息，扩散优秀基因是好事。

加收的利息，市（县）政府（以五年期无息贷款名义）分成50%，另50%由银行和省政府平分（后者同样以五年期无息贷款名义获得），调动诸侯积极性。

五、中国公民有子女在海外出生，所有子女前两胎一律免费落户，从第三胎起根据落户地区征收社会抚养费。中国公民有在国内生活的未成年他国国籍子女，应定期携子女（父母不在国内指定监护人）到指定机构登记，否则罚款（每次3000-10000元，6岁以下每季度登记一次，6岁以上每月登记一次）。笨狼建议登记机构每省（自治区）设立最多三个，除了春节长假，每周七天每天24小时开门，说话和气，免费服务，告知外籍人士行动限制区域（譬如藏区）等注意事项。

六、发现公务猿非婚生子女（包括偷情结晶），除了追缴社会抚养费，还应通报所在单位，处以行政降级，情节严重的，开除公职并移交检察院处理。

它们在计生委多数时间无所事事的七姑八大姨，笨狼认为很适合干两件事：一是到娱乐场所、（“失足妇女”）拘留所看守所宣传优生优育，重点是性病危害和预防。二是为即将展开的房地产税开路，这件事需要有“上吊给绳，喝药给瓶，跳井指路”的基层办事员，它们和城管最合适。最好全省统一部署，轮换到邻县负担棘手任务，初期有提成。

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笨狼2006旧文——《保险、社会保障与人口调控》，http://www.maoflag.net/?action-viewthread-tid-401902 外链出处欢迎搜索转载。

壮志豪发，海天阔，鹿鼎明灭。翻坤乾，明分日月，扬善惩恶。天下兴亡百姓苦，古今治乱英雄业。厌逐流，浸凉满腔血，禄蠹孽。

庚子耻，明日雪。裂土恨，回归克。运妙笔、划补中华图缺。卧薪尝胆上下责，纵横捭阖寻常策。砺倚天、锋刃利屠龙，万邦贺。