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主题：对《2022年美国竞争法案》的分析（一） -- 笑看风雨
家园 对《2022年美国竞争法案》的分析（一） 最近美国众议院通过了《2022年美国竞争法案》（The America COMPETES Act of 2022），可能最终与参议院的《2021年美国创新和竞争法案》（U.S. Innovation and Competition Act of 2021, USICA）调和条文之后表决通过成为法律。此法案非常重要，但目前竟然没有在中文网站上找到严肃的分析。
此法案可在美国国会网站上找到：
H.R.4521 - Bioeconomy Research and Development Act of 2021 [America COMPETES Act of 2022]
法案总长2921页，显然无法逐条解读。美国三号人物、众议院议长、著名的反华政客南希·佩洛西（Nancy Pelosi）的网站上有一个总结，仍然长达20页：
Speaker of The House - Summary of H.R. 4521, The America COMPETES Act of 2022
这里笔者就试对此总结做出解读，抛砖引玉，希望能引起河友乃至国内专家的严肃讨论。
首先，最前面有一个对于法案的总结：
The House will consider H.R. 4521, the America Creating Opportunities for Manufacturing Pre-Eminence in Technology and Economic Strength (America COMPETES) Act of 2022 – a bold legislative package that makes transformational new investments in research, innovation and American manufacturing that will ensure that America can outcompete any nation in the world, now and for decades to come. The package will accelerate U.S. production of critical semiconductor chips, strengthen the supply chain to make more goods in America, turbocharge our research capacity to lead the technologies of the future, and advance our global competitiveness, while supporting strong labor standards and human rights, among other key provisions.
翻译一下：
众议院将讨论并表决 H.R. 4521，即《2022 年美国为制造业在技术和经济实力方面的卓越创造机会（美国竞争）法案》——一项大胆的立法方案，对研究、创新和美国制造业进行转变性的新投资，以确保美国无论现在还是未来几十年，都可以胜过世界上任何一个国家。 该一揽子计划将加速美国关键半导体芯片的生产，加强供应链以在美国生产更多商品，增强我们引领未来技术的研究能力，提升我们的全球竞争力，同时支持强有力的劳工标准和人权，及其他关键条款。
感慨一下，还好现在是民主党当政，所以这个“总结的总结”居然没有提到中国。如果换成2020年共和党掌控参众两院和总统的时候，肯定是每句一个China，半行一个communist。
The legislation reflects bipartisan work across committees: its major components include many bills that have already passed the House by strong bipartisan votes or have bipartisan cosponsors.
翻译一下：
该立法反映了跨委员会的两党工作：其主要组成部分包括许多已经通过两党强有力的投票通过众议院或有两党共同提案国的法案。
这个立法里有很多两党共识的部分。对中国来说，不是好事。
现在逐部分分析，尤其是涉及中国的部分。
DIVISION A: Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors (CHIPS) for AmericaSemiconductors are essential to our national security and our economic competitiveness – but over the past 30 years the United States’ share of global semiconductor manufacturing has significantly decreased, putting our national and economic security at risk. The America COMPETES Act of 2022 appropriates $52 billion for the CHIPS for America Act – critical investments to support continued American technological leadership in semiconductor fabrication, address supply chain disruptions and ensure more semiconductors are produced here at home.
A部：为美国生产半导体 (CHIPS) 创造有益的激励措施半导体对我们的国家安全和经济竞争力至关重要——但在过去 30 年中，美国在全球半导体制造业中的份额显着下降，使我们的国家和经济安全面临风险。 《2022 年美国竞争法案》为 《CHIPS for America 》法案拨款 520 亿美元，这是支持美国在半导体制造方面继续保持技术领先地位、解决供应链中断并确保在国内生产更多半导体的关键投资。
更具体的措施包括：
• In December 2020, Congress enacted the landmark CHIPS Act to help rebuild U.S. semiconductor manufacturing capacity and to advance U.S. semiconductor research and innovation, through new partnerships among industry, Federal science agencies, National Labs and academia.
• The America COMPETES Act of 2022 provides urgently needed funding to the R&D programs authorized in the CHIPS Act, including funding to stand up the National Semiconductor Technology Center, expand semiconductor manufacturing R&D under the Manufacturing USA Program, and establish an advanced packaging R&D program.
• This bill provides substantial financial assistance to incentivize investment in facilities and equipment for semiconductor fabrication, assembly, testing, advanced packaging, and research and development.
o The financial assistance may be used for the construction, expansion or modernization of semiconductor facilities, support workforce development, and pay the reasonable costs of operating a semiconductor facility.
• It invests $2 billion to support critical components in the production of many automobiles, consumer electronics and defense systems.
• 2020 年 12 月，国会颁布了具有里程碑意义的 CHIPS 法案，通过工业界、联邦科学机构、国家实验室和学术界之间的新伙伴关系，帮助重建美国半导体制造能力并推动美国半导体研究和创新。
• 2022 年美国竞争法案为 CHIPS 法案授权的研发计划提供了急需的资金，包括资助建立国家半导体技术中心、扩大美国制造计划下的半导体制造研发，以及建立先进封装研发计划。
• 该法案提供大量财政援助，以激励对半导体制造、组装、测试、先进封装和研发的设施和设备的投资。
o 财政援助可用于半导体设施的建设、扩建或现代化，支持劳动力发展，并支付运营半导体设施的合理成本。
• 它投资20 亿美元支持生产许多汽车、消费电子产品和国防系统的关键部件。
这部分其实是国内网上说的最多的部分，讨论比较详尽了，这里不再赘述。
DIVISION B: Research & Innovation
The America COMPETES Act of 2022 includes a suite of bipartisan science, innovative and technology bills led by: the National Science Foundation for the Future Act, the Department of Energy Office of Science for the Future Act, and the National Institute of Standards and Technology for the Future Act as well as several provisions to strengthen and expand our nation’s STEM workforce to better represent the diversity of our nation.
B 部分：研究与创新
《2022 年美国竞争法案》包括一系列由两党主导的科学、创新和技术法案：《国家科学基金会未来法案》、《能源部未来科学办公室法案》和《国家标准与技术研究所未来法案》以及加强和扩大我们国家的 STEM 劳动力以更好地代表我们国家的多样性的几项规定。
简单来说，就是砸钱，提高理工科（STEM，科学（Science）、技术（TTechnology）、工程（Engineering）、数学（Mathematics））科研与教育。
内容众多，有几项值得注意：
• Supporting Early-Career Researchers: Establishes a two-year pilot program within the NSF to support early career scientists to conduct research at the institution of their choice.
• National Science and Technology Strategy: Directs the Office of Science and Technology Policy to complete a comprehensive quadrennial review of the nation’s innovation landscape enabling a cross-cutting national science and technology strategy.
• Energizing Technology Transfer Act: Allows universities and private sector companies the opportunity to capitalize on the Department of Energy’s research to accelerate the commercial application of clean energy technologies.
• Regional Innovation Act: Establishes a regional technology and innovation hub program at the Department of Commerce – incentivizing collaborative partnerships between local governments, colleges and universities, private industry, non-profits and community organizations to promote and support regional technology and innovation hubs.
• Microelectronics Research for Energy Innovation: Requires the Department of Energy to establish a program on the development, demonstration and commercial application of microelectronics to drive the nation’s global competitiveness in the field of microelectronics. Establishes up to four Microelectronic Science Research Centers to conduct mission driven research to address foundational challenges in the design, development and fabrication of microelectronics to facilitate the translation of research results to industry.
• 支持早期职业研究人员：在 NSF 内建立一个为期两年的试点计划，以支持早期职业科学家在他们选择的机构进行研究。
• 国家科技战略：指导科技政策办公室完成对国家创新格局的四年期全面审查，以制定跨领域的国家科技战略。
• 《促进技术转让法案》：允许大学和私营企业有机会利用能源部的研究来加速清洁能源技术的商业应用。
• 《区域创新法》：在商务部建立区域技术和创新中心计划——激励地方政府、学院和大学、私营企业、非营利组织和社区组织之间的合作伙伴关系，以促进和支持区域技术和创新中心。
• 能源创新微电子研究：要求能源部建立微电子开发、示范和商业应用计划，以推动国家在微电子领域的全球竞争力。建立多达四个微电子科学研究中心来开展任务驱动的研究，以解决微电子设计、开发和制造中的基本挑战，以促进将研究成果转化为工业。
是不是看到这里觉得还是一个正面向上，积极竞争的法案？那时因为这两个部分是由众议院科学、空间和技术委员会（The House Committee on Science, Space and Technology）起草，这个委员会里面理工科出身的众议院议员和工作人员相对较多，他们相对对中国的态度较为正面。
再往下看，可就完全是对中国咬牙切齿了。
关键词(Tags): #2022 美国竞争法案 COMPETES， 通宝推：光年,方恨少,钓者任公子,花棍舞,用心荐华,脑袋,黄序,liy41,愣头兔,西安笨老虎,北庄,qq97,陈王奋起,海外俗人,海木耳,审度,不远攸高,家园 乖乖，8万刀一辆电动三轮车 美国这水得多深？按这么搞，美国政府投资100块钱，都不知道有没有10
块钱办实事。这个竟争法案，怕是割韮菜法案吧？
纽约市议员晒电动三轮车喊“纽约快递的未来”，中国网友：这不是三蹦子么？
当时一共有100辆车投入使用，单辆价值8万美元，它们不需要支付停车计时器，也不会被限制在街道上，还可以使用市内1400英里的自行车道网络。纽约交通部门要求所有快递骑手必须出示身份证件，接受安全培训，车速不得超过每小时15英里，并利用这次试验收集数据，并最终制定限速、车位大小和停车费的规定。
通宝推：孟词宗,家园 这个法案没你想象的那么重要 美国现行的运行机制下面，这个法案没你想像的那么重要。因为整个华盛顿都没那么重要了。懂王下睡王上，这看起来应该非常重要吧，但我们真的感觉到重大变化了吗？
但是，中国有自己的问题，在萧墙之内。最核心的问题是：要不要实事求是认认真真搞科研？还是上上下下都以搞科研的名义为自己搞利益？
其实美国也是这个问题。
通宝推：用心荐华,家园 美国总统管外交，不管内政 国会才是统一内政的。
家园 乱讲 - 复 乱讲
家园 美国本是十三个邦各自独立的 最初是没有中央政府的，是邦联式国家，但独立后各邦矛盾很大，甚至打起来了，而当时美国外部环境很恶劣，英国人还试图重新镇压叛乱分子，内部印第安人并不愿意当顺民，让出自己的家园。美国各邦上层精英不得不考虑，重新制定宪法，建立联邦制国家，但是，联邦政府并没有多少权力，内政方面只能协调邦之间的矛盾。经济上各邦独立，宪法第四条第三款规定，国会有权处置并制定合众国领土或其它财产的一切必要法章和条例；对本宪法条文，不得作有损于合众国或任何特定州的任何权利的解释。第二条第三款 总统应经常向国会提供有关国情的报告，并向国会提出他认为必要和适当的措施，供其考虑。...
最初美国联邦政府财政收入主要来自关税，收入很少，在经济上是无所作为的，美国精英宣传成私有制，政府不管经济，但实际上是各邦政府管理经济，经济资源控制在各邦政府手上。早期美国内部也有斗争，有联邦党，例如，美国曾经成立联邦政府控制的美国第一和第二银行，但到1836年就被国会解散了。如今的主要大银行，最初都是各邦政府控制的。
普通人对美国的了解，基本上是美国意识形态灌输的。读点美国的学术著作，才能了解点真相。
家园 你怎么也在走火入魔的道路上前进啊 听听新闻吧，美国总统手下一堆部长，除了国务院和国防部，其他不都管内政嘛。
家园 你就是将新闻当真了，特朗普说美国主流媒体充满谎言 你难道就不知道？
美国宪法并没有规定内阁的必然存在，不过，从华盛顿开始，历届总统都设立内阁辅助其行使行政权。所以，美国内阁就成了一个常态存在。不过，从法理上说，美国总统是美国的中央政府、行政部门，而内阁不过是总统的辅助机构和下属，没有宪法上的独立地位和法人代表权。按照宪法，它们管不了各邦。只是现代社会形成了统一市场，各邦之间经济上广泛联系，需要联邦政府协调相互间矛盾和合作，故此有联邦政府对应部门，这和统一的中国中央政府的权力，是两个概念。举例来说，各邦人事是各邦内部事务，联邦政府无权干涉。
名和实是两件事。就像美国宣传是民主自由资本主义，实际长期实行奴隶制。美国的国务院，实际是外交部，为什么和其他国家不一样，其他各部不是国务院领导的部门？
你的思想基本上是被美国媒体控制的，却一点都意识不到。
家园 美国国务院的由来 你说
【美国的国务院，实际是外交部，为什么和其他国家不一样，其他各部不是国务院领导的部门？】
历史是这样的
【根据1787年在宾州费城起草并在1788年获得各州批准的美国宪法，美国总统负责外交事务。1789年7月21日，美国众参两院批准立法，成立第一个联邦外交机构——外交部（Department of Foreign Affairs），7月27日由华盛顿总统签字批准生效。1789年9月，美国又通过立法将该机构的名称改为国务院，讓該機構也處理聯邦各個政治實體之間的工作，并赋予其各种各样的国内事务。这些责职包括管理美国鑄幣局，掌管美国国玺，负责人口普查。后来，国务院的大多数国内事务最终转交19世纪建立起来的联邦各部和机构，但名稱保留至今。】
各国的历史演变都有其原因。存在即合理。你被另一种思想洗脑而不自知。还说别人。
家园 好好好，我们互相尊重愚蠢权好了。
家园 原银监会副主席蔡锷生被捕 如果中国能控得住金融，企业搞科研还是可行的，对美企来说无利可图的事对中企来说可能就是超额利润。