1994年分税制财政体制改革后,中央与地方收入的差距不断扩大,许多县级、乡级财政几近破产或严重入不敷出,工资拖欠已成这些地区财政运行的常态。这是目前财政体制不按财权与事权相统一造成的后果。由于地方政府要吃饭,有些困难地方征过头税,加重当地居民负担的事情时有发生。其中土地出让金不断抬高,就很能说明问题。
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