主题：【不是原创】还在分析巴基斯坦？看看真正的内部评论吧 -- 造船厂

方金英是中国现代国际关系研究院安全与战略所研究员、博士,主要从事伊斯兰极端主义、南亚安全等问题研究。

中国现代国际关系研究院背后是什么部门，咱也不多说了。

以下内容转自方金英论文《从社会阶层角度解读巴基斯坦的政治生态》。

巴基斯坦自1947年立国以来,其社会结构主要由封建地主阶层和以农民为主的草根阶层两大要素组成。由于历史和经济原因,巴国家政权一向被封建地主垄断,由此导致民选政府的脆弱、军人统治的长期化。2007年底,在巴反对党———人民党领导人贝·布托遇刺身亡后的同情浪潮推动下,人民党和穆斯林联盟(谢里夫派)在2008年2月的大选中获得国会多数议席而组阁,民选领导人重回权力中,但脱去军装的穆沙拉夫表示不会辞去总统职位。巴政局一时云遮雾罩。

本文从社会阶层的视角加以分析,认为巴基斯坦的政治生态植根于其社会结构,近几年来巴社会结构的新变化加剧了政局动荡,巴政局的未来走向由此亦可窥见一斑。

一

巴基斯坦传统社会主要由封建地主阶层和以农民为主的草根阶层组成,在政坛上一直起着举足轻重作用的军队高级将领实际上属于封建地主阶层的一部分。主要由政府公务员和军警、教育等部门白领和有薪职员组成的中产阶级人数很少,影响甚微。总体看,封建地主阶层通过垄断国家经济部门和资源实现了政治统治。

巴基斯坦长期是一个以封建经济为支柱的国家,国民生产总值的一半以及出口收入的大部分主要源于农业。巴农业由数千个封建家庭控制着,大地主家族占有上千甚至上万公顷土地,控制着大量人力资源,影响到水、化肥、拖拉机、农业信贷、年收入的分配。由此,他们掌握了国家政治权力。巴国民议会2/3以上议员来自地主阶层,各省政府的关键行政职务大多也把持在他们手里,这种对政治权力的掌控反过来又巩固和扩大了他们的经济利益。①

譬如,人民党老巢信德省(全国四省中最穷的省)有3000万人口,其中2000万生活在农村。只占该省农村人口6%的地主却拥有44%的土地(这在巴全国具有代表性),占人口80%的农民则无地而只能从地主手中租用土地。租地农民通常只能获得一半甚至1/4的收成。农产品价格由地主确定。②地主是佃农借钱的主要来源,放高利贷成为延续地主权利的一个重要机制。在有些村庄,地主一直是现代生产技术和设备的唯一掌握者。他们还投资城市地产市场。①阿里·布托时期的一位内阁部长穆斯塔法·汗就承认,他曾以每公顷4000卢比的低价购置了150公顷土地,在这片土地涨价后又以高价售出其中一部分而获取了巨额利润。还有许多人通过加入阿里·布托建立的人民党圈到了土地。②

占全国人口65%的广大农民出于生存的需要,一向从属于地主阶级,在选举中也是按照地主的意志去投票。因此,他们始终处于政治无权、经济贫困的境地。譬如,布托家族是信德省的封建地主家族,拥有约1. 2万英亩土地,其所在的村镇农民全都效忠于这个家族。③在许多落后农村地区,贫困的佃户构成庞大的投票群体,但投票时完全受封建地主的摆布。正如作家阿赫迈德·拉希德所言,“在某些选区,如果封建地主让自己的狗当候选人,这条狗肯定会以99%的选票高票当选。”④

由于历史和地缘政治原因,军队的高级将领一直是巴基斯坦统治阶层的重要成员。受印巴分治以来与印度矛盾、冲突的影响,相对弱小的巴基斯坦为了生存与独立,将军队建设成为最强大的国家机器,从而为军人执政创造了条件。1958年,阿尤布·汗将军宣布实行军管,成为巴基斯坦首任军人统治者。

从20世纪50年代东西方冷战到80年代在阿富汗抗苏以及2001年以来针对塔利班和“基地”组织的反恐战,巴一直与美国主导的西方结盟。出于地缘战略的考虑,美国政府一向支持巴军及其将领,并提供大量军事援助,这些援助又强化了巴军作为一支重要政治力量的影响力。⑤尤其是20世纪80年代,因为苏联入侵阿富汗,巴基斯坦成为抗苏前线国家,美国向巴提供了300亿美元援助。这笔巨资没有用来改善普通民众的生活,却使大批军人将领及其子女成为新富。他们占用这些援助款开办工厂、修建豪宅并购置土地,成为新的地主。

巴中产阶级力量弱小,但政治立场鲜明,他们一向具有“反党派偏见”,倾向于将任何来自农村、拥有土地的政客视为“封建主”、“有瑕疵的政治家”,认为“不管谁上台,都是为了填满他们自己的腰包”。⑥从1958以来,作为中产阶级代表的城市专业人士一贯支持军政权,愿意在军政权而不是民选政府里任职。民选政治家们虽然努力争取专业人士的帮助和支持,但总是遭到拒绝。当年,阿里·布托诚邀巴首席经济学家和慈善家马赫巴布·哈克博士担任内阁计划委员会主席,即遭拒绝。后来,他在齐亚·哈克军政权里面担任了同一职务。2007年许多反对穆沙拉夫滥用权力的专业人士,就曾在穆沙拉夫1999年政变后的军政府中任职,如贾维德·贾巴尔、阿撒·米纳拉赫、穆尼尔·马立克等。⑦

由封建地主阶层和草根阶层组成的社会结构产生了严重弊端。

政治上,巴主要政党都是封建性政党,封建主义得以长期笼罩政治舞台。在巴政治生活中,封建思想与独裁主义倾向之间存在着有机联系,封建地主担任政治首脑后,就把国家当作自己的私人财产,视老百姓为仆从。⑧所以,巴基斯坦缺少德高望重、民心所向的真正政治家,民选政府的施政能力一直很弱,从而给军人(1958年阿尤布·汗、1977年齐亚·哈克、1999年穆沙拉夫)提供了长期掌权机会。政治党派更是为封建地主所操控。像巴基斯坦穆斯林联盟,自创始之日起就几乎全被各式各样的封建地主(柴明达尔、纳瓦布、萨达尔等)把持。⑨这些封建统治的代表人物在当政期间,经常沉溺于报政治旧仇且大肆贪污、无作为,其给国家带来稳定和发展的承诺极少兑现。

人民党领袖阿里·布托任总理期间,藐视1973年自己主持制定的宪法,逮捕大批政治反对派, 1977年被齐亚·哈克将军推翻并以谋害俾路支政治家罪名获判绞刑。1988年齐亚·哈克将军遇难后,巴恢复民选政府统治。在此后的11年间,贝·布托、谢里夫各自分别担任过两任政府总理,但两人在提高民众生活水平、改善教育和医疗状况、保护妇女权益等领域均毫无作为。谢里夫当政期间更是肆意剪除异己、大搞政治迫害。1999年,当穆沙拉夫发动军事政变推翻谢里夫政权时,即便在谢里夫势力最强大的拉合尔,都有不少民众兴高采烈地上街游行,焚烧谢里夫画像。

经济上,地主阶层为维系其封建统治,始终支持封建经济的主导地位,以致国家工业基础建设长期滞后,形成单一性的对外依赖型经济,使国民经济极其脆弱。自立国以来,巴工业化在很大程度上依靠外国资本(主要是世界银行和国际货币基金组织等跨国机构的贷款)、技术和原材料,其他经济部门没有与工业一体化。时至今日,巴国内工业技术几乎一片空白。在工业原料、零部件方面,巴也严重依赖外国援助。封建地主大批进口维他命等保健药品、奢侈的家用消费品,更导致国际收支赤字,最后不得不靠外援来填补漏洞。因此,整体上看,巴基斯坦经济仍像一二十年前那样是一种外援导向型经济。①

二

巴社会结构基本组成没有变化,但社会阶层在近10年开始出现多元化趋向。一方面,随着经济快速增长,中产阶级开始壮大;另一方面,由于统治精英在关照穷人利益上做得很少,传统草根阶层中分化出一部分人,成为伊斯兰激进势力渗透、发展的对象。2007年,这两部分人凸显出政治行动主义的热忱,给巴基斯坦政治生态增添了新的变量。

变量一。由于社会经济的快速发展,巴白领职员、证券经纪人、小业主人数激增,中产阶级群体队伍迅速壮大。过去8年间,穆沙拉夫政权的经济政策成效显著,吸引大量外资流入,国家经济实现了7%左右的年增长率。由于几乎所有的经济增长都发生在城市服务业如银行、建筑、股票交易等领域,城市发展明显加快,城市中产阶级群体扩大,成为中产阶级的主体。②与此同时,根据世界银行统计,2000-2007年,在海外的巴基斯坦劳工总共汇回295亿美元,其中2007年为61亿美元③。这些外汇分散到全国各地的草根家庭,既改善了他们的生活,又促进了当地生产,催生大批小企业和小业主,为中产阶级群体注入了新鲜血液。④

随着经济地位的提高和群体人数的增加,中产阶级政治自主性日益增强。他们认为,巴基斯坦可以不再是少数将军们的后院领地,应该实行民主统治。这在2007年突出表现为一贯支持军政权的中产阶级转向反对军政权。首席大法官乔杜里领导的最高法院在人权、穆沙拉夫总统当选的合法性等一系列问题上不断挑战穆沙拉夫,中产阶级与军政权的关系日益紧张。2007年3月,穆沙拉夫解除乔杜里职务引发全国范围的律师抗议运动。在历时数月的示威活动中,律师、独立媒体记者与穆沙拉夫政权展开不懈的抗争。迫于压力,穆沙拉夫后做出让步,7月乔杜里得以复职但继续主导最高法院阻止穆沙拉夫连任。11月3日,穆沙拉夫宣布实行紧急状态,矛头主要指向最高法院,逮捕了2500名反对党人士、律师、人权活动分子。包括乔杜里在内的巴全境绝大多数最高法院法官、1000多名律师遭软禁或被投入监狱,⑤绝大多数独立电视频道遭取缔,只有那些同意遵守政府规定的“行为准则”的电视台才获准播放节目。为此,来自平面和立体的媒体记者们与律师和人权分子一起举行抗议集会,与警方发生冲突。①一些名校师生也在校园里举行抗议活动。这些抗议活动最终迫使穆沙拉夫脱去了军装,并承诺与反对党领导人贝·布托分权。

变量二。民选政府和军人政权在改善民生方面基本上无所作为,促使民众尤其是草根阶层在体制之外寻找改变自己命运的替代力量,从而将鼓吹社会正义的伊斯兰激进势力当成依靠,客观上助推了伊斯兰激进势力坐大。贝·布托曾向选民承诺,要通过激进改革方案来提高数千万贫苦民众的生活水平,改善教育和医疗状况,保护妇女权益。但是,当政后,她及其后任者谢里夫在这些领域均毫无作为。

到20世纪90年代末,巴基斯坦穷人的生活与齐亚·哈克时期没有区别,巴在识字率、营养不良、婴儿死亡率、虐待妇女等方面的状况使其依然被认为是世界上最糟糕的国度之一。②贝·布托在任期间,大规模腐败臭名远扬,巴因此被反贪腐组织“透明国际”列入全球前三名最腐败国家。而过去8年,在穆沙拉夫领导下,巴虽然经济增长较快,但农业滞胀,物价上涨,贫富差距拉大, 1/3以上人口依旧生活在贫困线以下。2007年11月3日实行紧急状态以来,小麦、稻米价格上涨了25%,芥末油上涨了75%,最低收入的农民每天挣100卢比(按2008年1-2月汇率计相当于1. 6美元),根本无法糊口。

农民们也说,农村生活的某些方面的确得到改善,更多的家庭拥有了电视、中国产摩托车,新增了灌溉设施和混凝土沟渠,但这种改变只是使地主更富了,绝大多数穷人的艰难困苦一如既往。③巴糟糕的政治经济现状使自我标榜为社会正义倡导者的伊斯兰激进势力赢得了不少追随者,草根民众中越来越多的人倒向其怀抱。伊斯兰堡红色清真寺的阿訇阿卜杜尔·拉希德·加兹2007年7月因巴军围攻该寺而丧命前对记者说:“如今,统治者们过着奢侈的生活,而成千上万名无辜儿童饥肠辘辘,甚至得不到基本必需品。”正因如此,伊斯兰激进势力日益从巴阿边界边远部落区蔓延到人口稠密区和大城市,并掀起一阵阵恐怖袭击潮。④2007年上半年,伊斯兰极端分子一度占据了伊斯兰堡的红色清真寺。此后,极端分子在巴全境接二连三地制造自杀式袭击事件。他们虽在拉合尔、卡拉奇影响较弱,但在白沙瓦、奎达影响力很大,在小镇和乡村的影响力也容易显现。如今,在巴基斯坦的“基地”组织不仅有外国人和来自边境地区的部落民,还有旁遮普人、讲乌尔都语的人、遭取缔的教派势力和逊尼派极端组织成员。有舆论甚至将“基地”组织称为“一种巴基斯坦现象”。⑤2006年以来,贝图拉赫·马苏德(参加了20世纪90年代的阿富汗战争,与塔利班并肩作战)的崛起最引人注目,他声称拥有数百人体炸弹可用以袭击政府和军方目标。2007年以来,他在巴境内制造了不少引人注目、极具破坏性的袭击事件,包括袭击军方和情报部门以及暗杀贝·布托。如今,马苏德领导着一个新成立的伊斯兰武装分子联盟“塔利班运动”(Tehrik- i-Tali-ban),开始对巴政府开展“圣战”。

三

展望未来,巴由封建地主阶层和以农民为主的草根阶层组成的社会结构不可能在短期内瓦解,统治阶级内部的军人与民选领导人之间的权争还会继续,中产阶级在政治上尚未成熟因而难以担当改革巴基斯坦政治、经济、社会制度的大任,草根民众难以改变身处社会最底层的命运。因此,巴基斯坦原有政治生态还将继续存在,难有根本性变化。

首先,以封建地主为主导的统治阶级无意也不可能改变现行的封建制度。封建地主的子女们在当代巴基斯坦全国特别是旁遮普省和信德省的政坛上占据支配地位,而历时60年的萨达尔制度继续统治着俾路支省,部落制度也仍然在西北边境省占居统治地位。穆沙拉夫时期,信德省、俾路支省、旁遮普省的首席部长都是地主。这些省份的省长和首席部长是现行制度的既得利益者,无意也不允许改变现状。因此,伊斯兰激进势力赖以生存的社会土壤将继续存在甚或坐大,并伺机发动新的恐怖袭击。

其次,统治阶级内部各派势力之间的权争乱局还将持续。

一是反对党组阁后,穆沙拉夫面临边缘化或下台的命运,而且新组成的国民议会也极可能再一次挑战甚至弹劾他。2008年2月18日大选的结果是,人民党和穆斯林联盟在国民议会占多数议席。此后,穆沙拉夫表示不会让位下台,但因为他是在紧急状态法实施、独立新闻媒体遭取缔、司法制度停止运行、数千名反对派人士被关押的时候重新当选的,其连任总统职务的合法性受到普遍质疑。①

二是人民党与穆斯林联盟(谢里夫派)在对付穆沙拉夫的问题上实行联合,但这种合作能维持多久令人怀疑。20世纪90年代,两党分别执政,但一直处于对立之中。

三是军队是最强大的国家机器,其在国家再次陷入政治动荡时重新从幕后走向前台的可能性不能排除。果如此,届时文官统治让位于军人执政,巴又将在民主政治的道路上退回到原点。目前,巴军新任首脑基亚尼已经表示,军方的首要任务是打击塔利班和“基地”组织及巴基斯坦自身的伊斯兰激进势力,且要逐步将军队与行政、政治分离。进入2008年以来,他先后警告军官们不要同政治家们保持联系、下令军官从23个政府部门撤出、军方不干预大选等。②这表明军方遵从现有的法律和政治制度,但同时意味着军方仍然具有很强的干政能力。在没有制度保障的情况下,军队不得干政的个人意志能否长期兑现仍有待观察。

最后,中产阶级群体虽然规模不断扩大,但力量还很单薄,加上没有与主要政党联合,短期内无法左右政局发展。华盛顿战略与国际研究中心(CSIS)南亚项目主任特里西塔·谢弗说,“对巴基斯坦未来而言,正在崛起的城市中产阶级十分重要。但仅凭它自身的力量,还不足以推动大选的举行或领导一场重大社会运动。”③在2007年抗议活动期间,律师们的直接目标是捍卫他们的专业和国家的司法制度,但主要反对党中几乎无人参加他们组织的小规模抗议活动。迄今,也没有看到中产阶级团体提出诸如推进制度和经济改革、建立责任机制等更高的政治诉求。另外,中产阶级虽然相对富裕,但主张消费主义,没有将精力和资源投放到社会生产中。④

这文章我也是从一个网站下载到的。对作者要说一声“抱歉”，未经允许就转载了，还删去了注解。

不过看到河友们争论巴基斯坦，又忍不住想转载，目的是让大家知道我国有关部门是如何看待和分析此事的。

稍微端得上台面的不也就是一只手数得过来的那几个城市。

看报上写过的，印度各邦议会议员中，百分之三十多都曾被判有罪过，据称是成熟勉煮国家中前罪犯代表人民比例最高的。就这人家还挺自豪的，网上但凡有人骂中国，常有三哥不请自来，嘿，请往我们这儿看，又尊重人权，又国际化经济快步增长，怎么很少见大家夸我们呢？

穆萨拉夫这几年巴国的GDP增长速度比印度差得并不多。

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看到上面的有些争论，就想插一句话，08年3月份写文章预料8月份的事，预料得准并不是太难的事。

这纯属用七十年代的眼光混杂西方价值观看问题，如果这种机构出现这样的论调，中国真是不幸呀。

首先从事态的发展可以看出,作者方先生对巴政局的估计几乎完全符合至今的发展实情,有没有水平可见一斑。而对于巴基斯坦内部国情的分析见解，虽说不算是独树一帜，发前人未有之言，但却扎实可靠，可谓实用。

第四期的刊物。

说它是1975年的文章我是一点都不怀疑。

作者就算是分析透彻，能不能不用那些透着腐朽气息的词和行文方式呢？这样的文章可读性很差啊

恭喜：你意外获得【通宝】一枚

谢谢：作者意外获得【通宝】一枚

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恐怕是南亚国家的社会结构

不要说1975年，说1905年我都信

这是标准的马克思主义阶级历史观。虽和主流的西方社会学分析方法不同，但是也不能叫做腐朽气息，只能称为非主流边缘理论，看问题的角度和方法不同而已。

稍微扩展一下思路，你还能看到通过资源论，甚至妇女论等等来看待问题的言论。马克思主义阶级分析法也算是一门派，在不少问题上解释力不弱。哪能叫腐朽气息呢？

非的用纽约时报的免煮柿油口气才叫恶心呢

看问题的准确与否并不是评价一个在这样的国家机构的研究人员唯一标准，水平并不代表一切，他们应该

时刻牢记“国家利益”这四个字，“道德”这两个字在国家利益面前什么都不是。如果他的表述，和看问题的角度变一变，也许我更能接受一些。但他的这种分析问题的角度和方法是对我们现在唯一的铁哥们的伤害。Even he is a son of the bitch, he still is our son of the bitch. 我并没有想表现什么，如果想表现什么，那只是对他的这种分析方式的不满，尤其他这样一个在中国现代国际关系研究院安全与战略所研究员的表达方式的不满。

分析人员唯一的标准就是严密准确的分析,写成备忘录或者报告,提供给别人做参考.

在做分析的时候考虑措辞方式和"铁哥们"心理承受能力只能损坏报告的准确性.

除非做成白皮书,成为政府对外的政策宣誓,才需要考虑"友邦"的心理承受能力.