主题：【汇总】破局印度洋 中缅石油管道意义重大 -- 子罕

中石油有关人士15日对媒体表示，投资25亿美元的中缅油气管道将于今年9月全面开工，根据该协议，中缅原油和天然气管道是天然气、石油双线并行，西起缅甸西海岸实兑港，经缅甸第二大城市曼德勒，然后从云南边城瑞丽进入中国境内。

其中，石油管线到达昆明，全长约1100公里，初步设计每年可以向国内输送2000万吨原油，相当于每日运输40万桶左右，油源主要来自中东和非洲。根据规划，2010年将在缅甸建成30万吨原油码头和60万立方米的油库。

　　而天然气管线输送的是缅甸西海天然气，经保山、大理、楚雄、昆明、曲靖进入贵州，最终到达广西南宁，年输气120亿立方米，管道全长2806公里。

图中实兑港为Sittwe，曼德勒为Mandalay

过程：

2003年以来，随着海盗猖獗和多国力量加入这一地区的角逐，马六甲海峡变得异常敏感，对于大部分进口石油需要经过这一连接南海和安达曼海的狭长水道的中国来说，石油运输安全问题日益凸显。

　　而在当年11月29日的中央经济工作会议上，中国国家主席胡锦涛第一次提到了石油经济安全的概念。国内进口原油的4/5左右都是通过马六甲海峡运输的，而米国一直染指并试图控制马六甲海峡的航运通道，因此必须从新的战略全局高度，制定新的石油能源发展战略，采取积极措施。确保国家能源安全。

　　为破解马六甲困局之道，中国先后在议与已经开始推动的一些项目方案，包括从巴基斯坦直达中国新疆的中巴输油管道，从孟加拉国吉大港通往中国西藏的中孟输油管道，泰国向中国和日本推销的克拉地峡方案，这一方案意在打通泰国南部的克拉地峡，还有一个方案是一直磕磕绊绊的中俄之间的泰纳线输油管道和中哈石油管道。

　　由于地址和气候等因素影响，中巴输油管道和中孟输油管道希望渺茫，而泰国的克拉地峡方案由于没有得到中国和日本的积极回应也没有任何进展，北上俄罗斯的输油管道，则由于日本的干扰一直一波三折。

　　2004年，中国取代日本成了世界上第二大石油消耗国，这一年，中国的原油进口量已经超过1.2亿吨，其中90％以上的原油进口量是通过海上运输的方式进行的。中国石油对外依存度的飙升和日益严峻的石油运输安全问题，越来越引起学界和政府的关注，

　　2004年7月，缅甸联邦政府总理钦纽访华，瞿健文他们认为应该就钦纽访华的机会向中央提交一个报告，建议在其他能源通道难以有进展的情况下，考虑一个南下缅甸的战略，在中缅之间修建一条石油安全运输管道。

　　经过了5个多月的紧张调研和工作后，三位云南学者完成了一份《关于修建从缅甸实兑到昆明输油管道的建议》，并在当年8月提交给国务院。该建议遂引起国内外的广泛关注。

　　该方案也得到了缅甸的积极回应。2005年7月的第二次大湄公河次区域合作会议上，缅甸政府主动提出希望加快与中国能源合作进程。在双方努力下，中国国家发改委和缅甸能源部签订了中缅原油管道合作备忘录。

　　但随后的进展也出现坎坷。由于缅甸国内政局不稳和西方对缅甸军政府的经济制裁，以及该项目会涉及到周边复杂的地缘政治，以及与印度等国家之间的利益博弈，不少人对这一项目表示担忧，而最初虽然中国三大石油公司都对此项目态度积极，但由于担心政治风险和投资风险，也未大力推动。

　　事情到2006年才出现转机。2006年1月，缅甸总理梭温对中国进行访问时，中缅双方签署了一份天然气贸易备忘录，该备忘录里明确提到，计划修建一条到达中国昆明的天然气管道。当年的全国“两会”上，91名来自云南的人大代表联名提交了《云南省代表团关于修建中缅石油管道和在云南建设石油炼化基地的建议》。2006年4月，国家发改委正式批准建造从缅甸实兑到云南昆明的原油管线。一年后，中缅输油管道项目就作为“十一五”规划四大油管之一，通过了发改委的最终审议。

　　2008年12月，中国石油天然气集团公司与缅甸国家石油与天然气公司和韩国大宇国际集团公司签署三方协议，缅甸每年将向中国出口4亿立方英尺（约1133万立方米）天然气，供应期限长达30年。此前，三大石油公司都向国家能源局提交了自己的竞争性项目方案，最终国家选定了中石油的方案，确定由中石油担任中缅油气管道的业主单位。

2009年3月26日，中共中央政治局常委李长春与缅甸和平与发展委员会第一秘书长丁昂敏乌共同签署了《关于建设中缅原油和天然气管道的政府协议》。

影响：

　根据中缅双方近日在北京签署的《关于开发、运营和管理中缅原油管道项目的谅解备忘录》，项目包括起自缅甸马德岛、通过缅甸终至中国交付点的原油管道、储运设施及其附属设施，以及在缅甸马德岛建设的一个可从超大型油轮卸载原油的码头和终端及附近建设的原油储运设施及其他附属设施。双方同意由中国石油设计、建设、运营和管理原油管道项目，中石油拥有该项目50.9％的股份，其余股份由缅甸石油天然气公司持有。管道设计能力是２２００万吨／年。

中石油方面还透露，缅、中、韩、印等几个方面还签署了中、缅、韩、印等6方公司开展陆上天然气管道联合可行性研究的协议，6方委托中石油规划总院负责执行陆上天然气管道可行性研究的相关事宜。

资料显示，缅甸天然气储量位居世界第10位，已确定的天然气储量为25400亿立方米，已确知的原油储量为32亿桶，目前在缅甸海岸还陆续发现储量极高的天然气田群。目前中国三大石油公司中国石油、中国石化和中海油全部参与缅甸油气的勘探开发，在参与缅甸油气开采国家中，中国投资额是最大的，已经在缅甸开采了十几个天然气田，截至去年底，中缅石油勘探开发项目区块的总开采面积已经超过渤海湾。

中国超过90%的进口原油都是通过海上运输，来自中东和非洲两大最主要来源地的原油超过80%都要经过马六甲海峡这个最窄处仅有2.4公里的战略咽喉通道。而如果中缅原油管道建成，则中国大部分进口原油就不必经过马六甲海峡了。相比经马六甲海峡再到广东或浙江等地沿海炼厂的传统运输路线，走中缅原油管道入境可以减少路程至少在1200公里以上。

为何我们会有“马六甲情结”？

马六甲海峡位于印度洋北部、马来半岛和印度尼西亚的苏门答腊岛之间，是连接中国南海和安达曼海的一条狭长水道。它与其南部的巽他海峡和望加锡海峡共同成为沟通太平洋与印度洋的重要通道，也是亚洲、非洲、欧洲、大洋洲之间相互往来的海上枢纽，交通位置十分重要，历来有“东方直布罗陀”之称。它全长1185公里，西北口宽370公里、东南口最窄处宽37公里；通航水道一般宽13.5公里，最窄处只有2公里，可以同时对开4艘货船。海峡内一般水深25－113米，自东南向西北递增。

世界石油资源的分布主要集中在中东、北非、中亚、俄罗斯和北美地区，其中中东和北非是石油储量最多的地区，占已探明储量的68％和待探明储量的30％，仅沙特阿拉伯和伊拉克的石油探明储量占世界的比重就分别达到25.5％和10.8％。“这种情势使得我国不可能完全摆脱对中东、北非石油的依赖，因此保护中东——印度洋——马六甲——南海——中国航线十分有必要”。

2009年后，中国原油对外依赖度将超过50%。更严重的是，进口到我国的石油，七成以上都要经过马六甲海峡。

　　 最窄处仅有2.4公里的马六甲海峡，承担着全球原油和油品运量约1/4的重任，是个名副其实的“咽喉要路”，一些大排水量船只特别是大型油轮经过这里时，船底距离海床仅十几米甚至几米。一旦发生沉船事故，至少会造成马六甲航运通道堵塞一周左右。

为何我们现在修建管道？

1，由中缅关系决定

1988年，缅甸军政府依靠武力接管国家权力，引起了西方的不满，美国等国家开始对缅甸进行经济制裁，并支持缅甸国内的民族民主联盟反对军人统治。1991年，缅甸总理访华，希望在经济和贸易方面得到中国的支持，并提出缅甸可以作为中国的出海口。

从此中国一直在经营中缅关系，关照这个小弟弟。

从2001年开始，中国石油公司进入缅甸油气领域，由于中缅间多年的友好关系，目前中国已成为缅甸能源领域最大的外来投资者。

虽然缅甸的政局不稳，但是缅甸的军人政权，不论是直接统治，还是间接统治，军人在整个国家的政治力量对比中占有绝对优势，有能力控制整个国家的局势。我们当时的判断就认为在相当长的一段时间里，至少在10—15年，缅甸政局不会发生大的更迭。缅甸经过2007年的“袈裟革命”和2008年的“纳吉斯风暴”，军政府仍牢牢掌握政权。 而且，缅甸国内的民族和解进程与民主和平建设是大势所趋，局面正向好的方向发展。即使有一天缅甸成立民选政府，缅甸政府也仍然会把维持良好的中缅关系作为其施政的重要基础之一，中缅关系不会走向破裂。

2，由成本决定

长期以来我们习惯于打政治牌，只要对政治有力的就不计成本。但是这一次我们做的很好。由于管道可以顺着滇缅公路和缅甸境内实兑至曼德拉的铁路来修建，在风险和成本上具有优势。昆明至瑞丽新线200公里，坡度平缓，而瑞丽到曼德勒直至实兑港全长900公里，其中的400多公里已通铁路。剩下的400多公里，有一部分沿着滇缅公路，应该也没有太大困难。另外，这条管道处在气候温和地区，不像中哈、中俄石油管道要经过西伯利亚严寒地带，铺设起来相对容易。由于经济危机，钢铁等原材料价格走低，管线建设的成本下降，现在修建管道是个好时机也大大降低了管道建设的成本。

这条输气管线，其前身正是中缅原油运输管道。“二战时期，日本将中国东南沿海所有港口全部封闭，正是依靠了中缅输油管道(当时称为史迪威管道)才确保了中国的石油供给，现在我们这里还有那条管道的遗迹。”

中国的对手们

由于地缘政治的风险，直接与中国争夺缅甸的国家是印度。由于缅甸地处东南亚和南亚之间的战略要冲，印度一直在控制安达曼海方面怀揣野心，并设立了面向孟加拉湾的海军东部司令部，还在安达曼群岛部署了拥有多艘航母和潜艇的基地群。为争夺缅甸的油气资源，印度方面投巨资援助缅甸建设实兑港，而一直以来，缅甸国内需要的柴油全部自印度进口。 当然棒子也没闲着，不然这次不可能和他合作。

短评：

1，这次和棒子合作，没有吃独食，甚至有和阿三一起合作的可行性研究，大大降低了政治上的风险

2，这次是中国方面设计、施工、管理、控股。有点当年老毛子想在中国建立长波电台和潜艇基地的意思。

3，石油的过路费将会成为缅甸政府的一项重要收入，这有利于我们施加影响。

中国的石油战略初露端倪

在我国东北部，中俄原油管道历经１４载的艰苦谈判，终于在今年５月中旬正式开工建设。该管道起自俄罗斯远东原油管道斯科沃罗季诺分输站，穿越中国边境，途经黑龙江省和内蒙古自治区１３个县市区，止于大庆末站，管道全长１０３０公里，设计年输油量１５００万吨，预计将于２０１０年底投产。

在我国西北部，在中哈原油管道和中哈天然气管道的基础上，２００８年中亚天然气管道全线开工建设，进一步巩固了我国油气进口的西北陆上通道。中亚天然气管道西起土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，穿越乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部地区，在新疆霍尔果斯入境，与西气东输二线相连，设计年输气能力为３００亿立方米。单线２００９年底建成投产，双线２０１１年底建成投产。目前已落实每年３００亿立方米土库曼斯坦天然气资源。

在我国的西南部，经过云南的中缅石油管道建成后的年输送能力为2200万吨原油，120亿立方米天然气，他的二期和三期目标将有望达到5000-6000万吨每年。

在东面的海上，我国在东部积极构建海上通道，建立石油和LNG海上船运供应通道，实现了海上LNG(液化天然气）供应1000万吨/年以上，新增海上石油供应4000万吨/年以上。

经过多年努力，我国已经初步形成了东北、西北、西南陆上和海上四大油气进口通道的战略格局。

挂原创的还是需要谨慎些，文摘的部分最好用引用标出来，免得引起大家误会比较好。

守不住，反而会成为绞索

缅甸如果被海上封锁的话，我们的海军能援助吗？

美国就不想点办法，加大制裁缅甸，也许那时我们还要投赞成票

管道最怕经过地方武装的区域，给你三天两头炸

多年前曾和一个交通界的领导闲谈，告缅甸水运通道自然条件很好，只要把礁炸了，水道整治一下，能从云南一直畅通到印度洋的出海口

但是缅方不太同意，除怕中国的影响外，据说水道途径政府不能控制的一些区域，缅政府不愿意这些地区发展起来

毕竟在他们最困难的时候是抱着我们的大腿才生存下来的，即使现在他们和米国的关系转好了但也还是离不开我们 相对于米国的远水解不了近渴和旁边阿三的虎视眈眈，靠近我们还是不错的选择。至少我们不会随便干涉他们的内政，无论是谁在执政我们都不会指指点点。对于各种地方势力来说，他们闹闹也无非是想多得到些利益，所以在闹事之前也要先考虑下后果，真把我们给惹了就送些武器给军政府去清剿他们。再加上这次我们还和棒子的公司合作，算得上是联合投资，政治风险小了些，所以相对来说还是利大于弊的。