主题：【原创】山西煤矿国有化，侵犯私有产权？或官员胜利大逃亡？ -- 箫十一郎

山西大手笔煤矿国有化整合，是对私有产权的侵犯？还是官员胜利大逃亡的借口？

2009年初，《山西省煤炭产业调整和振兴规划》出台，明确将全省登记在册的2840多座煤矿收归国有。其核心内容之一就是全力推进山西煤炭产业整合：到2011年，山西全省煤炭矿井总数由2598座减少到1000座，平均单井规模将由36万吨/年提高到110万吨/年。

到2015年减到800座，保留矿井要全部实现以综采为主的机械化开采，煤矿职工要全部培训到位。办矿企业将由2200多个减少为138个，亿吨级、5000万吨级和1000万吨级以上的大型煤炭企业集团将成为 全省煤炭行业的主体

煤炭企业重组之后的价格补偿机制主要分两种形式：

一是直接的经济补偿，被兼并重组的煤矿凡是在2006年2月28日之后交纳 资源价款的，直接转让采矿权，兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50%给予经济补偿。

在2006年2月28日之前交纳资源价款的， 在退还企业剩余资源量价款的同时，按照原价款标准的100%给予经济补偿。第二种则是入股，通过山西省对被兼并的煤炭企业的资产、资源进行评估，按照资源 资本化方式领取国有煤炭公司（并购方）相应比例的股份。

山西煤矿企业兼并重组敲定时间表：

九月底全部完成正式协议签订，十月底基本完成主体企业到位和证照过户换发工作，十一月份全部通过验收

“兼 并主体与被兼并方、控股企业与被控股方、收购单位与被收购方都要在9月底全部完成正式协议签订，10月底基本完成主体企业到位和证照过户换发工作，11月 份全部通过验收。”

截至9月22日，全省11个市的方案均已完成报批工作；96%的被兼并煤矿企业已按照批准的方案签订了重组整合协议，进入了实施阶段；整合煤矿 证照换发工作正在有序进行。

有关动机，是为提高资源利用效率和降低事故率。

民间猜测，有另两种可能的动机：

1. 针对浙商：

2000 年前后，浙商携带巨资涌入山西，大举租赁承包及参股收购中小煤矿。这是浙商较大规模到省外投资矿业的第一波。据不完全统计，到2005年浙商拥有山西省中 小煤矿采矿权中煤炭储量的65-75%。

但2005年8月，国务院出台《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，山西省取缔了关闭非法违法煤矿 1304处，停产整顿了1510个矿井。

其后，随着矿业集中整治告一段落，浙江（主要是温州）资本掀起了第二波炒矿热潮。截至去年底已有1000余家浙资企业投资矿产开发，投资总额在5000亿元之上。

评估补偿后，通常赚钱的煤老板多数是在2000-2002年投身山西煤矿，主要投资产煤量高，经营风险小的露天煤矿与平地煤矿，通过多年售煤及倒卖 煤矿，总账已有盈余，现在相关煤矿被收归国有后，其评估价格可能高于实际价值。

而多数投矿亏损的是2007年看到煤价大涨后跟风投 资，高价购进一些经营风险高的坑道煤矿煤老板。这些人维权的喊声最高。

国有化，是不是侵权？

2.官员变现

煤矿是地道的黑金。地方官员的参与是比较普遍的。如何漂白退出，是个棘手的问题。现在国有化，还有比国有资金更大的大头么？如何评估，作价，是大有学问的。一大堆资源消耗殆尽的烂煤矿，终于可以脱手了。

本人只是从网上看到一些评论，没有事实依据，在此请教懂行的方家给予解答一二。

私人财产转为国有，肯定也会有一些问题。

但是对于我个人来说，支持国有化（没办法，从那个时代过来的），即使有些官员能得到好处，至少不是合法的，而以私有化名义侵吞国有资产，是合法的（在程序上很难找到不合法的东西）。