主题：中国社保建设——我的笼统之见 -- 纹石

新中国的社会基本保障建设起于何时呢？依我浅见：发于土改；雏形于50年代末期（以户口制度颁布执行和公私合营的基本完成为标志）；大变于改开。

建国伊始，我国还是一个农业国，工业处于新兴状态，社保建设逐渐明确为两个系统（农业和非农）、比翼共飞之势。其基本的执行思路表现为：在农业保证耕者有其田到保证耕者有其耕；在工业保证你劳动的权利不可剥夺（有单位，生老病死住有单位兜着）。 在农与非农之间还有“农转非”这一桥梁（当时也就一独木桥的水平，搞个大桥也没用，工业的吸纳能力在那限制着），农转非大致是以下几种途径：

1、 接受过高等教育、专科教育、技校教育的由国家直接分配工作转入非农。

2、 占地的（是否全部、待考）。

3、 招工指标。

4、 志愿兵（现行政策我不清楚）。

改开之后的社保建设之大的变动表现为：

一、实际待遇方面

1、 打破工业铁饭碗（你的劳动权利不是不可剥夺的了）。

2、 社保货币化、社会化，就是所谓的五险一金这个——作用于全体非农户口，部分农民开始双轨制（家里有地还可以拿农民工保险）

二、农转非途经方面

1、符合受教育农转非的被取消了工作分配，要想拿到五险一金你得自己找工作了，找到了就有，找不到自己掏腰包交保险去吧。

2、前三十年通过招工指标农转非的人不是很多，后三十年被长期雇用的农民工数量大增（这一点即便不用数字说明相信大家也会有切身体会），可是此一途径的招工指标就不见有啥较大的增长。

这些改变的后果就是大量实际上已转入工业领域的农民工不能进入城保体系，无法融入城市；同时他们仍然在乡下占有一份承包地和宅基地，农业人均耕种面积无法提高直接限制了农业个人产出。

信笔由疆先到这里，有不周不密之处欢迎斧正；更真心欢迎有人能丰富其内容、深刻其总结。

作者获通宝一枚！必须填坑！

呵呵！

我也给作者送了一枚宝