主题：这篇文章很重要。 -- 大井故事

个人解读

关键字:重大 根本

新的市场发展模式即将诞生。

关键词：清醒头脑 新形势 新任务 新期待 危机意识 推动

这是一个全新的开始。抓紧时间改变意识，投入新市场模式中去，顺应形势参与到推动新模式中去。

关键字：服务 中介服务 合规 责任

这话是对参与未来新市场模式的各种大小组织和机构说的。

警示的含义大过劝导。

尤其是服务这个词，是让他们明白自己的定位，只是服务。否则就是不合规的。

关键字：历史风险 边缘 规范发展

边缘走到规范，重视程度大幅提高。也可以说，市场的主人开始更换。

在资本市场的大众应该重视这篇文章。

一个资本市场的新时代看来是开始了。

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鱼肉完了，发点糖块罢了。从股市成立那天起，获利的都是谁？

他的讲话，恐怕还远不足以判断“一个资本市场的新时代看来是开始了”

关于加强中央企业科技创新工作的意见

时间：2011-06-24

链接地址

http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n258237/n258884/13624582.html

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黄淑和：大力促进央企发展方式转变

时间：2011-06-15

链接地址

http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1549/n1660/n2065/13604973.html

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感觉，重奖之下必有勇夫，

我们现在应该以5--10年的眼光去看问题了。

中央企业上市公司规范运作研讨会在京召开

时间：2011-07-15 文章来源：企业改革局

　2011年7月12日，国资委、证监会在京联合召开中央企业上市公司规范运作研讨会。国资委企业改革局、证监会发行监管部及上市公司监管部负责同志，国资委产权管理局有关同志，50余家中央企业相关负责同志共120余人参加了会议。

　　证监会发行部副主任李庆应、上市部副主任蔡剑春分别就主板首发上市及再融资审核标准、上市公司规范运作应关注的重点问题等作了大会发言。鞍钢、中铝公司、中船重工作了典型发言，分别介绍了企业通过资产置换、吸收合并、持续注资等方式解决所属上市公司同业竞争、规范关联交易的经验和做法。

　　国资委改革局局长白英姿对会议进行了总结。她指出，国资委成立以来，在证监会的大力支持下，中央企业改制上市工作取得显著成效，中央企业上市公司已成为我国资本市场的一支重要力量，在推动国企改革发展中发挥了重要的引领作用。但上市工作也还存在一些亟需解决的问题，特别是同业竞争、关联交易问题较为突出。她要求，中央企业要科学谋划上市工作，正确处理增加上市公司数量与提高上市公司质量、推进上市公司发展与规范上市公司运作、开展重组并购与搞好资源整合等几方面的关系，遵守资本市场的监管要求，妥善处理同业竞争和关联交易问题，努力提高上市公司质量；央企上市公司要模范遵守上市规则，努力提高经营业绩，力争在规范运作、运营效率、公司治理、股东回报等各个方面，都成为资本市场的表率，并促进中央企业不断做优做强。

全国企业兼并重组工作经验交流会在京召开

【发布时间:2011年07月08日】 【来源：办公厅】 【字体：大 中 小】

2011年7月7日至8日，全国企业兼并重组工作经验交流会在北京召开。工业和信息化部部长苗圩在会上发表重要讲话，工业和信息化部副部长苏波，中央财经领导小组办公室、国务院办公厅、国务院研究室、企业兼并重组工作部际协调小组12个成员单位的有关负责同志出席会议。会议由工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任主持。

　　这次会议，是在全国工业和信息化系统认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，努力为实现“十二五”规划目标开好头、起好步而奋斗的时刻召开的一次会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党中央、国务院关于转变经济发展方式和调整经济结构的决策部署，落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发[2010]27号，以下简称《意见》）确定的各项任务，进一步提高对新形势下做好企业兼并重组工作的认识，加强工作交流，总结推广企业兼并重组的好经验好做法，研究部署下一步工作，推动“十二五”期间企业兼并重组取得新的更大进展。

苗圩表示，近年来，各地区、各部门认真贯彻中央关于促进企业兼并重组的部署和要求，完善政策措施，努力解决企业兼并重组面临的难题，推动企业兼并重组工作取得了积极进展，一些行业产业集中度明显提高，涌现出了一批先进典型，积累了很多好的经验和做法。一是注重发挥企业的主体作用，充分调动企业的积极性和主动性；二是注重完善政策环境，通过完善相关行业规划、政策措施和深化体制机制改革，清除制度性障碍；三是注重促进市场有效竞争，促进各种所有制企业平等竞争、共同发展；四是注重引导兼并重组企业加强管理创新，鼓励和支持兼并重组企业加强和改善内部管理，实现深度整合。苗圩指出，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，目前企业兼并重组工作仍面临一些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。

　　苗圩指出，促进企业兼并重组是党中央、国务院在我国经济发展新时期新阶段作出的一项重大决策，是推动工业转型升级、加快转变经济发展方式的重要举措，是有效应对国际经济调整新变化、提升我国经济国际竞争力的必然选择，有利于完善社会主义基本经济制度。从我国经济发展面临的阶段特征和问题看，如果我们不积极推进企业兼并重组，我国企业存在的“弱、小、散、差”的问题就不可能得到根治，重复建设、重复引进、分散研发等问题也难以得到有效解决，我国产业结构将有可能被长期锁定在国际分工的低端，甚至出现与发达国家差距进一步拉大的风险。我们要把思想和行动统一到中央关于促进企业兼并重组的决策部署上来，更加积极主动地促进企业兼并重组。

　　苗圩强调，做好企业兼并重组工作，必须紧密围绕转变经济发展方式这条主线，突出重点，整体推进，全面落实《意见》提出的各项任务。一是要切实抓好汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息和医药等重点行业企业兼并重组。二是认真清理取消限制企业跨地区兼并重组的不合理规定，积极探索建立地区间利益共享机制，协调解决突出矛盾和问题，推动企业跨地区兼并重组取得突破。三是认真落实现有政策，不断研究新情况，解决新问题，进一步完善促进企业兼并重组的政策体系。四是要不断改进管理和服务，积极推动企业兼并重组中介服务专业化、规范化发展，探索建立促进境内外并购活动的公共服务平台，加强和完善对重大企业兼并重组交易的管理。五是建立健全企业兼并重组工作协调机制，统筹领导企业兼并重组工作。

　　苗圩指出，抓好企业兼并重组，必须充分发挥企业的主体作用，充分尊重企业的意愿，尊重企业作出的决策。在推动企业兼并重组过程中，政府的主要职责是通过完善相关行业规划和政策措施，规范行政行为，加强和完善对企业兼并重组的服务，为企业兼并重组创造良好的环境，不能走回头路，不能干预企业，要进一步转变职能，增强服务意识，增强依法行政意识，提高为企业服务的能力。

　　苗圩强调，合理的产业结构不仅包括培育和发展大的龙头企业，也包括发展在产业链上下游为大企业配套的中小企业，大企业的发展离不开中小企业的支撑和配套。促进企业兼并重组，不能忽视中小企业的发展。在鼓励优势企业做大做强的同时，积极做好促进中小企业发展的各项工作，建立健全中小企业服务体系，培养一批“专、精、特、新”的中小企业，努力形成大中小企业优势互补、协调发展的产业组织结构。

　　发展改革委、财政部、国资委、证监会等部门就推动兼并重组工作在会上发言。上海、河北、山西、山东、湖北等5个地区有关行业主管部门交流了促进企业兼并重组工作经验。中国建材联合会、工业和信息化部软件服务业司分别介绍了建材行业和软件业企业兼并重组情况，广州汽车、东风汽车、浙江吉利、武汉钢铁、中国建材、柳工机械、中国五矿、中国电子、神州航天软件、上海复星医药等10家企业在会上作了经验交流发言。

　　全国31个省（区、市）工业和信息化主管部门、山西省煤炭厅、重点行业协会和典型企业的代表参加了会议。

怎样理解“央企市营”

　　记者：中国建材跨越式成长的重要经验，是积极探索央企经营模式，你总结为“央企市营”。请问“央企市营”究竟包含了哪几层意思？

　　宋志平：央企，是指企业的资产属性，中央直接管理的国有企业；市营，是指企业机制和运作方式。也就是说在社会主义市场经济下，作为央企应该市场化经营。

　　中国建材集团的“央企市营”包含了“央企”与“市营”两层意思。

　　作为“央企”，从它的公有制性质和社会作用来看应包括四个方面的内容：一是要保持国有控股地位不动摇、坚持企业中党组织的政治核心作用，坚持职工群众在企业的主人翁地位；二是带头执行党和国家的方针政策，带头践行科学发展观，带头推进产业升级、科技创新和节能减排，带头大力发展新兴产业；三是在企业发展过程中，主动承担政治责任和社会责任；四是创造良好的经济效益，为国家保值增值，为全民积累财富，真正成为我国社会主义经济建设的顶梁柱。

　　关于“市营”，即按照市场化的要求，改革央企的内部机制和运行模式，这主要有五个方面的内容：

　　一是央企控股的多元化股份制，就是产权多元化。与单一产权相比，多元化股份制能使公司更有活力。现在央企单一产权的很少，包括中国建材在内，很多央企旗下都有上市公司或者多元化的公司。也就是说，央企的多元化产权改造已经不断深入。

　　二是规范的公司治理结构。央企过去没有董事会，国资委推行董事会试点工作的几年来，包括中国建材在内的部分央企建立了外部董事占多数的董事会，形成了“国资委—央企董事会—央企经理层—全体职工”的清晰的委托代理模式。国资委是出资人代表，董事会是被委托经营企业的机构，请一些有决策能力和水平的董事做决策，再找一群年富力强的职业经理人执行。这样就形成了政企分开、所有权和经营权真正分离的规范的治理结构。这几年中国建材的运营证明，规范的公司治理结构是确保企业稳定发展的组织保证。

　　三是职业经理人制度。职业经理人制度既包括经理，也包括董事，董事也应该从市场中来。中国建材股份公司有六位独立董事，都来自于企业外部。经理层由董事会聘任，更应该是职业经理人。中国建材职业经理人有三种来源，第一种是企业自己培养，第二种是从市场上选用招聘，第三种是在重组过程中跟着重组企业进来的。中国建材对于职业经理人，坚持按市场论价，根据做过什么，有多大能力，有没有职业操守，给出职业化待遇，做不好也有退出机制。虽然这样做常会有压力，但最后能够让企业有效率，让国家资产保值增值，给国家一个好端端的企业。

　　四是公司内部机制市场化。过去常讲企业用人用工与激励三项制度改革，就是内部机制。干部能上能下、职工能进能出、收入能升能降，这些说起来容易，做起来没那么简单。国资委每年对中国建材进行考核，中国建材总部也有一套薪酬与激励制度，每年对干部进行考核。现在各类企业里不同的职务收入差距已经拉开，央企也是这样。就那么多位置，怎么保证优秀的人上来？一定要市场化，只有内部机制市场化企业才有真正的动力。

　　五是按照市场规则开展企业经营。企业在市场上不向国家要一些高过国民待遇的优惠条件，关键不能再有“等、靠、要”的思想，而是迈开双脚在市场里拼搏，这样才能真正赢得市场的尊重。同时，央企要提倡包容性的增长，和社会非公有制企业和睦相处、共生多赢。中国建材秉承“蓝海”战略，提倡与竞争者和谐，追求竞合关系，营造健康与良性的市场环境，因为只有行业健康了企业才能健康成长。南方水泥成立的背景是当年在浙江等地区，几百家水泥厂打价格战，每吨水泥价格从400多块钱打到200块钱以下，水泥行业出现全行业亏损，行业亟待整合。中国建材发现和遵循了这个行业发展的规律，着眼于系统解决行业共性问题，展开了大规模的联合重组并取得成功。

　　通过这几年走“央企市营”的道路，中国建材在建材领域里获得了快速成长。集团近几年净资产回报率在20%以上，连续被国资委评为A级企业，并被授予第二任期“业绩优秀企业”称号。

　　央企是为国为民盈利，不是与民争利

　　记者：中国建材市场化经营的经典案例是组建南方水泥公司。在水泥行业如此大规模推进联合重组，是否存在与民争利的问题？

　　宋志平：不存在与民争利，实际情况正好相反。联合重组是为了大家共同的活路，为了优化行业的资源配置。近年来，我国建材行业中水泥、玻璃等领域产能严重过剩，无论是国企还是民企，几千家企业竞相压价，有的小企业甚至靠降低质量、牺牲环境来求得生存。行业呼唤着进行适度集中。大家逐步认识到，集中度低、低水平竞争，是不可能实现质量的提升和产业升级的，受损的反倒是广大消费者，牺牲的是国家的资源和环境。而与地方国企和民营企业相比，央企在资源整合方面有一定的优势，所以中国建材这几年的发展就搭上了联合重组这班船。

　　另一方面，“十一五”伊始，国际跨国公司也看到中国水泥行业亟待整合的机会，它们纷纷抢滩，大举并购中国水泥企业，形成了区域分割的格局。中国建材集团认为，在水泥这样的基础性原材料工业，既不存在用市场换技术，也不存在用市场换资金，不能犯水泥行业发展的战略性错误，让跨国公司垄断了中国水泥工业，用本土的能源、本土的原料进行基础原材料的制造。作为一家央企，中国建材有责任承担起行业整合的历史责任。

　　“捆绑不成夫妻”，中国建材重组民营企业都是建立在自愿基础上的。重组几百家企业从来没有强买强卖，没有让被重组的企业感到有压力。中国建材有个大家熟知的公式，央企的实力加上民营企业的活力等于企业的竞争力。为了发挥央企与民企两种要素的积极性，中国建材联合重组民企，一般都在新企业中保留30%的股份；同时，多数原来企业的负责人继续担任新企业的管理者，民企的资本得以保全和升值，活力机制继续发挥作用。我以前一直想做个试验，人拥有一定财富后，还要不要工作？对于一些成功的创业者来讲，工作是谋生的手段还是乐生的手段？这在南方水泥这场重组变革里得到了答案，南方水泥很多经理对工作充满热情，很有职业化精神，在中国建材的队伍里愉愉快快、全身心投入地打工。由于联合重组后的市场效应和管理整合，这些成员企业和企业家进入中国建材以后，自身资本的价值不是小了而是大了，挣的不是少了而是多了，这是实实在在的实惠。

　　通过联合重组，盘活了存量，给行业注入了新的活力，地方政府欢迎，民企欢迎，央企也受益。中国建材虽然已发展成为世界最大的建材企业之一，但水泥业务国内市场占有率还不到15%，形不成垄断。作为建材央企，首先，中国建材向市场提供更高质量、更符合环保要求、价格适中的产品，消费者从中得到了实惠；其次，通过让民企保留部分股份，再通过后来的上市筹资，企业的饼做大了，国家和社会投资都得到了双赢。央企联合重组，扮演的是一个资源整合者的角色，中国建材就是牵头把大家各自想做、又没有能力做的事做起来，企业发展了，消费者和民企也得到了实惠，这是大家共生多赢的发展模式。

　　现在社会上对央企、民企之间的关系议论比较多。其实无论是国企还是民企，都存在企业制度是否规范、管理是否科学、创新能力是否先进的问题。改革开放初期，民企具有明显的制度优势，那时不少国企转给了民企。近年来，国企在制度创新方面锐意进取，取得了显著的成绩，尤其是国务院国资委推动央企主业管控、科技创新、风险防范、薪酬考核和证券化进程，极大地提高了央企的管理水平与市场竞争力，在建立规范的制度方面已经具有了优势。央企这几年之所以快速发展，之所以能够重组民企，就是说明它先进了，赢得了制度优势，建立起规范的治理结构。

　　在社会主义市场经济条件下，央企和民企长期依存，是一种互相补充、互相带动、互相合作、互相学习的关系，即使有竞争也是市场中的常规竞争。任何夸大央企和民企矛盾或把央企和民企对立起来的说法都不符合实际情况，对央企和民企发展都是有害无益的。

　　央企的历史责任和作用

　　记者：中国建材已成为我国建材行业规模最大的企业。你认为央企在国民经济发展中应承担怎样的历史责任？

　　宋志平：中国参与国际竞争需要大企业，中国的大企业时代已经到来。2010年我国GDP是39万亿元，如果按照年增7%的速度增长，到2015年能达到55万亿元，到2020年即使按5%增长可超过70万亿元。我预测，到2020年中国前100家企业平均销售额在3000亿元左右。

　　大企业与中小企业是带动关系、是共同发展的关系。俗话说，大河流水小河满，因为大企业给小企业提供外包，例如大飞机企业可能有上千家中小企业与其配套。过去韩国“三星”的销售收入占了韩国GDP的20%左右，带动了一大批中小企业。一个大宇曾安排了韩国10%的就业。日本产业空心化后，大企业出走，中小企业受影响最大，中小企业没饭吃了。

　　由于中国特殊的历史背景，央企承担我国大企业发育成长的历史责任。央企具有规模优势、人才优势、创新优势和国际化优势，这是因为我国央企领导团队大部分具有行业工作背景，他们对于行业宏观的理解和把握有比较丰富的经验。以往国家部委的大院大所和进出口窗口公司也都集中到央企的企业集团。因而我国大企业崛起形成了以央企占主导的特点，同时建设具有国际竞争力的大企业也是央企的目标与责任。

　　以央企为代表的中国大企业至少应该在五个方面起带头作用，第一，大企业是国民经济发展的支柱；第二，大企业是技术创新的主要平台；第三，大企业是带动中小企业发展的火车头；第四，大企业是“走出去”的带头人；第五，大企业是社会责任的重要承担者。

　　目前，央企确实已经承担起科技创新、节能减排、参与全球竞争和国际资源配置的历史责任。国家之间的竞争还是国际市场的竞争，主要发生在不同国家的大企业之间。西方国家今天整个经济政策仍是贸易保护主义，在刚刚过去的国际金融危机中，一些西方国家用实用主义代替了市场原则，用贸易保护主义代替了国际化。所以应该辩证地实事求是地去研究西方市场理论，要坚定不移地支持我国大企业的发展，支持央企在大企业进程中的成长。

　　如何解决大而不强的问题

　　记者：现在央企规模很大，但一些人把央企的并购扩张认为是大而不强的主要原因。中国建材集团在这方面有哪些实践和思考？

　　宋志平：大而不强主要指的是企业竞争力和效益问题。提高企业的竞争力靠技术创新，而提高效益需要精细管理和严格的企业管控模式。

　　关于技术创新，我们总讲企业是技术创新的主体，因为大企业才能有更大的创新投入，能组织大兵团作战，例如我国建材行业的浮法玻璃、新型干法水泥等技术都是中国建材的相关院所和企业结合创新出来的。这些年集团大力发展余热利用，中国建材一次性投资58亿元，把所有的水泥生产线都配备了余热发电装置，节约用电50%左右。像现在的碳纤维和TFT液晶玻璃基板，也只有中国建材这样的公司才有实力投入进行研发。因而，目前央企实际承担起我国企业技术创新的主要任务。

　　企业做大了，存在着加强管控的问题。企业容易乱在两个地方，第一个是行权乱，形不成领导核心，政出多头，不能令行禁止，该你做你不做，不该你做你做了。第二个是投资乱，投资决策不能高度集中，层层都有投资权，母公司在投资，子公司也在投资，不知道有多少子公司，公司每天投资多少也不知道。企业层级很多，数目很多，这就容易大而不强，容易在管控上出问题。所以，我主张要做非常精准的管控。企业坍塌不在大和小，关键在管控制度。

　　一个集团应该有一个很好的管控模式。中国建材集团在实践中探索出一套“五化”管理模式：治理规范化、职能层级化、业务平台化、管理数字化、文化一体化。这“五化”把集团所属企业管住了，也实实在在提高了集团的效率和效益。就职能层级化来说，中国建材集团总部有投资决策权，二级企业是利润中心，工厂是成本中心，企业和工厂再大也没有投资权。关于业务平台化，中国建材集团实现专业化管理，总部之下，南方水泥就是做水泥，中国玻纤就是做玻纤，像比赛一样，足球队对足球队，篮球队对篮球队，提高专业化水平，参与专业化竞争。

　　另外，我不完全同意企业大了风险就加剧的说法。企业只有具备一定规模才能更好地抵御风险。一个美国的管理学家告诉我，纽约的电话黄页中十年间有80%的公司都会消失，这些大都是中小企业。当然大企业如果出了问题负面影响会更大，所以要更加精心，平衡好管理与发展节奏的关系，但不能说企业大了更容易倒。

　　同时也不要因为个别的央企在并购中出现的问题就对企业并购成长模式产生疑问。实际上，在过剩经济环境下，兼并收购的风险远远小于投资上新线的风险，这已经被国际跨国公司的成长经验所证明。一些企业在联合重组中出问题，往往是管理整合没做好。这么多年的管理告诉我们，企业经营的难度在于，不仅不能犯大的战略错误，也不能犯大的技术性错误。中国建材在水泥联合重组后，注意加强管理整合工作，大力开展对标优化、“三五”管理和辅导员制，取得了很好的成效。

　　今年年初，国资委主任王勇在给中国建材年度工作会的贺信中充分肯定了中国建材集团“十一五”的发展成绩，希望中国建材集团建设成为世界一流建材集团，为此，中国建材集团调整了自己的战略和发展思路。国资委在“十二五”央企发展战略上定位于“做强做优，培育具有国际竞争力的世界一流企业”，为央企的科学发展和转变发展方式指明了方向。央企从开始的“做大做强”到“做强做大”，再到现在的“做强做优”，反映了央企不同阶段的战略取向，符合央企成长的逻辑。相信在国资委对央企新的战略指引下，未来几年，我国央企会实现发展质量新的飞跃，演绎出更加精彩的故事。作为一家建材央企，中国建材也将在市场实践中总结更多的经验与大家共享。

　　（摘自2011年6月15日《经济日报》）

很多网友都在谈论“国进民退”这个字眼，但相关部门要怎么操作呢。下面摘录几个企业（大型国企和大型私企）的建议。

这些建议可是各有各的诉求了。毕竟涉及到利益。

文章都是来自工信部网站，这里只摘录他们的建议，前面的成绩表述什么的不摘了。

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广汽集团

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中国建材集团

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吉利集团

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复星集团

河北、山西、上海、山东、湖北、

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293877/n13392188/n13392245/index.html