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主题：[转载]叶檀---户籍改革核心是社保 -- kaywell
叶檀
户籍改革路线图清晰。12月17日，公安部副部长黄明通报了户籍制度改革的时间表：到2020年，基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
现行户籍制度最早可以追溯到1958年1月全国人大常委会颁布的 《中华人民共和国户口登记条例》，这套严格的户口管理制度，其制订有其时代背景，赶英超美的重工业计划，需要乡村源源不断地支援城市。
改革开放以来，有效地解决了温饱问题。一场世界历史上最大规模的脱贫运动，为改革户籍奠定了基础。2006年1月1日起，废止在中国延续了两千多年的农业税。制造业大举扩张，市场经济的渗透，劳动力必然自由流动。但流动的劳动力下半截仍埋在泥土中，户籍制度的存在使得中国的土地城镇化远超人口城镇化，52.6％的人口居住在城镇，但拥有城镇户籍的只有35.3％。
目前热议的户籍管理制度，着眼于推中小城镇改革、建立公共福利制度等技术手段。如黄明坦承，户籍改革的核心问题在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩，而且形成的时间久，涉及的领域多，协调的难度大，需要配套改革、协力攻坚。似乎只要小城镇放开户籍就能打开缺口。
1994年以后，国家取消了农业户口和非农业户口的“二元结构”划分法，改革的总体思路是逐步实现户籍的证件化管理——迟迟难以推进的根本原因就是社保地方化，各地保障水平的不同构成了关键性障碍，西部地区的农民工朋友大量在东部城市落户，必然摊薄当地的社保水平，在教育医疗资源方面，已激起当地户籍居民的反弹，而当地财政难以承担。医保、退休金各地不同，各地尤其是发达地区基于自身的利益，当然不愿意贫困人口大量流入。
无论东中西部，基础社保水平不一致，由各省自行统筹解决。目前，我国社保分为两类，一类是中央政府独立筹建的“全国社会保障基金”（不含参保人缴费），这是应对老龄化时代的战略储备，不实际使用。另一类是地方政府统筹的五项社保基金（主要由参保人缴费构成），地方的社保基金运作依据是劳动部的各相关条例和地方规章，地方社保才是个人支取社保的保障，如果不够由地方财政补足。
笔者认为，当前户籍改革的核心是建立全国自由流转的基础社保体制，基础社保的层级必须从地方上缴到中央政府统一管理。基础的社保部分应该由中央统筹，各企业、各人缴纳的社保金，理论上做实了个人账户，能够保障最低生活水准。基础社保如果交由中央政府部门统筹管理，可以让地方政府摆脱利益考量，一个地方无论是人口流入还是流出，地方财政都不会因此受损或得利。跟随人口城镇化的步伐，建立跟随个人终身的唯一社保卡号，无论劳动力迁移到何处，社保都跟着走。
让地方政府归位，成立中央政府统筹的基础社保体制，是户籍改革的突破口。
在我看来说的太对了，社保才是户口改革的关键，我内心里一直期盼的就是社保全国统一化。
因为社保的弊端，不在一个地方工作满十五年，社保就相当于白交一样，作为普通的工作者，从内心里讲真不愿意白交社保。
如果社保全国统一化，退休后的生活也可以更多样化，不必非要死死守一个地方，让当地人拍照证实活着才可以领到退休工资。对于许多象我一样，希望老后回归故土的人真是一样福音。
城市户口去农村投奔亲戚，给地种吗？
如果有人租给你，你当然可以种。
现在也是这样子的呀
中央统筹社保也不解决问题，各地的生活费用差距很大，社保费用怎么发？
要听也不能听她的啊
社保和户口已经越来越没关系了，而只和你现在交的社保基金有关。未来的关系会更小，社保会跟着人走，而不受户口的限制，如果年轻时没交社保基金，老了不管什么户口都不会有社何，充其量给个低保。
看到了，就发这儿，想知道是否有可能实现。
我知道任何一项政策的实行都会有其难度，但不知道这一项会到底多久或者多大可能实现。或者根本不可能实现，那就只能努力奔向上海的户口了，否则就不期望为上海的户口而努力了。
其他的没注意，我想的就是如果这几年我在上海工作，过几年可能又去其他城市工作，交的社保仍是统一在自己的帐户里，不会因为户口在哪里而受影响。
如果社保能够做到这种流动性，户口在哪里并无关系了。
当然我说的还是城镇户口，象农村户口现在很难获得的，并且交的社保也和城镇户口不同的，其未来的收益也会和城镇户口的有所不同的。
另外就是，象很多当年在异地工作，回归故土的，或者因为儿女而离乡他居的，每每想领退休收入时都需要回到原社保所在地，这是非常不方便的。如果是统一帐户，会不会就可以在居住地也可以方便的领取收入呢
所以个人按个人的投入比领取，只是如何管理，如何发放是个难以实现的问题呢。
我不想让自己的户口离开山东，可是在上海交纳社保又不知道未来里会怎么样，真心里期望如果社保全国统一管理的话可以方便到自己。
不知道别的国家情况怎么样，加拿大的CPP（相当于国家统一发放的退休金，没有多少，个人退休主要靠个人储蓄和公司退休金）交的时候按收入，发的时候是一样的，与交多少无关。
如果在上海交够十五年，就可以在上海领取。也就是说只要在非户口所在地交够十五年的才可以算到交纳的社保里面去，如果不够十五年，就只能拿着个人的那一小小的部分搬回到户口所在地。
而足够十五年的话，个人部分，公司交纳的统筹部分，还有政府承诺的百分比都可以计算到退休收入的参考之中，当然在未来里退休收入与交纳的年数的相关系数最大。
但如果不够十五年的话，就只有个人部分可以作为退休收入的参考值，而个人部分是切切实实从工资里面扣除的。
象现在，社保的三部分如果可以跟随个人走的情况，是必段户口一直与社保交纳所在地一直保持一致，才可以是一个完整跟随，在退休之后，才可以完全的被考虑在内。
至于具体的计算公式，我不太清楚，貌似做人事的都可以计算得出。
但对于国内的我们而言，社保公积金的部分已经占据了实际拿到手的一半，所以未来里对退休收入的依赖性也会比较大。也可能正因为此，各个政府都努力使工作人员多交社保，而又限制外地户口可以可能受益的范围吧