主题：让市场在资源配置中起决定性作用de案例，用牢骚词请别发言 -- 辣椒

本人介绍某项事物，回答一些问题，算是知识输出，是对在西西河学到知识的感恩回报，但不欢迎某些人用牢骚的、下流的、不健康词在本人贴内捣乱，不管针对谁，连平和用词做不到的，本人不与这样人讨论问题！本人这个贴被投诉 http://www.talkcc.com/article/3950673

本人推崇暴力回击，把他们用过的词语还击回去！

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党的十八届三中全会公报指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。市场从过去“基础性作用”到现在“决定性作用”，是理论重要突破和创新，如何尽快把中央精神贯彻到实际工作中去，是对各级干部政治觉悟与执行力的新考验。

从2011年开始，人力资源社会保障部和中国人民银行开展战略性合作，在社会保障卡（以下简称社保卡）上加载了金融功能，社保卡多卡合一，一人一卡，全国通用，其发行的过程，就是银行卡市场重新洗牌的过程，对银行来说，是分享经济利益大“蛋糕”，对政府而言，是应对金融开放挑战，如何优化配置社保卡金融资源，支持国内银行参与国际竞争，承担社保卡发行工作的人社部门，肩负重任。

一、面临的困局

社保卡发行对银行利益格局有重大影响，X市养老金发放银行是邮储银行，十年来勤勤恳恳为离退休参保人服务，邮储银行要求为这部分人群换发社保卡，合情合理；建设银行新接手职工医保个人账户管理，前不久为信息系统建设做出大贡献，合同没到期，建设银行要求为医保卡人群换发社保卡，理直气壮；10多个县（市）、区与市本级有50多家经办机构都有服务银行，每家银行要求的发卡人群都有重合，难以平衡各家利益，如何解这个困局？

找家咨询公司，最好是洋公司，花个几百万元，做个咨询报告，报告就向着自己选定的那家银行的方向写。写完了，把报告一拍，国际著名咨询公司做的报告，你们几家银行有甚嘛意见吗？对上级部门也好交代。

现在十八大开后，可能风声紧，找国外咨询公司可能有限制，不过没关系可以找某个高校的相关老师带学生写份报告也可以。

那几百万元吗，先欠着，过后让目标银行掏。

近百个城市选择十几家银行，都这么干就好玩了

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作者，声望:1；铢钱:0。你，乐善:1；铢钱:-1。本帖花:1

打破僵局，要找共同利益，银行是企业，发卡有成本，其盈利取决于未来通过社保卡的资金流 --- 卡的利用率高，则资金流大，银行盈利就高，如果由参保人自己选择发卡银行，无疑会选最方便中意的，这样既能化解矛盾，也能提高卡的利用率，还能降低换卡率，进而降低全社会发卡成本，征询各家银行意见，最终同意由参保人自选银行，不找市长找市场，由此，我市社保卡市场化发行开始起步。

参保人自选银行，必定面临排序问题，有要求按人民银行发文排序，理由是惯例，有要求按贷款排序，理由是对当地经济发展贡献大，有要求按存款排序等，每个银行都想排序在前，个个有理，如何解决？上级规定了每卡成本（价格），其他城市由行政指定发卡银行的同时，产生了数量，可以确定银行的出资额度；但参保人自选银行，申办社保卡过程中数量是变化的，极端情况，也许某银行没有参保人选择呢？因此，确定银行出资额度成了新难题。