主题：【原创】美国政体介绍和分析 -- 老兵帅客

美国以地方分权立国，直到今天各州的权力还是很大的，例如税收、枪支、赌博等，当然，国防和外交权力是在中央一级，否则就不是联邦而是邦联了。现在权力的确是在从地方归向中央，但是离中央集权还有相当的距离，与东方国家的中央集权有着本质的区别。

美国的立国之初是两权分立，国会和政府相互制约，后来加上最高法院，变成立法、司法、行政三权分立。理论上是多党并立以维护相互制约，现实是两党并立。

美国行政上分成国家、州、县等诸级，权力来源于下面（当然不一定是穷人，但是普选制度意味着穷人也有自己的发言权，声音大小则是另外一回事情），地方（州和县）选出自己的地方议员、地方政府和选举人，各州的选举人再决定本州支持的总统候选人（通过选举人票），获得各州选举人票之和最多的总统候选人成为当选总统。

美国的政党是很松散的，只有很小的核心长期组织，其它都是选举期间的临时性组织，党员改变自己的党籍是很简单的，只是一个简单的登记，再另外登记一次就可以改变党籍，个人凭着信仰和兴趣选择党派，而不是从属于党派，因此没有叛党一说，甚至可以是某党党员而投票支持另外的党派，没有什么组织纪律可言，和东方政党的严密组织、严密控制是完全不一样的（东方政党的来去自由基本是句空话）。因此只要多党制没有彻底消亡，美国政党没有变成严密控制的东方式政党，美国政体走向独裁就是不可能的，因为各级地方的利益平衡、选民/党员的支持程度的变数实在是太多了。

美国总统的权力应该是稍强于古罗马共和国的执政官（一个总统对几位执政官，分别受制于国会和元老院，国会是民选产物，元老院则是寡头政治的产物），但是远不如古罗马帝国皇帝，因为它受到了国会和法院所代表的地方利益的制约。以前我论述封建和中央集权各自利弊的时候，说过封建的好处之一就是地方利益的表达和平衡，美国的民主制度即得益于此。

美国的国家机器，如政府职员、军队等，的成员有选举权，但是没有被选举权。如果想要成为候选人，则必须辞去公职。因此国家机器对党派政治是中立的，是不受党派利益左右的。美国的选举，实际上只是政治人物（总统、部长、议员、市长等等）的选举，并不会改变国家机器的效忠对象，它们只是效忠于美国国家，而不是效忠于某个政党或者个人。这样无论哪个党派大选获胜上台，都只是政治人物的变换，国家机器还是平稳运行的。

这个制度的好处就是权力是根据位置定的而不是某个个人的威望和魅力，同时，任期制度保证了任何人都没有足够的时间建立自己足够强大的政治派系以实现独裁，这样人治和独裁就成为了不可能。另外，平衡制度使得个人的能力并不是很重要，因此，小布这样的庸才也不会对美国利益造成多大的损害，这就是平衡的好处，它不依赖于个人能力的高低，而依赖于群体维护平衡的能力。

理论上讲，美国人人可以成为总统，但是现实是只有社会精英才有这个可能，这导致了精英政治的可能。但是由于精英成员的经常变化和不同社会团体利益代表的利益表达和平衡，它并没有导致美国民主思想的丧失。

应该指出的是，民主概念只适用于国内政治，国际政治是为本国利益服务的，从来都是根据实力说话的，国际公法不过是对现实的承认，民主概念在这个领域毫无意义。因此，小布攻打伊拉克只要符合了美国的国家利益，是否有理由并不重要，关键是美国有向全球挑战的实力。

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