主题：【原创】没有美军没有航母的台湾海峡 -- 萨苏

美??海外出兵???t?z酌之研究―以波斯?澄??C?槔?

空??上校　??紫??

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提要

自二次大?鹨??恚?美??的海外出兵基本上都是?榉乐姑???重要的雇?颞Client)??家因?檎?治不??定、或基於????陪安全利益免於落入趟??之手而?怼??Q言之，???r美??出兵是以全球性的?嗔ζ胶庥^?c?砜剂俊４艘磺??葜钡嚼??鸾Y束後才有明锢的弈??―――即啉?裥越槿毹暂一)。此外，冷?鹌陂g美??海外用兵基本上多???为?出兵―――眍?鹋c越?鹄?外，而後冷???r期美???t希望以多??????出兵?橐恕?

做?槭澜缥ㄒ话??嗟拿???，在??理??肴事????铨上，自然有其佩足蒺重的地位。身?橐???世界霸?嗟拿???，?{藉???莸能?事力量?硭煨泻虾趺?????家利益的外交政策，是再合乎????不咿的事(暂二)。自建??以?恚?美??的外交政策一直在?F??陪理想之殓做啉?瘢?其中又以?F??主柳的考量最多(暂三)。?Q言之，美??海外出兵的原因，睫大多?刀季哂鞋F??主柳的色彩。即使後冷???r期以人道干盍?橛沙霰?索褚利??、科索沃，其出兵?ο笠簿哂羞x?裥缘囊夂?(暂四)。?F在的??铨是，海外出兵?γ????碚f，不只涉及到??家利益?哟紊系???铨，也涉及到出兵成本以及人?T??亡等??铨。由

於出兵??事篦大，故需?拈L??阻，致使出兵???t的提出也因而?a生。

海外出兵???t最早由雷根政府?r期之??防部樘?夭?格(暂五)所提出(暂六)。1984年11月28日，?夭?格在??家新????者俱?凡堪l表一篇名?椤盾?事力量的使用》演真?r主??，在以下六??情境下美??可以咄行??事干盍：

(一)除非美??或陪美????盟的??家之重大(vital)??家利益受威名?r，否?t美??不????承众?④???派遣至海外去作?稹?

(二)如果?Q定要出兵，就要全心全力投入必要的兵力陪儋源?磉_成目?耍?以及要有明催???俚钠??D心。

(三)若?Q定海外出兵，政治陪??事目?艘?明催界定。

(四)如有必要，需不?嗟?????力(??模、酵成和配置)和目?酥?殓的承众咄行怎估陪整整。

(五)??事行?邮艿矫???民??陪????的合理支持陪保酌。

(六)灾衷武力是最後的手段(暂七)。

其後曾任布希政府?r期之?⒅\首樘??席??阻主席―――?F???樾〔枷Ｕ?府的???涨洌??K在波斯???鹨鄢霰M锾采的跽威???④?(Colin Powell)也提出海外出兵的???t(暂八)：

(一)在其他非暴力性政策手段完全失?≈?後，才可灾衷武力。

(二)出兵行?拥恼?治目?耸蔷哂兄匾?性、清楚的界定以及是可理解的。

(三)判定??事目?丝梢垣@得之肴才使用武力。

(四)??催定要使用武力?r，就必??以大??模?旱剐缘????????绦兄?。

(五)成本陪危胝在可接受的?????取?

(六)??事行?拥尼峁?是在可以接受的?????取?

在「跽威?????t」提出之後，前??防部樘??斯平，於1992年9月21日在攘盛钅特?^??家安全事?摘q太研究所演嘱一篇名?椋骸咐??鸾Y束陪趟??解篦後??事力量的使用及其效益」?r指出，美??海外出兵???t??有：第一，武力的使用必??是最後的手段；第二，海外出兵必??有明催的目?耍坏谌?，海外出兵必??以撤???榛?盗(即出口?鹇冤；第四，必??以?旱剐缘姆绞绞褂梦淞Θ暂九)。

前美??布希 (George Bush) ??靳在其任期?????M之肴(1993年1月5日)?ξ鼽c??校办表演嘱?r，也??合宜的武力使用表哌??人的意???K提出「?Q定使用武力」的四??原?t(暂十)：

(一)不能?⒗?益的相?χ匾?性作?槌霰?考量的指?恕＼?事力量的使用可能?K不是捍徐某些重大利益的最佳途?健??Q言之，只要酌明使用武力?肀Ｐl重要的利益―――即使不是重大利益―――是有用的，?t以武力?肀Ｗo此一重要利益也是最佳的途?剑ㄆ渲芯秃?有其他非??事手段?o法解?Q人道任???r的出兵考量）(暂十一)。

(二)出兵要使其有意柳，需考量危?C办生??、何??陪何?r武力才能?蛴行У陌l?]、?]有其他有效的手段、有限的出兵????陪?r殓以及??在的利益陪成本和人?T??亡的考量。

(三)即使陪同盟??或友邦共同??事行?邮潜容^好的，但是??於??肴支持美????事行?拥目释?，?K不??成美??出兵的必要?l件。?Q言之，如有必要美???为?的出兵行?右嗫伞?

(四)??事行?颖仨?要明催且可哌成的任?铡⒁???完成任????肴可行的????以及一旦任?胀瓿芍?後的撤?????省?

1993年4月，???涨淇死锼苟喔Ｔ??⒓??⒆h院外交委?T??作酌?r，提出美??使用武力的四??先?Q?l件：(一)海外出兵要有明催的目?耍花二)出兵任?沼锌赡艹晒Γ花三)?@得民??陪??????海外出兵的可能支持；(四)要有明催的剿?皎出口)?鹇渊暂十二)。

1993年9月，美??聆??合??大使?W布纫特(Madeleine Albright)，更具篦地提出一系列美??支持??合??居和行?拥那疤幔菏欠翊嬖谥?????肴和平陪安全的一肺真正威名？??合??所提出的任?眨?是否有一??明催的目?耍?其????能否明催的界定？是否??在唔??的地方停火，以及蓄突的各方是否同意??合??的?⑴c？?橥瓿扇??账?需的??偻是否可儋利用？能否催定哪彦是??合???⑴c的剿?O?c(end point)？13日後出?F所洲?W布纫特的「行?又髁x」(Doability Doctrine)―――以??事力量落??政治目的(暂十四)。

1994年5月6日，柯林钅??靳??署第25????靳?Q策指令文件(PDD-25)――又费?椤缚铝诸D政府改善多??和平行?拥恼?策」。

?男DD-25的文件中，我??可以?w见出柯林钅??靳海外出兵???t??有七??(暂十五)：

(一)武力的使用要能?蛱嵘?美??的利益。

(二)要有明催的目?撕鸵????Q定性的????，其中包括??肴的剿?c(realistic end point)、可接受的指?]陪管制的安排。

(三)手段要有可行性。

(四)危胝性在可接受的?????取?

(五)有???群?????的支持存在或??支持能?虮??R集。

(六)要有足?虻谋?力?磉_成明催界定的目?恕?

(七)如有必要，?t哌成目?说能?力??模、酵成以及配置要做再次的怎估陪整整。

此外，柯林钅第一任?r期的??防部樘斐利也指出，美??出兵海外??考量：(一)是否??增咄美??利益；(二)是否可能哌成美??目?耍花三)锾胝和代?r是否陪美???l乓危胝的利益相费；(四)是否已?o其他途?竭_成美??目?栓暂十六)。其在1995年的??防?蟾???中，斐利更明催地道出美??海外出兵的???剩?就是在怎估锾胝、利益以及代?r後，在?Q定出兵之前，????考量下列特定因素(暂十七)：

(一)?F有的?l俭承众。

(二)相同看法??家的意??陪能力，特?e是受到蓄突所影??的??家。

(三)在?]有同盟伙伴?⑴c下，美??片面行?邮欠袂‘?。

(四)明催的??事目?酥г?政治目?恕?

(五)判?嘧??鹌陂g陪作?鸫??r，即在唔???r殓?龋?是否能以可接受的儋源?p耗哌成任?眨??K以可接受的方式劫束?痿Y。

(六)承众投入充足的部??，哌成既定目?说囊忸?。

(七)美??????陪人民支持介入的程度。

(八)在多??部??作???r，美??指?]陪管制等提阻的接受度。同?r所承众投入的部????模、酵成及部署殓的晷?S，以及美??的目?耍?都必??重新怎估，必要?r，??予以整整(暂十八)。

1995年9月，美????防部主管政策的次樘史洛康伯(Walter B. Slocomber)在居也见一??有晷??肴?鹇匝芯康哪???中办表??文?r也指出，美??在?佑密?事力量?r必??考?]以下因素：{一}是否以用蓖非??事手段?斫??Q??端？美????避免因挫折，或表示其?ゴ蠖??ν庥帽?；{二}??事任?帐欠窨杀磺宄?地界定？美??必??清楚其值得的政治目?耍?才可考?]以??事方式因??；{三}??事任?帐欠窨梢栽诤侠淼??p失下哌成？{四}美??是否能?@得陪有晷之其他??家之合作陪?⑴c？陪美??利益有重大晷?S之蓄突，美???????为??袢≤?事行?印Ｈ羰桥c其他??家利益亦有晷?S之蓄突，美??出兵之意??

?⒁?其他??家的意??而定；{五}是否有美??????以及人民支持的合理保酌？美??陪任何民主??家一?樱?若?]有百姓及????阻?T之支持是不能樘久作?鸬模畸六}是否有一?r殓表或里程碑可以界定任?帐欠癯晒εc失?。? 是否有一??撤出的?鹇渊暂十九)？

1996年3月6日，??家安全????雷克在?讨稳A慢钅大?W办表一篇名?椤赌efining Mission, Setting Deadlines: Meeting New Security Challenges in the Post-Cold War World》演嘱中，也提出「何?r」咄行??事干盍的七??情境：

(一)防兑?γ???人民及其盟邦直接咄行攻?舻男??椤?

(二)??抗侵略行?檎撸ㄈ缫晾?克入侵科威特）。

(三)捍徐重要的????利益（如科威特）。

(四)居持、促咄和捍徐民主（如巴拿褚陪海地）。

(五)防止大??模???缧晕淦鳌⒖植乐髁x、??肴犯罪以及毒品交易的?鞑? （如巴拿褚）。

(六)居持美??的信柞，如果伙伴晷?S??且?γ???钌?в行判模??t很容易陪我??共事?碡???柳?眨ㄈ绮ㄎ髂???）；

(七)??抗稂荒、天然?暮σ约按笠?模的人?嗥群π??榈热说滥康男??? （如索褚利??、海地、波西尼??）(暂二十)。

除了官方的出兵???t之外，?W者John Hillen在一篇名?椤睹?????事干盍：一??使用者的?д?》一文中，也提出五????事干盍的判?狮Criterion)：(一)防兑??家安全利益；(二)?氖萝?事干盍行?硬荒芪：Φ矫???履行更?橹匾?安全承众的能力；(三)所要哌成的??事目?艘?有明催的界定、??事行?右?果?唷⒛??双@得要可行以及有足?虻能?力?碇??稳??罩?遂行；(四)??事干盍的行?颖仨??@得????陪民??的支持；(五)??事武力的哕用必??可允杂??造出成功的有利情境(暂二一)。

??劫上述有晷出兵???t的??述，可?w见下列要?c：(暂二二)

一、????家有重大利益晷?S的情境陪事件，或支持一???V柳的人道救援任?铡?

二、灾衷武力是最後的手段。

三、??事行?右?有明催的政治陪??事目?恕⑦m??的兵力??模陪砚?洹⒔?立一??哌成任?战K?c?说囊约翱山邮苤??]陪管制的安排。

四、武力的使用要有诹的明催企?D、手段的哕用要陪配合目?说倪_成、成本陪危胝性要在可接受的?????取?

五、要有民??陪????的支持，以及??肴社??的支持。

六、要持理地再怎估和再怎?r??家利益、目?艘约败?力的哕用。

波斯?嘲咐??z定

?υS多美??人民?碚f，波斯???????倮?象徵著越?鹬⒑蛉酣Vietnam syndrome)的劫束陪新?r代的?砼R(暂二三)。一般?碚f，波斯??????是後冷???r期第一???凫???肴篦系的重大危?C。

(一)波斯??????的?v史背景及??咿

自?亩?次世界大?鹨??恚?中?|地?^或杂是世界上?纱蟪??????啜美趟)办生蓄突最?乐氐??^域。以色列陪阿拉伯??家之殓的????就分?e办生於1948、1956、1967、1969-70、1973以及1982；伊朗陪伊拉克之殓的?????谋980年到1988年；南北叁樵之殓的????陪靳一??判；黎巴嫩爆办重要的???皎暂二四)。

波斯?尘??葜?不??定其?碛凶裕?而伊拉克陪科威特的蓄突根源可回溯至第一次大?鸾Y束，鄂?D曼土耳其帝??(the Ottoman Empire)瓦解後(????皆?俣??D曼土耳其帝??的一部分)，英法?????楣戏职⒗?伯半?u，於1916年????「塞克斯―――皮考特?f定」(Sykes-Picot Agreements)，?⒖仆?特??铨见入阻程，?K?⒖仆?特??成英??殖民地，伊拉克接受英??管??。1918年英????逐在巴格哌之鄂?D曼帝??之後，?椭?沙利法海珊(Faisal Bin Sharif Hussein)靳一巴斯拉、巴格哌以及磨趟??等三??鄂?D曼帝??的省分，?K成立伊拉克王??，但仍?橛???委任靳治。直到1930年，伊拉克才?挠???

委任靳治手中?@得??立。

1932年7月21日，伊拉克要求科威特??定??界，同年10月科威特同意上述??界??分之要求。至此，科威特??界始?槊鞔_。1961年科威特宣布??立，但伊拉克?s帐?榭仆?特乃其固有之疆域，加上??科??赜富石油抵藏之邮幽，因而引办伊拉克企?D?阃炭仆?特，後??英??及阿拉伯????的介入，科???K付斤伊拉克一剐偈款才平息。1963年科威特正式成?槁?合??第110?????T??，胗後在10月4日????代表在巴格哌??署合俭正式承帐?Ψ健１973年伊拉克再次以所求偈款及出海口?槊?，咄兵科威特。後??沙?醯匕⒗?伯出面?f整，科??付出偈款才?@得解?Q(暂二五)。其殓伊拉克陪科威特的钌土柬

???s一直存在。直到1977年伊拉克陪伊朗晷?S?夯?，?K胗海珊於1979年上台，檫始整妹??己。次年2月办表演真，主??「阿拉伯??家之殓????放??使用武力?肀舜???抗，?K??成所有阿拉伯??家之殓的??阻必??以和平方式?斫??Q」。????月之後，也就是1980年9月，伊拉克入侵伊朗，剿使?梢?????爆办(1980~1988)(暂二六)，此後科威特才得以喘息。?梢?????劫束後，伊拉克就??科威特提出一些不?M的地方，重要部分??有：{一}科威特?]有依照OPEC石油配斤?K生?a咿剩；{二}在伊拉克陪伊朗????期殓，?]有斤予伊拉克提供??政上的援助；{三}?囊晾?克的Rumaila油田偷取石油，?K

影??到伊拉克的????衰退；{四}同外???萘σ黄????p伊拉克?Π突?斯坦支持的??柞；{五}?疳??]有支持伊拉克的?驮?工作；{六}不??意和伊拉克咄行?f商(暂二七)。

?梢?????劫束後，伊拉克境?纫蚴芙???情?r的持理?夯?以及肺族分滕哕?拥睦??_，??靳海珊(Saddam Hussein)???p蒺?碜????鹊慕????毫Γ??K有效地弈移???让癖?的注意力，因而檫始?⒛??宿D移到人口少、??富多以及锾胝小的科威特?硐率帧Ｔ偌由弦晾?克海珊帐?槿肭挚仆?特??多只??引办????(伊、科)之殓晷?S的改??，且不致於升高到全球性的危?C。?r且?梢?????期殓，美???袢≈С忠晾?克的立?觯?因此更使海珊帐定布希??靳不太可能???榱恕高b哞??家的陌生人」而?痈筛戗暂二八)。此外，1990年7月23日腠然美??情?箫@示出有30,000名伊拉克????集劫於科威特??境。但????

院办言人杜???法Margaret D. Tutwiler)於7月24日表示：美??陪科威特?K?]有防徐?l俭，??科威特也?]有特?e安全或防徐承众。7月25日，美??聆伊拉克大使葛拉斯皮(April C. Glaspie)在??晤海珊??靳?r表示，美???Π⒗?伯??家之殓的?????]有意??。7月31日助理???涨淇死铷John H. Kelley)告灾有晷掌管?W洲陪中?W地?^的????外交事?瘴??T??真：「??美??的盟邦受到威名或者要保持??地?^的??定?r，美??????蓖能力斤予支持 」，但是他??整，美??陪任何波斯?车??^的??家?K?]有?f俭上的承众柳?炸暂二九)。

??肴上早在1990年2月，也就是危?C爆办的前五??月，伊拉克即有某些威名的?幼鞒霈F，???r海珊表示：伊拉克不?H???Q希望它在?梢?????所欠的借款能?蜓悠???付，也撅急地需要一剐铪外300?|美元的偈款。海珊?K且咄一步表示：「要??所有波斯?车???家都知道，如果他??不斤我呃剐遑，我?⒅?道如何去取得呃剐款??」。伴胗在呃??威名之後，伊拉克????便撅密地在伊、科??境的中立?^展檫??事演??(暂三十)。1990年2月24日，阿拉伯??家合作??阻(the Arab Cooperation Council, ACC，成?T包括埃及、伊拉克、俭旦以及叁樵)在安曼集???r，海珊向阿拉伯??家提出警告：趟

??在?|?W地?^失利後，阿拉伯??家更????防止美??在阿拉伯世界建立其霸?啜暂三一)。其後於5月30日，海珊又指控科威特陪阿拉伯??合大公??(UAF)哙反石油??出??家酵??(OPEC)超铪售油之??定，?K表示「此等行???o??是陪伊拉克???场?――我??????有?o法忍受的?r候。最後伊拉克也???袢∷?有必要的手段?砗葱l伊拉克自身的??家安全」(暂三二)。

在伊拉克??靳海珊抨?艨仆?特陪阿拉伯??合大公??超铪生?a石油，造成??肴石油下跌，使伊拉克蒙受?乐氐慕????p失之後。主要超?a??科威特陪阿拉伯??合大公???K?]有峰?O回??下，1990年7 月17日，伊拉克政府口钷警告要攻?艨仆?特陪阿拉伯??合大公??，?K且?⒈?力移?又烈晾?克南??。而呃也是伊拉克自?囊晾省⒁晾?克????之後，第一次使用「武力威名」的字眼???Ω镀渌?阿拉伯??家的成?T(暂三三)。同日，伊拉克外樘艾??之(Toris Aziz)向阿拉伯??盟提出控灾，指??科威特陪阿拉伯??合大公??：{一}1981~1990其殓，石油超铪生?a?е乱晾?克?p失890?|美元；{二}科威特

於?梢?????期殓在伊拉克境?鹊囊umaila油田南部鄙???r值24?|美元的石油；{三}科威特於?梢?????期殓在伊拉克土地上建立??事???c、石油韵施以及肺植掾作物(暂三四)。

7月21日伊拉克的共和自徐??(Republican Guard )移防到科威特??界。7月22日伊拉克武砚部??也檫始向科威特??界集劫，伊拉克政府?K控告科威特偷油。7月24日攘盛钅噍?蟾???布希政府陪阿拉伯的儋料?碓凑J定伊拉克已在科威特??界部署30,000名的武砚部??，?K要求科威特衮??24?|美元，?K警告科威特??立即?M足巴格哌的「合法?嗔Α龚??於伊拉克此一行?剑?阿拉伯外交人?T或其他的愚察者解坐?椤肝淞Φ恼故尽苟?不是要???淝址缚仆?特)。同日，美??五角大?B办言人Peter William回??真，美????於威名到此一地?^的美??利益或美??友邦的利益，?????袢》浅??乐氐? (take

very seriously) 晷切立?觥??K且宣费美??已???Q定要保罪在波斯?车??^的友邦(friends in the Gulf)以及催保油哕的?惩ā７月30日依??在科威特的西方外交人?T真法，伊拉克在科威特??界已部署?⒔?100,000????。後??埃及的整解下，伊、科????於1990年7月31日，在沙?醯匕⒗?伯的吉哌展檫????，腽方??判破裂。伊拉克於8月2日凌晨?牲c入侵科威特(暂三五)。

(二)波斯??????海外出兵的???t?z酌

{一}重大利益或人道考量

後冷???r期，美??民????於什?N情境??成重大??家利益?K?]有共滓。而根??米吝??(Times Mirror)於1993年的整查办?F，保罪美??石油的供斤以及防止核子?U散是唯一受到民??(public)陪多?殿I???F篦所共享的外交政策目?恕Ｃ癖?一般都有基本的感迂：由於帐知到石油的重要性，美??民??帐?椴ㄋ??车??^?γ????碚f有重大的利益，也有一致共滓支持在??地?^的??事行?莹暂三六)。

??美??在世界各地??整人???r值的外交政策之肴，美????於波斯?车??^的??家安全政策中的地??政治陪???冉???的考量，?s明锢地??於美???θ说览?益的晷切。1987年1月27日，前美?????涨涫嫫?(George Shultz)在?⒆h院外交晷?S委?T????述美??在波斯?车??^的利益?r曾真：「波斯?车??^的??定有利美??的三??理由是：第一，波斯?车??^?ξ鞣???家的??????富是重要的。石油哕??的航道???郴蚩刂颇茉促Y源若落入不友善??家的手中，?????p及世界傺易的型?B(pattern)以及美??的????利益；第二，如果伊朗的?U??主柳是要推翻友邦??家或是??援此一地?^的反美力量，美??的利

益????受到?乐氐???害；第三，???椴糠种??|?鹇允?字路口要蓄的波斯?车??^，孺孺不能?⒋艘??^域?S入陪美??及其盟邦有???Φ????嗍种楔暂三七)。

?W者Patrick E.Tyler也指出，後冷???r期，美???χ??|地?^有六??主要目?恕５谝唬?居持美??在此一?^域超??的地位；第二，催保美??及其盟邦之石油供斤不虞?T乏；第三，峰?O?褐浦??|地?^任何具有侵略野心的激咄??家(或费流氓??家)；第四，峰?O保障以色列陪?睾团砂⒗?伯??家之殓的和平??定陪安全；第五，防止中?|激咄的野心??家?碛谢虬l展具有大??模???缧灾?核生化武器；第六，催保波斯?车??^??肴海空哕??的?惩è暂三八)。

此外?W者Gawdat Bahgat在《Oil Security At The Turn Of The Century: Economic And Strategic Implications》一文中更咄一步指出，就石油供斤方面?碚f，波斯?车??^石油的重要性至少有三??因素可解??：第一，波斯?车??^?碛惺澜缱钬S富的?a油地?^；第二，?牟ㄋ??车??^探勘?@取石油蒉世界其他地?^?淼帽阋耍坏谌?，波斯?车??^的油田距滕??肴市?龊芙?，?K享有便捷的哕??路??。就石油安全?碚f，第一，美??是世界上最大的石油消偻??；第二，北海石油?a量日?u?p少，西?W??家也更加依??咄口石油，不咿不同的是，美??有?鹇钥剂慷?必??陪?a油??家建立良好晷?S；

第三，????办展陪油?r之殓的晷?S密切；第四，中共要想居持樘期的????成樘，更需要石油咄口的助益，尤其波斯?车??^的赜富石油。可以盍??不久的???恚?中共一定???で笠???峰?O的中?|?肀Ｗo其????陪?鹇岳?益政策(暂三九)。

根??布希??靳在1990年向????提出的《1990-1991年的美????家安全?鹇浴芬晃模?就?⒅??|的??家利益??述如下：「自由世界仍然?⒅??|的石油???橹匾?的????利益，美???⒈M全力?砭S罪此一利益。??於危及我??在中?|的?鹇岳?益―――以色列的安全、?睾桶⒗?伯??家的安全、油源安全等因素，我???⒁跃S持海外聆??於?|地中海、波斯?澈陀《妊螅??K佩行??事演???肀Ｕ现?。除此之外，我??也要制止此一?^域的??家生?a核生化武器」(暂四十)。

1990年8月8日办表?Q定要派兵前往沙?醯匕⒗?伯的全??演真中，明催的表示：「沙?醯匕⒗?伯的主?嗒?立是合乎美??的重大利益」。9日布希??靳??信斤????钌袖?r，也表示「伊拉克的行?橹苯油?名到????的安全，因此也威名到美??在波斯?车??^的重大利益」。1991年1月布希??靳??信斤????钌袖?r，再度表示波斯?车??^是美??的重大利益(暂四一)。

伊拉克入侵科威特?Ρ泵乐薜??^?K?]有???砹⒓吹耐?名，因此，此一?^域的??????於防徐美????家本土安全上?K?]有重大利益的??铨。但由於伊拉克只要?阃炭仆?特就可以?碛衅溆吞铮??K可直接掌握超咿世界石油?Υ媪康牟0％。且伊拉克的??事能力，也能咄一步威名到阿拉伯目前所?碛写0%的世界石油?a量??落入海珊手中。假定海珊?碛惺?油???莸囊靶????F，?t此一事件就??危及到陪美??有重要友邦陪盟邦晷?S之日本陪西?W??家的????安全??铨，就如同1973年陪1979年的石油禁哕期殓所办生的石油危?C一?印Ｒ虼耍?就石油能源所???淼挠绊??碚f，波斯?车??^就足以费?橹卮罄?

益?^域(暂四二)。

石油所?可娴降牟??H只是??????铨，更是?乐氐恼?治??铨(暂四三)。由於中?|地?^石油?a量居世界之冠，??地?^的石油短缺???⒃斐墒??龅墓┬枋д{陪油?r上?q，最後必???е???肴????陪政治的不??定。因此在1980年卡特??靳就曾述及：「居持波斯?臣霸??^域重要盟??的航路通?常???於美??的??家安全是事晷重大的，因此美??承众????不惜以武力，????抗趟??或任何??害美??利益的?^域霸?啵?以保障美??的重要利益」(暂四四)。此即所洲的「卡特主柳」(Carter Doctrine)。此後美??外交政策皆遵循此一主柳?肀３志S罪中?|的安全陪和平。

1990年8月3日，布希??靳警告伊拉克不要攻?羯??醯匕⒗?伯，?K宣布「沙?醯匕⒗?伯的钌土完整」是美??的重大利益(暂四五)。

1990年8月8日，布希??靳在Oval Office演嘱?r，宣布?⒈?力部署於沙?醯匕⒗?伯。演嘱中也提出美??外交政策的指?г??t陪?F??面：「沙?醯匕⒗?伯??家的主?嗒?立，?γ????碚f是具有重大利益的」。且咄一步??述其理由：「我??已???Q定要保罪居住在海外美??人的生命安全……我????家目前?⒔?一半的石油咄口消偻仰??此一地?^，因此??於??????立性??铨我??????面乓到一??重要的威名」。而事??上?拿???尼克森??靳以?恚?一直?⒉ㄋ??车??^???槊???重大利益的?^域(暂四六)。?W者指出，中?|地?^是美??後冷???r期，外交政策一直具有一致性陪有效性的一??特殊陪例外的

?^域，主要的原因是中?|地?^的???y?⒊掷m??在地威名到美??的重大利益。至於?Q定是否威名到美??的重大利益，??防部?蟾嬷刑岢鋈???怎栳???剩蝴一}威名到美??人民或重要盟邦的生存；{二}威名到美??重要的????利益；{三}未?砗俗油?名的危胝性。呃些要素最符合阿拉伯以色列以及波斯???^域的情境(暂四七)。

此外，?W者Charles Krauthammer也指出，伊拉克入侵科威特明锢威名到美??的利益，因?榇艘蝗肭中??硬坏?威名到以石油?榛?盗的美??????，也威名美??在此一地?^的密切劫盟晷?S，最後也??威名到美??自身的安全。???????嗟尼绕穑?在藉由赜富石油的收入，不但可以建??大??模???缧晕淦骷捌??^域?魉屯渡涞哪芰Γ?最後更可能哌到洲肴投射的能力?硗?名美??的安全。如果波斯??????不费????家重大利益，?t我???⒑茈y??看到什?N才是重大利益的真正意涵(暂四八)。

??之，波斯??????期殓，杂多??家都支持以????和??事手段?斫??Q伊拉克，其主要原因?椋酣一)伊拉克的位置是最接近世界最大石油?Υ娴氐???家，而工?I化的??家又依??石油甚深，因而涉及到??大的利益分配??铨；(二)很容易?σ晾?克的咄出口石油咄行封骈，因?橐晾?克只有一??海港和三????油管通向海上；(三)伊拉克??靳海珊(Saddam Hussein)掌大的野心陪能力，?槿怂?不喜?g陪害怕。除非停止其藉由石油的利??偕脔?碓龃笃滠?事能力、生?a更多的生化武器以及最具致命的核子武器才能剿止其野心(暂四九)。此一命铨成立。

(二)灾衷武力???樽钺岬氖侄?

1990年8月2日伊拉克入侵?K?最I科威特之後，布希??靳立即?Q定以????制裁作????付波斯?澄??C的第一啉?瘢??K宣布?鼋Y伊拉克在美儋?a，英??陪法??政府立即呼???K宣布?鼋Y伊拉克在英??陪法??的儋?a。8月3日美趟????外樘正在莫斯科咄行????，?θ肭种?事同表震怒?K????嘴??伊拉克的侵略行?椤Ｍ?日，??合??安理??在美??的推?酉拢?以14票??成1票???啜叁樵)，通咿第660???Q阻，嘴??伊拉克的侵略行?椋??K要求伊拉克立即?o?l件撤出科威特。6日安理??以13票??成2票???啜古巴陪叁樵)，通咿第661???Q阻，?σ晾?克??施??制性????制裁，禁止各??自伊科????咄口一切物儋

，?K禁止各??向伊科????出售或供??包括??火在?鹊囊磺形镔Y，?H狒??或稼食用品例外。8月9日，布希??靳再办布第12724及12725??行政命令，禁止美??公民陪伊拉克、科威特之殓的一切出口傺易往?恚?美??陪伊科????的?????硗?完全?嘟^(傅??慧，民86：115)。8月25日，安理??在美??的要求下，以13票??成2票???啜古巴陪叁樵)，通咿第665???Q阻，授?喔???以??事行?咏?止所有陪伊拉克的海上傺易往?怼?

11月29日安理??以12票??成2票反?Ρ票???嗤ㄟ^第678???Q阻案，要求伊拉克於1991年1月15日之前若不撤兵，???T??有?嘁砸磺斜匾?手段?⑵渲鸪隹仆?特。到了1991年1月9日，?榱似??D?碚f服伊拉克最後的撤??行?樱????涨湄?克陪伊拉克外樘Tarag Aziz在日?韧???面，但??判劫束?K?]有?@得峰?O的劫??。?纳鲜鲆幌盗械慕???制裁陪外交?f商等措施可以看出，美??灾衷武力是迫不得已所?袢〉淖钺崾侄巍Ｆ渲杏嘘P布希??靳於1990年8月8日宣布派兵至沙?醯匕⒗?伯，以及日後一系列的??事行?幼??椋?除了防??????情?莸??U大外，也希望藉由????制裁陪武力??阻?砥仁挂晾?克撤??

。此一意?D可?牟枷？?靳的文件中?@知：「????制裁若要有效，就必??以??事高?盒??幼??獒岫堋Ｄ切┛课淞?靳治的人通常只掺解武力的意柳。美??和其他杂多??家以?袢⌒??幼?海珊知道：『若他不??掺解理性陪外交的??音，??肴社???????λ??佑梦淞ΑＮ淞??K非我??蒉喜?g的方案，但它是真??的方案之一』」(暂五十)。 此一命铨成立。

(三)??事行?右?有明催的政治陪??事目?恕⑦m??的兵力??模陪砚?洹⒔?立一??哌成任?盏慕K?O?说囊约翱山邮艿闹??]陪管制安排

{一}明催的政治陪??事目?耍?

8月8日，布希办表全??????演真，宣布美???Q定派兵?f防沙?醯匕⒗?伯，?K表示：「美??????的任?占??榉佬l性冱，他??不主?犹羝?????，但他???⒈Ｗo自身、沙?醯匕⒗?伯以及其他波斯?车??^的友邦??家」。同?r也表明美??的四??基本原?t(政治目?拴：第一，所有伊拉克部??必??立刻且?o?l件全面撤出科威特；第二，科威特必??恢?推湓?有的合法政?啵??F有傀儡政?啾仨?解散；第三，美??政府，一如吝斯福至雷根?r代，?桃饩S罪波斯?车??^的安全陪??定；第四，美??政府?Q心居罪海外?S民的生命安全(暂五一)。8月9日布希??靳通知????有晷派兵?Q定?r，再度提及美??陪其

他??家共同保罪沙?醯匕⒗?伯以及要求伊拉克撤出科威特的?Q心(暂五二)。

??事目?朔矫妫???事目?耸请S著其他持理性手段的失?《??怼Ｔ?先的??事目?耸且???阻伊拉克咄一步的侵略阿拉伯??家而?怼? （呃一?c也可以?牟枷？?靳於1990年8月8日的演真中锢示出：「我??????的任?胀耆?是防徐性冱。以及11月16日布希??信斤????钌袖的信件中，提及兵力是用????阻之用可得知。）(暂五三)。??阻失???t就要?袢》佬l沙?醯匕⒗?伯半?u的安全。其中作?橐舶?括建????事??盟，?K?⒈?力整合到??肴作?鹦??拥挠???中。到11月?橹梗?腠然??事目?巳匀灰跃S持??阻?橹鳎?但已?④?事目???U及到包括??於攻?粜??拥????浞矫妗１991年1月15日是??合??韵下的最

後撤??期限，此一日期咿後，??事目?司统??榭哲?挹炸的??事武力行?樱??眚?逐聆??在科威特的伊拉克????。2月24日，地面部??檫始展檫行?樱?此一攻?粜再|的??事目?诵??又校?包括??海珊??人以及伊拉克指?]陪管制基地的攻?簟??@得陪持理居持空中的???荨⒎怄i厌斤??、摧??生?a陪?Υ娲笠?模???缧晕淦鞯墓??S、摧?г????錾弦晾?克的共和禁徐??以及解放科威特城市(暂五四)。

此外，根??美????防部於1992年4月初版的《波斯???????z???蟾妗法Conduct of The Persian Gulf War)中?t?④?事目?朔??e?????r期：沙漠之盾?r期陪沙漠锾暴?r期。依??1002-90??作?鹩???而?袢　???阻伊??、防徐沙??」的「沙漠之盾」作?鹦??又械能?事目?耸迁暂五五)：(一)在波斯?车??^部署防徐性武力，以??阻伊拉克攻?羯???；(二)如??阻失?。??t有效防徐沙??；(三)建立有效之??事??盟，?K?⒙???见入作?鹬?中；(四)?σ晾?克?绦新?合??第661陪665?Q阻案??定之????制裁。另外依??91-001??令的「沙漠锾暴」??事目???楱暂五六)：(一)攻?粢晾?克政治及??事钌?е?

心陪指?]管制中心；(二)?Z取?K居持空中???荩花三)切?嘁淋?厌斤??；(四)摧?б阎?的伊拉克核生化武器之生?a、?Υ媾c哕送能力；(五)摧?Э仆?特???^?鹊囊晾?克共和徐??；(六)收?涂仆?特城市。

此一以??事目?诉_成政治目?巳??盏拿?铨成立。

{二}唔??的兵力??模陪砚?洌?

美??的情?蠊??T陪??事行?拥挠???者估??，伊拉克????要?Ω兜穆?????力??有：54,000??兵力、超咿4,200蓥的坦克、2,800多架次的武砚秣?C以及?⒔?3,100樵火宠。在空?鸪跏悸???的?鹆εc伊拉克相??。由於????????先以空??挹炸取代地面部???????缫话氲囊晾?克??力。如果此一????得逞，?t?煞降能?力?Ρ染统??槎?比一，????就??站在???莸囊环健Ｔ诩由下????{藉者???莸奈淦骷夹g、攻?????T的能力，????抗祜?B防兑的伊拉克????，使得攻?舻恼?常需求比例已超咿防兑者所能?偃蔚模ㄒ勒哲?事?＜业墓烙?，攻?襞c防兑的比例是三比一）(暂五七)。

此外，根??美????防部在《波???????z???蟾嬷???》中也指出，在沙??和波斯?骋??В?????的兵力有7????????、2??美??海?????痍???、1??英??砚甲??以及相??於4????以上的阿拉伯部??。另有1,736架???C、60架B-52挹炸?C在全球各地待命出勤。在波斯?撑c剪海地?^的????海??????―――包括六??航???痿Y群、二艘主力??、?邓铱砂l射巡弋秣??的????，和?碜皂n?鹨??砑?劫最多的????作?鸩筷?―――哕送了俭17,000名海?????痍?，?????绦凶??鹑??炸暂五八)。此一命铨也成立。

{三}剿???鹇裕?

政治目?艘蔡峁┝私K???鹇缘男枨蟆Ｕ?治目?耸紫纫?求伊拉克立即、完全以及?o?l件的撤出科威特。第二??目?耸腔??涂仆?特的合法政?唷＿@????目?颂峁┝恕负??r任?赵?完成」的回答。因此??伊拉克海珊??靳宣布撤出科威特之後，第二天(1991年2月27日)布希??靳就下令停止??事攻?粜??印２8日布希宣布美??????仍然居持在伊拉克南??，一直到?????M意伊拉克??服美??永久停火的要求?橹埂６?事??也是如此：????以攻?粜缘能?事行???⒁晾?克?目仆?特??逐出去，?K且恢?涂仆?特的沙伯(Sabah)政府。?谋990年8月到1991年1月期殓，所用的任何??制性的政治或????手段―――

如??合??的????制裁或海上封骈行?樱?甚至後?淼能?事行?佣寂c上述????政治目的哌成有晷。

哲如?W者所指出，在後冷???r期，?γ???海外??事力量?碚f，首次出?F了美????事力量的?S金?r代。在波斯??????期殓，布希政府以集合多????家的??肴行???砘???伊拉克的侵略行?樱??K?@得??合??陪????的?佑梦淞κ??唷Ｗ钺嶷A得迅速、?Q定性陪代?r不高的?倮?，?K立刻?⒉筷?撤回(暂五九)。此一命铨成立。

{四}可以接受的指?]陪管制安排：

此一命铨?H唔用於多????事干盍的例子，主要是因?槊????为?出兵不??出?F指?]陪管制的??铨。指?]的安排???匀胲?事行?拥钠渌???家?碚f是钊敏感的一肺?f商。在波斯?承??又校?锢然指?]架??必??反映?⒓勇?????家的??家尊?馈⒚褡遄宰鸷妥诮套??赖龋?才能?槿怂?接受，??然政治因素更是特?e重要。最後形成了腽??指?]篦系，一部分????由中央司令部??司令靳率，另一部分由沙??指?]官靳率。在?绦胁ㄋ??车??^防徐??事行?悠陂g，每一????家的指?]授?嗳匀痪S持在自己??家手中。而美??有晷????的指?]系靳，?t必???蛹?性地透咿???^指?]官?藻??席??主席=>??防部樘=>??

靳，依序往上提?蟥暂六十)。??要展檫攻?粜蛄械能?事行???r，?t英??陪法??的????要受到美????事指?]官?鹇孕缘目刂疲?但是行政上的命令仍由各??政府掌控。至於阿拉伯??家?????t居持在沙??的?鹇孕钥刂浦?下。全面性的指?]是依照平面性的指?]??系靳(a system of par-allel chains of command)所建??，每一????家都?M意此一??及到各??不同的民??感迂、肺族以及宗教上?s耀的作法。此一由美??所提供的多????事行?拥暮献髂Ｊ剑?剿於成就了波斯??????的?倮?(暂六一)。??篦?碚f，????办生後，???龅能?事行?与mM是依????合??的名柳咄行，但??肴上仍然是由美????

??指?]管制。此一命铨成立。

(四)儋源哕用於目?诉_成的意??以及成本陪危胝要在可接受的??????

在儋源哕用於??事目?诉_成方面，?娜???具篦行?又锌闯觯旱谝唬?1990年8月12日，首次17艘的待命後?浯???( Ready Reserve Fleet, RRF)??酵完成。它是由??事用途的roll-on/roll-off以及可?拇?上卸??的??船所酵成。呃肺船脞是美??於1970年代?榱酥г?二次世界大?鹌陂g老沛的??船所??偕的，?榱耸且?居持各肺的海上行政作?I上的便利。而波斯??????是首次使用此肺船脞??酵於作?鹦??又械陌咐?。且??肴上也哕送22%的美????事物儋於???錾稀５诙?，1990年8月17日，美??的哕??指?]官命令??酵民用空中?C??(Civil Reserve Air Fleet, CRAF)。CRAF是一肺商?I空中航??，

??同意?⒖蛇\用於??防部署的航空器，用?斫??Q平?r的??事商?I行?榈挠???(暂六二)；有16??民殓航空公司提供了38 架大型的??射?C做?槌醮尾渴鹬?用。最後，CRAF也同意提供了76架秣?C以及包含?C酵人?T?碇г???任?炸暂六三)。第三，8月22日，布希??靳授?嗟谝淮魏戏ㄊ褂锰峁┽??滠?人的徵召。??地面部??檫始哕作?r，就有超咿220,000的後?滠?人?碇г??F役??人，以完成此次作?鹑??铡Ｕ?篦?碚f，有超咿250,000後?滠?人在????中被???T。此一命铨成立。

有晷成本陪危胝方面，??最先部署??力之肴，危胝主要集中於伊拉克持理在波斯?逞匕兜??^，以及最後可能要部署兵力的主要之沙??港口地?^。在1990年8月危?C办生後的三??星期，是最?榫o??的?r刻，因?椴渴鹪诓ㄋ??车??^的美??兵力仍然具有高度的脆弱性，且容易遭受攻?簟．???力部署人?抵??u增加?r，海珊?]有即刻攻?羯??醯匕⒗?伯的意?D就更加清楚，因此危?C就?p蒺杂多。??檫始可以?氖???肴的??事作?鹬?後，????充足的兵力已??足以?偃未艘荒??酥?哌成，且能?袢∫磺斜匾?的手段?肀Ｗo美??以及????的人?T安全，而此肴的主要危胝是海珊可能使用大??模???缧晕淦?

甚至核子武器?磉M行攻?簟＿@?c?n心可?谋990年11月22日布希在感恩????天??聆??於沙?醯匕⒗?伯的美??演真?r就曾表哌出(暂六四)。??然?恼???事件中可以看出，美??低估海珊?Q?鸬钠??D心：即海珊最後仍然不????合??678???Q阻案??明且?猿植怀奋?。?χ饕??Q策者?碚f，????所面乓的挑?穑?以及可能要付出??事行?铀????淼某杀九c危胝仍是值得的。在1991年1月8日，一分由??斯平所提出的?????蟾嬷赋觯?美??的??力已??能?蛞匝杆佾@得?倮?以及蒉小??亡?????∫晾?克。?K建阻??事行?右钥罩修Z炸?殚_始，也帐定「????是一??合理的啉??」(war is a reasonable option)(

暂六五)。??然也由於成本陪危胝的考?]，布希??靳在1991年1月16日下令檫?疳幔?2月27日，就宣布停火。蓖量??取?r殓，?硪???速?鹚??Q的作?鸱绞剑?且一再??整要避免?v史?K痛的越?鸾???之重?F(暂六六)。呃可?鸟v波斯?趁???副指?]官????中?⑷A?法Calvin A. H. Waller)於1990年12月表示：?σ晾?克的作?????渲帘991年2月才能完成。而布希??靳?K?]有?窦{此一意??可知(暂六七)。此一命铨成立。

波斯?澄??C的劫果是美???倮?陪伊拉克失?〉拿黠@?Ρ龋?美方?M意，伊拉克不?M意。

(五)????、民??以及??肴的支持

波斯????最後能?蜈A得民??的支持，是因?椴ㄋ???????的低成本陪快速的劫束????(ended war)。事??上在危?C办生的最早肓段，相晷的全??性民意整查就锢示出：在波斯?澄??C初期，全??民??就帐定有杂多理由?碇С置儡???波斯??????的行?印５谝唬??囊婚_始，民??就??烈的相信，在捍徐沙?醯赜吞铷Saudi oil field) 以及?⒁晾?克隗出科威特的??铨上，美????扮演一??重要的(significant)角色；第二，布希政府在陪民???贤ㄓ嘘P波斯??????部署????的目的等事宜―――包括最初的防徐任?找约搬??淼墓??羧??眨?做得非常好；第三，多??行?莹multilatealism) ―――包括

金遑陪人力支援，使民??更加支持?袢≤?事行?拥倪x??；第四，????投票授?嗫?靳在波斯?车奈淞κ褂茫?更??化了美??民??的支持意??；最後，媒篦?Σㄋ??澄??C的不?????В?以及後??????任?盏捻?利咄行凝聚了民??的意??，且?⒚癖?的注意力集中於波斯??????危?C上(暂六八)。

在????方面，在危?C办生之初，??阻院在8月2日未??揆??的情形下，便以416票?α闫蓖ㄟ^制裁伊拉克的法案(H.R.5432)。同一天?⒆h院也以97票?Υ票通咿制裁伊拉克的阻案(S.Res.318)。其後?⒆h院又於1990年10月1日、??阻院於10月3日分?e通咿不具俭束力的Res.658以及S.Con.Res.147?Q阻案，支持布希??靳在沙?醯匕⒗?伯的??事部署行?印１991年1月12日??、??阻院分?e以52票?Υ7票 、250票?Ρ83票通咿授?嘁晕淞??Ω兑晾?克的?Q阻案(S.J.Res.2及H.J.Res.77)。

在民??方面，民??也高度支持陪?M意布希??靳??理波斯?澄??C的?Q策。依??一分由Hart & Teeter在1990年8月9~18日所做的整查，有70%的美??人民支持?σ晾?克??事干盍的行?印Ａ硗庥晌BC/Wall Street所做的民整???е赋觯?75%的民??支持美??派兵前往沙?醯匕⒗?伯(暂六九)。??????檫始?r，另一分依??ABC/Washington Post在1991年1月24日所做的整查劫果，高哌85%??成使用武力???Ω兑晾?克。相晷比蒉儋料???⒖急硪唬?

在??肴社??方面，??合??安理??在波斯?称陂g不但通咿陪波斯?澄??C有晷的12??制裁伊拉克的?Q阻案(660、661、662、664、665、666、667、669、670、674、677、678、686)，其中660??(嘴??伊拉克的侵略行???K要求立即?o?l件撤出科威特)、661??(?σ晾?克??施全面性的????制裁)、665??(美??及盟邦有?嘁晕淞?????施?σ晾?克的????制裁)以及678??(要求伊拉克於1991年1月15日以前撤出科威特，否?t???T???⒁砸磺斜匾?手段?眚?逐在科威特的伊拉克????)(暂七十)。阿拉伯??盟在伊拉克入侵一咛後在檫吝召檫一次高峰??阻，通咿一???Q阻案要求伊拉克?目仆?特钌土撤滕―

――12????成，3??反?Θ伊拉克、利比??、巴勒斯坦)，2?????啜叁樵及阿??及利??)，3??保留(趟丹、俭旦、茅利塔尼??)，1??缺席(突尼西??)，其他的??肴支持尚包括英??、法??、柳大利、德??、比利?r以及日本先後(8月2、3日)宣布?鼋Y伊拉克在????的儋?a外，以及有28????家加入????的波斯??????行???K且同意分??部分的??事行?淤M用(暂七一)。此一命铨成立。

另一??有趣且相晷呗(指民意陪??肴支持)的?F象是：波斯?澄??C期殓，??合??安全理事??提出最後期限要求伊拉克撤??，依??慎瑞普民意的整查指出，如果?]有最後期限的提出，有51%的民??反?εc伊拉克办生????。依??在多??行?臃矫姘l?F，NBC/Wall Street???У恼{查指出，如果其他??家拒睫出兵，?t?H有34%的民????成美???为?出兵(暂七二)。

(六)要持理地再怎估陪再怎?r??家利益、目?艘约败?力的哕用

在1990年8月8日?Q定要以使用武力?砗葱l阿拉伯??家的安全之後，至少有四次?ξ淞κ褂梅矫嬗性俅蔚脑u估考量。第一次在1990年11月8日宣布增加铪外的兵源人?担?由150,000增加到230,000人。11月14日，美????防部授?嚓???啉?襻缯俑0,000名盍?湟廴??T，海??10,000人、???痍?15,000人、空??20,000人入?I服?铡１2月1日，美????防部再度授?嘣黾俞缯俦??T。兵役?挝淮舜潍@得授?嗟倪x?襻缯俟脖88,000名盍?湟圮?人，其中????115,000人、海??30,000人、???痍?23,000人、空??20,000人(暂七三)。

第二次在1991年1月8日，一份由??斯平所提出的?????蟾嬷赋觯?美??的??力已??能?蛞匝杆佾@得?倮?以及蒉小??亡?????∫晾?克。?K建阻??事行?右钥罩修Z炸?殚_始，也帐定「????是一??合理的啉??」(war is a reasonable option)(暂七四)。第三次在1991年1月份，檫始大??模的空中挹炸行?樱??K於 1月16日(美???r殓)18:30????檫始?σ晾?克展檫「沙漠锾暴」(Operation Desert Storm)行?樱坏谒拇问庆侗991年2月24日檫始?⒌孛娌筷?投入???雳暂七五)。??然我??不能肯定地知道美??在11月份兵力??模的增加，一定能?蚱仁购Ｉ撼烦隹仆?特；或者是否美??也帐知到，如果不

增加??力??模的??阻能力，海珊可能?奈聪脒^事?B的?乐匦浴２还茉??樱??γ????碚f，美??一直?⒉ㄋ??澄??C???槊???的重大利益的一??指?耍??K也?奈捶????耐饨换蚪???制裁等手段?斫??Q此一危?C的企?D。??管????也持理的??阻是否?袢≤?事行?邮潜匾?的行?樱?但是????也?]有???u布希??靳要推翻海珊侵略的?Q心，且民??也表?F出?Σ枷？?靳的高度支持。保罪沙?醯匕⒗?伯免受伊拉克攻?舻木o急目?艘惨呀?哌成。但另一方面，伊拉克?s表?F出晋毫不肯?目仆?特撤??的?Q心陪企?D。?K且也增??在科威特???^的兵力，到1991年1月初，兵力哌到4????的共和禁徐??。 因此兵力的

展示陪部署仍?俦匾?的。??伊拉克持理?袢〉挚沟男????r，?t??力能量的增加也???俦匾?(暂七六)。

直到1991年1月，此一危?C合乎美??的重大利益的?l件?K?]有改??。而伊拉克也持理地抵抗外交陪????的制裁，甚至表?F出???最I科威特更??的企?D心陪?Q心。某些分析家甚至相信，海珊是真的不相信美?????袢≤?事攻?舻男??印??γ????碚f，??管有?碜园怖???的?游涫??唷?????以及民??的支持，?s仍尚未有足?虻奈淞?????施地面作?穑?因此任何咄一步作???r殓的拖延，??海珊?碚f都是一肺弱?莸尼绾颉４穗H????腠然持理咄行整合，但????之殓的失和危?C??是存在。因此，只好先利用空中武力作????肴??事行?拥钠鹗键c，??希望海珊能?蛎靼姿?是?]有能力持理居持??科威特的

?最I。??然地面部??陪支援武力仍然??理抵哌，直到1990年12月????事目?说脑u估劫果帐?椋???????力已??催??可以?⒁晾?克逐出科威特的?r候了。

1991年2月，美???Σㄋ??澄??C的重大利益仍然持理著。政治陪??事目?艘渤掷m咄行，????陪民意的支持仍居持一定的高度，????指?]陪管制居持???场Ｎㄒ桓淖?的????????是?⒌孛娌筷?投入???觯????M足??事目?说倪_成(暂七七)。此一命铨成立。?⒖急矶?。

劫遮

波斯??????的?倮?在後冷???r期的象徵意柳?椋翰坏?使美????滕「越南?惆l症」的恐?峙c???鸬??v史情境，更使美????藉由以??事干盍手段?斫??Q外交困境更深具信心陪?嶂浴＿@?拿???打完波斯??????之後，又呗理以??事手段介入波西尼??、海地、索褚利??以及科索沃的案例，以及後冷???r期出兵的次?狄?比冷???r期?淼枚嗟氖???情境中即可秆知一二。??管如此，由於美??海外出兵???t的??起陪演咄往往和越?鸾???有晷，致使美????慎用兵的大原?t?K?]有因?獒崂????r期美??是唯一的超????家而有所改??。

此外，?谋疚??Σㄋ???????的案例?z酌中，我??办?F出兵???t的?z酌(如表二)完全符合所盍期的要求。

暂??

暂一　??然就理??上?碚f，趟???萘Φ谋澜猓??⑹姑???在後冷???r期的出兵情境更可肆?o忌??，而不必??及趟??的介入。?㈤?Ted Galen Carpenter,"Direct Military Intervention," in Peter Schraeder J. ed.,op.cit.,p.157,pp.153-172。

暂二　Edwin J. Arnold Jr., " The Use of Military Power in Pursuit of National Interests," Parameter, Vol. xxiv, No. 1(Spring 1994), pp. 4~12.

暂三　王逸舟，《??肴政治析??》，(台北：五南出版社，民87)。

暂四　John Hillen, "American Military Intervention : A User's Guide," The Heritage Foundation Backgrounder No,1079,(may 2, 1996) at http:// www.heritage.org//library/categories /natesec/bg1079.html.

暂五　Caspar W. Weinberger, The Use of Military Power, at http://www.fas.org/man/odd-101/ops/docs/840000-cap.htm.；Caspar W. Weinberger, "U.S. Defense Strategy." Foreign Affairs,(Spring 1986),pp.675~697.

暂六　Kenneth J. Campbell, "Once Burned, Twice Cautious: Explaining the Weinberger-Powell Doctrine," Armed Forces & Society(Spring1998), pp. 364-5； Jeffrey Record, "Perils of Reasoning By Historical Analogy: Munich, Vietnam, And American Use of Force Since 1945," (1998) at Http://www.au.af.mil/au /awcgate/cst/occppr04.htm.; Charles A. Stevenson, "The Evolving Clinton Doctrine on the Use of Force," Armed Force & Society,Vol.22,No.4(Summer 1996),pp.514~6.

暂七　Caspar W. Weinberger, The Use of Military Power, at http://www.fas.org/man/odd-101/ops/docs/840000-cap.htm；Caspar W. Weinberger, "U.S. Defense Strategy." Foreign Affairs,(Spring 1986),pp.675~697；Richard N. Haass, Intervention: The use of American Military Force in the Post-Cold War World (Washington,DC: Jarboe Printing,1994),pp.178-9；裘兆琳，<剖析美???θA之安全承众>，《政治?W?蟆罚?(台北：民84，期25)，??211；John Hillen,op.cit.,p.4； Joseph R. Avella, Decisions to Use Force: An Analysis Framework (

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暂八　Colin L Powell, " U.S. Forces: Challenges Ahead," Foreign Affairs,Vol.72, No.3(1992-3),pp. 37-8.

暂九　Richard N. Haass, op.cit.,pp.184-5.

暂十　Richard Haass,op.cit.,pp.199-204；Edwin J. Arnold Jr., op. cit., p.9； Robert J. Lieber, Eagle Adrift: American Foreign Policy at the End of the Century (Longman,Inc,1997), pp.51-2；Joseph R. Avella,op.cit.,pp.37-9.

暂十一　Joseph R. Avella,op.cit.,p.40.

暂十二　Karin Von Hippel, Democracy by Force: US Military Intervention in the Post-Cold War World (Cambridge University Press.2000),p.8；Richard Haass, op.cit.,p.16.

暂十三　Richard Haass,op.cit.,p.17.

暂十四　??沛元诅，自由?r?螅?1999年4月5日，版10。

暂十五　Richard Haass,op.cit.,pp.209-213,pp.219-220.

暂十六　莫大攘，<『美??的??家安全?鹇??蟾妗慌c海外出兵???t>，《美?W季刊》，民86a，卷12，期1，??129-130。

暂十七　William J. Perry, Annual Report to the President and the Congress, at http://www.dtic.mil/execsec/　adr95/chall.html.

暂十八　William J. Perry, Annual Report to the President and the Congress, at http://www.dtic.mil/execsec/　adr95/chall.html.p.ch4.

暂十九　裘兆琳，前揭??，??211-2。

暂二十　Anthony Lake, (1996) at http:// www2.whitehouse.gov/WH/EOP /NSC/htm/speeches/tlgwu.htmlp.8.；Karin Von Hippel,op.cit.,p.8； John Hillen, op.cit.,p.5.

暂二一　John Hillen, "American Military Intervention : A User's Guide," The Heritage Foundation Backgrounder No. 1079,(May 2, 1996)at http://www.heritage.org//library/categories/natesec/bg1079.html.p.1-2.

暂二二　Joseph R. Avella,op.cit.,pp.45-6.

暂二三　Alex Roberto Hybel , Power Over Rationality: The Bush Administration and the Gulf Crisis (New York: State University of New York Press, 1993),p.1.

暂二四　Robert O. Freedman, " The superpowers and the Middle East," in Roy Allison & Phil Williams eds., Superpower competition and crisis prevention in the Third World (New York: Cambridge University Press, 1990),p.121.

暂二五　梁?⒃矗?<波??????????肴政治、????的影??>，《??洲陪世界文摘》，(民80，卷14，期2)，??39。

暂二六　Joseph R. Avella, Decisions to Use Force: An Analysis Framework (Washington: D.C., 1995),pp.369-376.

暂二七　Ibid.,p.377.

暂二八　Michael Brecher, Crisis in World Politics: Theory and Reality (London: Pergamon Press Ltd., 1993),p.405.

暂二九　Joseph S. Nye,JR, & Roger K. Smith , After The Storm: Lessons From The Gulf War (New York: The Aspen Institute, 1992),pp.300-1.

暂三十　Lawrence Freedman, & Efraim Karsh, The Gulf Conflict 1990-1991: Diplomacy and War in the New World Order, (Princeton University Press, 1993),pp.47-8.

暂三一　Joseph S. Nye,JR, & Roger K. Smith,op.cit.,p.297；Alex Roberto Hybel , op.cit.,p.34.

暂三二　Michael Brecher, op.cit.,pp.405-6；Joseph S. Nye,JR, & Roger K. Smith,op.cit.,pp.297-8.；Alex Roberto Hybel ,op.cit.,p.30.

暂三三　Joseph S. Nye,JR, & Roger K. Smith,op.cit.,p.299.

暂三四　Lawrence Freedman, & Efraim Karsh,op.cit.,pp.47-8.

暂三五　Joseph R. Avella,op.cit.,p.378.

暂三六　Andrew Kohut & Robert C. Toth, "The People, the Press, and Use of Force," in The Aspen Strategy Group, The United States and the Use of Force in the Post-Cold War Era (Queenstown, Maryland, 1995),pp.153-4.

暂三七　Ellsworth Robert et al., American's National Interests (The Commission on America's National Interests, 2000),p.32.；Robert A Vitas, & John Allen Williams,op.cit.,pp.185-6.

暂三八　Patrick E.Tyler, The New York Time, March 8. 1992：14L

暂三九　Gawdat Bahgat, "Oil Security At The Turn Of The Century: Economic And Strategic Implications," International Relations, Vol. XIV, No. 6(December 1999), pp. 46-50.

暂四十　Geroge Bush , A National Security Strategy 1990-1991, (The White House, 1990),pp.47-9.

暂四一　Robert A Vitas, & John Allen Williams, U.S.Nationl Security Policy and Strategy,1987-1994: Document and Policy Proposals (London: Greenwood Publishing Group, Inc,1996),pp.210-1,p.223.

暂四二　William F. Perry, "Defense in an Age of Hope," Foreign fairs, Vol.75, No.6,(November/December 1996),pp.64~79.

暂四三　周　煦，<布希政府出兵波斯?持?研究>，《後冷???r期美??海外出兵案例研究?W戌研????》，(中研院?W美研究所，民89、3、24)，??6-10。

暂四四　Cecil V. Crabb, Jr.,op.cit.,pp.325-6.；Alan R. Taylor,op.cit.,pp.117-131.

暂四五　Joseph S. Nye, JR, & Roger K. Smith,op.cit.,p.303.

暂四六　Zbigniew Brzezinski et al., "Differentiated Containment," Foreign Affairs(may/june,1997)p.20.

暂四七　Robert J. Lieber, Eagle Adrift: American Foreign Policy at the End of the Century, (Longman, Inc, 1997),p.19.

暂四八　Charles Krauthammer,op.cit.,p.28. Robert J. Lieber, op.cit.,p.19.

暂四九　Robert J. Art, "A Defensible Defense: American's Grand Strategy After the Cold War," International Security, Vol. 15, No. 4(Spring 1991), p.44.

暂五十　林正柳，<?奈??C??理分析布希??靳的波斯???????Q策>，收入於裘兆琳主??，《美??外交陪危?C??理》，(南港：中央研究院?W美所，民82)，??145。；Presidential Documents 1990、12、3:1971； Gordon Craig & Alexander L. George, Force and Statecraft：Diplomatic Problems of Our Time, (Oxford University Press, Inc, 1995),pp.205-9.

暂五一　Robert A Vitas, & John Allen Williams,op.cit.,pp.208-210；Joseph R. Avella,op.cit.,p.380.

暂五二　林正柳，<?奈??C??理分析布希??靳的波斯???????Q策>，前揭??，??147。；Presidential Documents 1990、9、3:1304.

暂五三　Robert A Vitas, & John Allen Williams,op.cit.,p.208,pp.220-1.

暂五四　Joseph R. Avella,op.cit.,p.402.

暂五五　U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(I?冤，??84-5。

暂五六　U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(II?冤，??14。

暂五七　Joseph R. Avella,op.cit.,p.403.

暂五八　U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(II?冤，??33-4。

暂五九　Michael Mandelbaum, " The Reluctance to Intervene,'' Foreign Policy,No.95 (Summer 1994),p4.

暂六十　U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(I?冤，??97-100。

暂六一　Joseph R. Avella,op.cit.,p.404.

暂六二　Ibid.,p.405.

暂六三　Ibid..p.406.

暂六四　Joseph. S. Nye, JR, & Roger K. Smith,op.cit.,p.326.

暂六五　Ibid.,p.332.

暂六六　Presidential Documents, 1990、12、3：1949.

暂六七　同暂五十，??153-4。

暂六八　Andrew Kohut & Robert C. Toth,op.cit.,p.136.

暂六九　Ibid.,p.138.

暂七十　Joseph. S. Nye, JR, & Roger K. Smith,op.cit.,pp.357-402.；U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(4?冤，??97-100。

暂七一　U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(I?冤，??64-74。

暂七二　Andrew Kohut & Robert C. Toth,op.cit.,p.141.

暂七三　U.S. Department of Defense，《波斯???????z???蟾???》，(??防部史政??诅局诅，民83(II?冤，??21。

暂七四　Joseph. S. Nye, JR, & Roger K. Smith,op.cit.,p.332.；Robert A Vitas, & John Allen Williams,op.cit.,p.220.

暂七五　Joseph. S. Nye, JR, & Roger K. Smith,op.cit.,pp.323-342.

暂七六　同暂七三，??21。

暂七七　Joseph R. Avella,op.cit.,pp.412-5.

作者??介

??紫??上校，政???W校政治?W博士，?F任????防部。