主题：【原创】当前的土地制度是怎么运转的（上） -- 逐日夸父

我觉得集体土地未来的走向不是简单的国有化或者私有化，具体怎么表述这种状态我也没想好。

我不知道别的地方农村集体土地具体是如何管理的，我所在的地方是这样的。名义上是村集体所有，实际上管理者是乡镇一级的农村集体资产管理中心，这个机构属于县农村集体资产管理局或农业局的派出机构，事业单位性质。土地账册都在这个中心保管，农民流转土地也到这个中心登记。村集体处置集体资产也要向这个中心申请批准。实际上，这个机构代表的就是地方政府。做个比喻，工资卡名义上是你的，但却在你媳妇手里，你连密码是多少都不知道，你花每一分钱都需要你媳妇批准。这里的你，就是集体；你媳妇，就是政府。所以，我才说集体土地所有制，就是披着马甲的土地国有制。

土地确权后，农民可以自己种，但肯定大多数会进城。以后可能会这样，村集体会进一步虚化弱化，农民都是跟农村集体资产管理中心打交道。进城时，在中心登记一下，把经营权委托给中心集中发包，每年从中心领取一定数额的收益。这就是我说的收益股权化。

这种方式，有几个好处。一个股权收益可以成为社会保障体系的一部分，甚至可以与养老保险实现某种程度的并轨，成为进城农民的一种保障。第二个，有利于农业的集中高效经营，这个不用解释了。第三个，这种中心代持经营权的方式，实际上还是政府在控制土地，可以防控社会稳定风险。

现在有一个问题没想清楚，就是这种股权能不能继承。从现行法律看，不是集体成员就不能继承了。如果不能继承，那么就应该归还给集体。归还集体，所有权上问题不大，反正还是国家控制着。收益权是分给依然留在集体内的成员，还是直接给国家，这个可能要好好研究一下。

我个人觉得，如果将来是这样的局面，就不能简单地用国有化还是私有化来划分了。