主题：【原创】从荥经县地方志的内容看三年人口问题 -- 真历啊

1964年前，广西各地、市、县无计划生育机构。

1964年，各地、市、县共配有计划生育专职行政干部114人，在各级卫生局办公；计划生育技术干部251人，在各级医疗卫生部门开展技术指导工作。

　　 1965年，南宁、柳州、桂林、梧州4个自治区辖市，龙州、武鸣、宜山、融安、百色、靖 西、全州、兴安、贺县、苍梧、贵县、玉林、桂平等13个县成立计划生育工作委员会，共配有计划生育管理干部118人。

“文化大革命”初期，地、市、县计划生育工作机构均自行撤销，人员解散。

　　 1971年6月，自治区革命委员会生产指挥组要求各地、市、县要有领导分管计划生育工作，卫生部门负责，设立小型办事机构，或配备一定的计划生育专职干部抓计划生育工作。据此，各地、市、县都在卫生部门配备了兼职的计划生育干部，但从1971年至1977年，只有约60%的地、市、县设立小型计划生育办公室，与妇幼保健站（所）合署办公，共同开展计划生育、妇幼卫生工作。

　　 1978年底，全自治区4个自治区辖市、8个地区、53个县先后成立计划生育办公室，共配有 计划生育干部180人，还有1014个公社也配备了临时聘请的计划生育专职人员（农民下放人员）。

50年代，广西因未开展计划生育工作,个别妇女做节育手术都是就近到医院或卫生院施行，加上当时无完善、系统的统计制度，各种节育手术均无具体统计数字。

　　 60年代，随着计划生育工作的逐步开展,节育手术量逐步增加。全区性的节育技术服务有三种渠道：

利用农村基层受过放环（取环）培训的接生员开展放、取环服务；

开展计划生育工作的重点，计划生育部门组织技术服务队下乡，主要做放（取）环技术服务；

人流引产技术服务主要由各级医疗卫生部门承担。

根据调查与统计，60年代年平均节育手术量约为13万例左右。

　　 70年代，计划生育的技术服务量逐步增加，特别是后期增加更加明显。

1971年，国务院有关做好计划生育工作的文件下达后，计划生育技术服务的形式多样化。

农村新法接生员既做接生工作，又当放环（取环）员；

大队女赤脚医生能接生、看病，也能放环，少部分还可以做人工流产手术；

乡（镇）计划生育宣传工作队员中有的女队员也可以做放环或人工流产手术；

县计划生育服务队组织计划生育“货郎担”（计划生育乌兰牧骑）下乡，走村串寨，把节育技术服务送上门。

1974年以来，全自治区有70%以上的县都先后成立有计划生育“货郎担”服务队，除做节育手术服务外，还开展妇女病的普查普治。

通过妇女病的查治，又促进了妇女节育措施的落实。

仅1974年统计，全自治区妇女病普查人数为302万人，治疗53万人。

　　 根据国务院有关文件精神，开展计划生育工作也是各级医疗卫生部门三大任务（医疗、防 疫、计划生育）之一，因此，在开展计划生育技术服务中，各级医疗卫生部门发挥基地作用。每年所做的计划生育手术，绝大部分靠各级医疗卫生部门来完成，平均占每年计划生育手术量的 80%以上。

　　 1974年至1980年，自治区计划生育办公室每年都组织计划生育技术指导队深入县乡，开展计划生育技术服务和技术指导。

参加技术指导队的人员除自治区计划生育办公室的技术人员外，还有区直各医疗单位和南宁市各大医院、驻军医院如广西医学院附院、自治区人民医院、自治区中医学院附院、自治区妇幼保健院、广西军区门诊部、三0三医院、南宁市一医院、二医院派出的医务人员（下放，巡诊）。

技术指导队主要到玉林、桂林、钦州、南宁等地区，去的次数最多的是玉林地区的平南、玉林、北流、容县、桂平、贵县等县。

技术指导队的任务是：

开展计划生育宣传教育；

对基层计划生育技术人员进行技术培训；

开展包括男扎、女扎、人流引产 在内的各项计划生育技术服务；

进行计划生育技术研究。

据初步统计，7年共派出计划生育技术指导队21次，人员共250多人次，共做各种计划生育手术25万例。

第二节 避孕节育科学知识宣传

　　 60年代，广西避孕节育知识的宣传多在4个自治区辖市和13个重点县开展，并同查治妇女病的宣传结合，如让农村妇女懂得生孩过多易患子宫脱垂病，生育上的早、密、多容易导致妇女病常发生等。

1965年6月，自治区计划生育工作委员会在南宁市首次举办大型计划生育展览会，用文、图、声、像等多种形式宣传计划生育意义和避孕节育科学知识。展出20多天，平均 每天参观群众有4500多人。

　　 70年代，随着国家大力推广使用避孕药，全自治区避孕节育知识的宣传进一步活跃，除利用幻灯、影片、版报等形式宣传外，还分别举办男、女学习班讲授避孕节育知识和方法，各级计划生育部门层层培训计划生育宣传员、技术员。

在当时的条件下，办计划生育学习班、培训班，大部分县都与医疗卫生部门相配合。

在农村大多利用人民公社的生产大队开会的时机，在县城大多利用召开四级（生产队、生产大队、公社、县）干部会时机，用以会代训的办法，男、 女分别集中1-2天学习，进行避孕节育知识宣传教育。

这些县（市）平均都有15%左右的已婚育龄妇女懂得一二种避孕节育方法。

　　 1973年，自治区计划生育办公室印制10张一套的计划生育知识挂图共25万套，发到公社、生产大队、医疗卫生部门和计划生育部门，供张贴宣传和培训宣传员使用。赤脚医生！

据当时的不完全统计，60年代后期，全自治区每年平均约有15万人响应国家号召，主动落实避孕节育措施。

　　 70年代，计划生育的宣传教育逐步同马克思主义人口理论的宣传结合起来，向群众讲清楚广西区情（即人口增长与经济增长不适应、与环境、资源不协调的区情），讲清楚控制人口过快增长的必要性、迫切性，讲清楚解决人口增长和社会发展不相适应的矛盾，必须把个人的生儿育女纳入国家计划的轨道。

　　 1971年7月8日，国务院转发卫生部军管会、商业部、燃化部《关于做好计划生育工作的 报告》，要求各级领导加强对计划生育工作的领导，深入开展宣传教育，使晚婚和计划生育变成城乡广大群众的自觉行动，力争在第四个五年计划期间做出显著成绩。

在贯彻国务院的文件精神中，自治区党委（革委会）强调，必须有领导分工抓宣传和贯彻落实工作。各地卫生部门分工抓计划生育的小组都能把国务院的文件精神印成大布告、小册子，散发到农村生产大队、生产小队，张贴在公共集会的地方，还利用当时逐步普及起来的有线广播（村里的大喇叭）开展计划生育的宣传。

　　 1974年12月，中共中央批转《上海市关于开展计划生育和提倡晚婚晚育的工作报告》及 《河北省关于召开全省计划生育工作会的情况报告》的文件下达后，自治区党委、自治区革 命委员会要求各地运用算账对比方法，算土地、耕地变化账，人均收入、人均生活水平变化账等，把计划生育的宣传教育工作抓紧抓细。

玉林、梧州、桂林地区等一些计划生育工作比较好的县（市）还组织了计划生育现身说法宣讲队到各村寨宣讲。

　　 1976年10月，广西第一次派自治区党校教师和自治区计划生育办公室干部参加全国人口理论学习班，培养广西马克思主义人口理论师资。

以后，全区性的马克思主义人口理论的宣传工作逐步展开。

1977年8月，自治区党校和自治区计划生育办公室联合举办广西第一期马克思主义人口理论骨干学习班，学员是广西各地、市、县党校理论教员、计划生育办公室的宣传干部，共100多人。

婚姻状况：

在样本总体的育龄妇女中，已婚占65.76%，未婚占34.24%。

己婚育龄妇女中，初婚占93.24%，再婚占4.80%，离婚占0.25%，丧偶占1.71%。

表明，广西妇女的婚姻结合比较牢固，离婚率很低。

广西妇女的平均初婚年龄50年代、60年代、70年代分别为19.45岁、20.24岁、21.42岁，1981年为22.50岁。

　　 生育状况：

广西不同时期的妇女总和生育率变化很大。

50年代、60年代、70年代分别是 4.91、5.96和5.12，1981年为4.04。

总和生育率最低年份在1961年，为3.41，最高年份为1963 年，为7.24。

30多年来，除个别年份外，总和生育率都处在高水平上。

妇女生育峰值年龄50年代、60年代、70年代分别为26.6岁、26.3岁、26.5岁。

平均生育年龄50年代为27.01岁，60年代比50年代高1.28岁，70年代又比60年代高0.74岁；

　　 少数民族生育状况：

广西少数民族妇女生育水平与全自治区农村妇女平均生育水平有差别。

50年代少数民族总和生育率比全广西农村妇女低（应为民族地区条件差，死亡率极高），60年代比较接近，70年代比全自治区农村妇女高。

1981年少数民族妇女总和生育率为5.02，比全自治区农村妇女总和生育率4.52高出0.5。

60年代，国家对人口计划编制的要求逐步具体化。1965年，国家在编制第三个五年计划时提出：至1970年全国人口总数控制在八亿以内。

根据国家的要求，自治区计划生育工作委员会1965年4月22-27日在南宁召开的工作会议上提出：在1964年的基础上，4市的出生率要下降至 25‰、农村出生率下降至35‰，以后各年要求下降五个千分点，至1970年末，广西人口总数要求控制在2625万左右。

1966年4月6日，自治区党委办公厅同意这一规划设想，并强调各地也可 以根据这一规划设想精神编制人口发展规划，但不需要层层下达到县。

　　 人口规划制定以后，由于“文化大革命”的动乱，各级没有抓好人口规划落实工作。广西人口总数从1964年的2362万增加到1970年的2817万，比原计划突破192万。

　　 70年代，广西人口计划的编制工作逐步抓紧。1973年12月1-4日，自治区卫生厅召开广西计划生育妇女卫生工作会议，明确提出：要认真贯彻国务院有关文件精神，制定好人口规划，特别是4个自治区辖市及人口稠密地区，制定人口计划要与生产计划结合起来，逐年抓好落实。

　　 国务院在编制国民经济“四五”规划时，提出到1975年末城市人口自然增长率要降到10 ‰，农村人口自然增长率降到15‰以下。

广西在这个时期努力按照国家提出的规划目标工作，没有提出新的指标要求。

到1975年末，人口计划执行的结果是：城市的人口自然增长率为 14.29‰，农村人口自然增长率为22.78‰，均未达到国家要求控制的目标。