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主题：【原创】我们的未来: 京都议定书 (Kyoto Treaty) 今天正式生效 -- 四月一日
家园 【原创】我们的未来: 京都议定书 (Kyoto Treaty) 今天正式生效 "京都议定书 (Kyoto Treaty)" 北京时间今日下午一点钟正式生效.
协调了将近八年, 由全球141个国家共同签定的 "京都议定书 (Kyoto Treaty)" 于北京时间2005年2月16日下午一点钟正式生效. "京都议定书" 是针对温室效应的全球性环保公约, 要求各国限制废气排放量的国际协议, 限制工业化国家对二氧化碳, 甲烷等六种会造成温室效应的气体排放量. 美中不足的是美国跟澳洲依然拒绝签署协议. (中国和印度也都没签, 不过第一波限制是针对经济已该发国家的.)
京都议定书 (Kyoto Treaty) 的由来
随着人类物质文明的发展, 环境问题逐渐成为人们关心的焦点, 特别是导致全球气候暖化的 "温室效应". 人类自从工业革命以来, 物质经济活动大量使用石化燃料, 直接造成大气中二氧化碳等温室气体的浓度急速增加, 产生愈来愈明显的全球增温, 海平面上升及全球气候变迁加剧的现象, 对水资源, 农作物, 自然生态系统及人类健康等各层面造成日益明显的负面冲击. 为了抑制人为温室气体的排放, 防制气候变迁, 联合国于1992年地球高峰会举办之时, 通过 "联合国气候变化纲要公约 (United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)", 针对 "人为温室气体 (Anthropogenic Greenhouse Gas)" 排放做出全球性管制的宣示. 1997年12月于日本京都举行联合国气候变化纲要公约第三次缔约国大会, 通过具有约束效力的京都议定书 (Kyoto Protocol), 以规范工业国家未来的温室气体减量责任, 落实温室气体排放管制工作.
京都议定书 (Kyoto Treaty) 的主要内容
京都议定书的条文规范很多, 不再一一赘述. 主要的部份是2008到2012年间, 经济已开发国家的温室气体排放量要较1990年减少5.2%. 其中比较重要的部份为:
1. 减量时程与目标值: "联合国气候变化纲要公约 (UNFCCC)" 之附件一国家 (指OECD中除墨西哥外的所有24个成员, 欧盟, 前苏联各共和国及前东欧共产国家, 合计37个成员) 及摩洛哥与列支敦斯登共39个国家, 将人为排放之六种温室气体换算为二氧化碳当量, 以1990年为比较基础, 平均削减值5.2%, 同时采用差异性削减目标之方式. 欧盟及东欧各国8%, 美国7%, 日本, 加拿大, 匈牙利, 波兰6%; 冰岛, 澳洲, 挪威则各增加 10%, 8%, 1%. 减量时程为2008至2012年, 并以此五年的平均值为准.
2. 六种温室气体中, CO 2, CH4, N2O管制基准年为1990年. HFCs, PFCs与SF6为1995年.
3. 提出 "京都机制": 包含 "清洁发展机制 (CDM)", 这是唯一跨越附件一国家与非附件一国家,由工业国对开发中国家进行技术及财务协助其温室气体减量计划之机制. "排放交易 (ET)" 以及共同执行 (JI).
4. 京都议定书生效条件为 (1) 经各国国内程序批准议定书国家达55国. (2) 批准京都议定书国家中, "附件一国家" 成员之1990年CO2排放量须至少占全体 "附件一国家" 成员1990年排放总量之55%. (3) 达成上述二条件后, 则议定书于其后第90天开始生效.
京都议定书 (Kyoto Treaty) 的坎坷之路
如同其它环保条约, 从规画到生效总是一波三折路途多艰, 这个针对全球温室效应问题的京都议定书也面临相同的处境. (所以才会拖到今年才实施). 由于京都议定书的主要管理目标是温室气体的排放, 但这个 "温室气体排放量" 几乎是 "能源消费量" 的代名词, 恰恰是物质济发展的结果. 给个数字来看, 2002年时的温室气体排放量, 美国占全球总排放量的36.1%, 俄罗斯17.4%, 日本8.5%, 2002年时的欧盟24.2%, 其中德国7.4%, 英国4.3%, 法国2.7%, 另外排放大户还有加拿大3.3%, 澳洲2.1%以及波兰3%. 即使现在终于可以生效了, 能源消费量第一大户的美国还是拒绝接受. 美国单方面退出当然引起世界各国强烈反弹, 而美国在环境保护方面的作法一向是善于律人疏于律己, 和欧洲国家的重视程度相去甚远.
京都议定书命运多桀的原因, 当然也在于经济和环保的难以兼顾所致. 限制了经济方便的石化能源, 替代性能源成本较高. 反正排放温室气体是全球一起承受的 (这和水资源污染和土地污染都是在自家门前不同), 以国家自利主义来看, 选择自家经济利益而忽视全球环境是很容易理解的. 以美国为例, 这个一向自认为是世界领袖的国家, 每逢环境问题就闪闪躲躲的, 主要出发点也是美国自身利益. 美国对京都协议书作出反弹是在小布第一次当选就职二个月左右, 而小布一向被认为与石油业和军供产业 "关系良好". 他的理由很简单, 就是说这会 "重创美国经济, 导致数百万美国人民失业". 以言一出, 举世哗然. 另外小布也说道 "京都议定书是不公平的规范, 因为规范的对象是经济已开发国家, 未对开发中国家作限制." 结果是欧洲与亚洲国家大力抨击, 其中欧洲是最积极参与的地区, 亚洲则是开发中国家最多的地区. 中国亦指责美国此举是 "不负责任的做法".
有趣的是, 京都议定书一开始有考虑到国际分工的关系, 因此订有 "排放交易 (ET)" 的规定. 这个交易相当于国家间可以买卖 "污染权", 由想多使用污染能源的国家出价, 向低污染使用国购买其定额内的污染量. 由于京都议定书的精神在于控制全球总排放量, 并非硬性限制各国单方面的排放量, 因此容许污染权的自由交易. 也就是因为有这个方便, 所以不想配合环境保护的国家就堂而遑之的购买 "污染额度", 最后连 "二氧化碳期货" 都出现了.
未来......
事实上, 全球暖化可称得上是世界上共识最高的环境议题, 而京都议定书是针对这个议题的全球性环保公约. 但和环境问题一直纠缠不清的, 就是经济发展的轻重缓急. 在国家的政治体内, 水资源污染和土地污染都必须国家单位自行处理, 因为污染的对象就在自己家门内. 但是温室气体排放则不然, 这个污染是全球必须一同承受的.
中国的温室气体排放量有多少并不清楚, 但知道的是中国的石油消耗量与日本相当, 2002年时为5.3百万桶. (美国当期为19.7百万桶), 位居世界第二或第三. 随着经济的发展, 中国的能源需求愈来愈高, 相对的污染问题也必定会愈来愈严重. 作为世界地球村的一份子, 中国早晚有一天必须负起保护地球的责任. 希望到那时候的中国能做得比现在的美国更好.
地球, 总是我们的家.
元宝推荐：Chieftain,家园 呵呵，终于到了俺的一亩三分地了 小可正是做有关二氧化碳的吸收与储存的，对于京都议定书也知道一些，在此简单说几点。
首先，议定书最大的突破在于排放量的买卖。这一点很具有创造性，体现了最基本的公平合理。其实类似的作法已经在国内实施。记得前些日子看到这样一条新闻，说甲发电厂向乙发电厂购买排污指标。作法大同小异。
其次，说到为什么中国不加入的问题，按照我导师的意思，实在是中国有关决策领导人水平问题。中国总体二氧化碳排放量的确高，但是这并不可怕。因为我们人多。现在普遍按照人均值来作为判定标准。所以我们不应该被吓倒。但是当时谈判的时候，中国的代表一看减排指标，短期内根本无望解决，所以就没敢同意。唉
再次，关于二氧化碳的减排，主要是欧洲的呼声。说实在的，没有其他那个国家像他们那么热中于此了。为什么，简单点说是欧洲人已经适应了寒冷的气候。在欧洲，空调是很少见到的。所以他们对于气候的变化尤为敏感。不过话说回来，二氧化碳的过量排放打破了自然平衡，终究会产生很多负面影响，应该加以控制。
家园 应该是Kyoto Protocol吧？ Treaty的话就是协定，而不是议定书了。说实在的，老农就一直做援助中国的CDM项目，Kyoto Protocol几乎每天都看，还真没见过Kyoto Treaty之说的。
通过美国在Kyoto Protocol的表演，自私自利的嘴脸真是暴露无遗。
家园 也来说几条相关花絮 1。发达国家中，美国和澳大利亚没有参加。很多人以为美国不参加全是因为小布什，其实不然。美国参议院从来就没有同意过，所以虽然戈尔在议定书上签过字，那只是象征性的，一点效力都没有。从当时参议院的态度来看情况也不大可能会有改变。小布什只不过把话挑明了罢了。
2。澳大利亚比较有意思。根据议定其实它可以增加温室气体排放量的（因为它目前排得少），所以实际上它如果参加进来每年就可以卖用不完的排放量，立刻是一笔进账。可是人觉悟比较高，硬是不参加。不光不参加，还放出话来说不参加是因为它自己有更严格的标准。
3。亚洲国家中，日本是唯一一个有减排任务的国家。
4。中国在这件事上面态度很精明务实。当年老朱在入世头一年宣布的中国也认同京都协议，不过作为非条约国所以没有义务。到去年底俄国同意执行（导致京都协议生效的关键一步）后中国向联合国提交了第一份有关报告，报告了1994年中国废气排放量等等数据（条约要求报告1994年废气数据）。报告中中国一再引用1994年的经济数据（条约中对此无相关规定不过其他国家一般都援引最近的数据）来重申中国是发展中国家，还很落后。最后一节明确表示需要发达国家给于经济技术上的资助，这样才能够开始筹备建构执行条约需要的能力。
家园 中国是附件2国家呀 家园 我听着澳洲的解释有点too good to be true 怎么绿色和平组织说澳洲不过是嘴皮子说得好听，事实上就是不想遵守呢？澳洲不参加这个协议在国内都给批得厉害，怎么会源于如此美好的理由呢？
家园 多谢ragtime兄的补充 美国单方面退出京都议定书后, 在 2002 年时提了一个让美国国内产业自律型的能源消耗说明书, 而其它大户包括澳大利亚跟进美国的做法. 澳洲的争议不大, 如同ragtime兄所言, 他签了反而可以贩卖污染权大捞一笔. 美国就很令人质疑了, 特别是小布与共和党当政的期间.
另外, 京都议定书讨论的当时, 很 "务实" 的把开发中国家排除在温室气体排放限制内, 因为开发中国家为求经济发展, 实在是难以配合这项要求. 另一方面发达国家为造成目前温室问题的元凶 (现在的经济起因于过去的污染), 所以该第一波负责, 反而让最近才开始发展的国家设限是不合理的, 等于限制其经济发展. 目前温室气体排放前十名中, 中国 (第二) 和印度 (第六) 这两个高速成长的开发中国家都已经达到很高的标准了. 也就是说, 中国虽然不在京都议定书的附件一国家列表内, 但几年内还是会给盯上. 用比较漂亮的话说, 就是中国也进入该为地球尽一份心力的世界级发达国家之林了.
中国在经济发展的过程中, 的确已经有了不少的环境问题, 包括一般的水资源与土壤污染. 不过目前国内的防污染技术与设备都相对落后, 工厂忙着赚钱不会费心思去考虑环境保护问题, 除非政府有会落实推行的法案下来.